序号

受理

编号

交办问题基本情况

行政区域

问题

类型

调查核实情况

是否属实

办结目标

处理和整改情况

是否

办结

责任人被处理情况

1

X3GS202312020013

反映人0.965亩耕地于2021年3月，经临夏市政府、市土地局、市交通局、枹罕镇、江牌村等各级领导丈量并签字按手印，流转给种植芍药公司，到目前为止，三年时间没有给征地协议，也没有给征地补偿，以流转租费代替征地补偿，地方政府非法占用修产业路，如今大片耕地撂荒，耕地变成荒草滩。

临夏市

生态

（1）关于“反映人0.965亩耕地于2021年3月，经临夏市政府、市土地局、市交通局、枹罕镇、江牌村等各级领导丈量并签字按手印，流转给种植芍药公司，到目前为止，三年时间没有给征地协议，也没有给征地补偿，以流转租费代替征地补偿”的问题。经调查核实，反映人反映的种植芍药公司为临夏市金势惠成花卉种植农民专业合作社，于2019年注册，注册资金六千万元整，法定代表人吴惠雅，2019年2月临夏市金势惠成花卉种植农民专业合作社与反映人签订了农村土地承包经营权流转协议，将反映人0.885亩（不是0.965亩）承包地协商同意流转给该合作社，用于芍药种植，双方约定每亩每年租金1200元，分6月底、12月底前两次付清。2022年6月以前的流转租金已由临夏市金势惠成花卉种植农民专业合作社按时足额发放，2022年下半年起由于该合作社经营不善，确实未按时发放流转租金，导致出现拖欠问题。

（2）关于“地方政府非法占用修产业路”的问题。经调查核实，为提升枹罕镇青寺、拜家、江牌等村交通基础设施，进一步完善路网结构，方便沿线群众的出行，2021年临夏市启动实施了枹罕镇牡丹文化产业园道路改建工程。该项目路线全长6.579km，由1条主线和1条支线组成，该道路主、支线路基宽度6米，路面宽度5.5米。项目在原有道路（原3米）基础上进行了拓宽建设（现6米），于2021年由临夏市发展和改革局以《临夏市发展和改革局关于对<临夏市2021年枹罕镇牡丹文化产业园道路改建工程可行性研究报告>的报告》（临市发改发〔2021〕99号）进行可研批复，由临夏市交通运输局以《关于临夏市2021年枹罕镇牡丹文化产业园道路改建工程一阶段施工图设计及预算的批复》（临市交运发〔2021〕62号）进行一阶段施工图批复，项目由临夏市交通局公路管理养护站负责实施，已完成全部建设任务。枹罕镇产业路项目共涉及农户438户，占用耕地54.996亩，截至督察时，拖欠补偿款5964364.84元。

（3）关于“如今大片耕地撂荒，耕地变成荒草滩”的问题。2023年临夏市金势惠成花卉种植农民专业合作社在芍药基地芍药未出苗空闲区域种植了大豆，由于夏秋季节雨水偏多，导致杂草长势较快，杂草覆盖面积广、人员配备有限，无法做到根除杂草，因此村民反映耕地出现疑似撂荒现象。

部分属实

一是对举报人反映问题进行全面细致调查核实，若发现违法违规行为，依法处理到位。二是督促临夏市金势惠成花卉种植农民专业合作社尽快足额发放拖欠的土地流转租金，临夏市尽快足额发放道路补偿款。三是督促临夏市金势惠成花卉种植农民专业合作社对耕地进行了除草整顿，持续做好田间管理，确保耕地耕种品质不减，农作物生长良好。四是对周边群众开展满意度测评，做到办理结果取得群众满意。

一是拖欠反映人2022-2023年的流转金已于2024年4月全部发放到位。二是截至2024年12月20日，临夏市已将占用群众耕地的5964364.84元补偿款全部发放到位（包括反映人的补偿款96861.5元）。三是枹罕镇、市农业农村局多次委派技术人员进行指导，督查提醒合作社采取措施，加强除草、病虫害防治等管理工作，并组织环卫工人、公益性岗位、村干部对杂草进行恶劣清理，该合作社也积极采取措施清除杂草，在2023年入冬前对芍药基地进行了大面积除草作业，并对部分耕地进行了旋耕整顿。2024年3月枹罕镇向临夏市金势惠成花卉种植农民专业合作社下发《关于及时做好田间管理的催办通知》，告知土地撂荒严重性及督促抓住春耕时节种植粮食作物。目前该合作社已将800亩土地归还农户，农户及时完成种植作业；同时该合作社及时完成1700亩耕种作业。目前农合和该合作社已完成收割作业。四是临夏市对60户群众代表进行了满意度测评，群众对整改工作表示满意，满意度为100%。

是

无

2

D3GS202312040008

海螺水泥厂要求村民搬迁，因补偿不合理村民不同意搬迁后，水泥厂在村内耕地和距离太子山200米处的大山24小时挖石头和砂子，挖完的大坑无人处理，已经持续7至8年，挖掘机和运输沙子的车辆将泥土遗留在乡村道路上，导致尘土飞扬，下雨天道路全是泥巴。

和

政

县

生态

（1）该举报件反映的是临夏海螺水泥有限责任公司东沟坪水泥用石灰岩矿项目，该项目取得《甘肃省投资项目备案证》（临夏州和政县发展和改革局〔2022〕34号）、《关于对甘肃省和政县东沟坪水泥用石灰岩矿建设项目环境影响报告书的批复》（临州环和自审〔2022〕7号）,2022年12月28日取得和政县东沟坪水泥用石灰岩矿采矿证。2023年3月3日，临夏海螺水泥有限责任公司与和政县人民政府签订了东沟坪水泥用石灰岩矿山征地拆迁补偿协议，支付1600万元拆迁安置补偿费和土地征地补偿费，并已取得《草原征占用审核同意书》（甘林草许准〔2023〕491号）、《使用林地审核同意书》（甘林资许准〔2023〕526号）、《甘肃省人民政府关于东沟坪水泥用石灰岩矿项目建设用地的批复》（甘政自然资发〔2023〕353号），临夏海螺水泥有限责任公司东沟坪矿山项目符合国家产业政策，符合《和政县县城总体规划》（2013-2030年），符合《临夏州生态环境准入清单（试行）》要求。

（2）临夏海螺水泥有限责任公司东沟坪石灰岩矿山项目于2023年8月4日开工建设，主要建设内容为：石灰石、粘土破碎基础、矿山电力室、涵洞、矿山办公楼、皮带输送廊道及隧道项目。目前，完成了矿山施工场地平整、矿山办公楼主体工程、石灰石破碎、粘土破碎土建基础及矿山电力室主体框架，廊道建设工程已完工，现处调试阶段，现已停工。2022年因临夏海螺水泥有限责任公司东沟坪水泥用石灰岩矿项目建设，涉及新营镇河沿村8户群众搬迁，按照《新营镇河沿村东沟坪采矿用地征地补偿安置方案》（和政办发〔2022〕47号）要求，扎实开展8户搬迁群众的搬迁动员工作，8户搬迁群众均同意《新营镇河沿村东沟坪采矿用地征地补偿安置方案》，并签订了《新营镇河沿村东沟坪采矿用地建设项目征地拆迁协议书》，安置补偿款全部拨付到户，不存在因补偿不合理村民不同意搬迁的问题。

（3）反映“海螺水泥厂要求村民搬迁，因补偿不合理村民不同意搬迁后，水泥厂在村内耕地和距离太子山200米处的大山24小时挖石头和砂子”的问题部分属实。经调查，临夏海螺水泥有限责任公司实施的东沟坪水泥用石灰岩矿项目，均在矿区范围内施工，土地均为国有建设用地，该项目严格按照生态环境保护相关规定施工，每天22:00-次日6:00未进行施工。该矿山在前期基建建设过程中，将所有矿石、剥离砂石全部用于场地回填、场地平整，没有用来做水泥原料。

（4）反映“挖完的大坑无人处理，已经持续7至8年”的问题不属实。经县自然资源局、新营镇组织相关人员对临夏海螺水泥有限责任公司采矿区进行实地核查，未发现因采矿产生的大坑。

（5）反映“挖掘机和运输沙子的车辆将泥土遗留在乡村道路上，导致尘土飞扬，下雨天道路全是泥巴”的问题部分属实。和铁路新营镇河沿村路段拉运水泥、施工运输的车辆较多，虽然海螺公司拉运水泥、施工运输车辆均使用帆布进行苫盖，但仍存在一定的扬尘，但整体可控。

部分

属实

一是对举报人反映问题进行全面细致调查核实，对发现违法违规行为的，依法处理到位。二是要求临夏海螺水泥有限责任公司加大常态化洒水降尘力度，保持道路清洁。三是加强生态环境保护监管，严防发生生态破坏和污染问题。

一是经调查核实，不存在因补偿不合理村民不同意搬迁的问题。临夏海螺水泥有限责任公司东沟坪水泥用石灰岩矿项目在前期基建建设过程中，在开拓矿山运输道路时将所有矿石、剥离砂石全部用于场地回填、场地平整，没有用来做水泥原料，未发现临夏海螺水泥有限责任公司采挖砂石形成大坑，长年无人处理的情况。临夏海螺水泥有限公司拉运水泥、施工运输车辆使用帆布覆盖，但仍存在一定的扬尘，但整体可控。二是临夏海螺水泥有限责任公司常态化出动清扫车、洒水车进行作业，及时对路面清扫并洒水。新营镇政府也安排乡村保洁员对该路段进行重点管护，保证了该路段的环境卫生干净整洁。三是和政县加大对临夏海螺水泥有限责任公司运行及在建项目的监管力度，坚决避免发生违规运输、违规施工破坏生态环境、造成环境污染的问题。

是

无

序号

受理

编 号

交办问题基本情况

行政区域

问题类型

调查核实情况

是否 属实

办结

目标

处理和整改情况

是否

办结

责任人被处理情况

1

D3GS202312120019

1.达浪乡郑家坪村县政府建立的垃圾填埋厂应该在2020年到期封厂，但至今在使用；2.县上文化旅游投资公司于2020年在松鸣镇大桦梁修建旅游设施，破坏公益林。

和政县

土壤

（1）反映“达浪乡郑家坪村县政府建立的垃圾填埋厂应该在2020年到期封厂，但至今在使用”的问题，经调查核实，该举报问题部分属实。一是和政县生活垃圾填埋场位于和政县达浪乡郑家坪村杨家沟社，于2008年7月开工建设，2009年11月竣工并投入使用，填埋场占地面积69930㎡，填理区占地面积54945㎡，设计容量为20万m³，设计处理规模41吨/日，设计使用年限为10年。二是该填埋场使用年限到期后，和政县及时与临夏鹭鸿环保电力公司、临夏海创环境工程有限责任公司签订了焚烧垃圾处置协议，县城生活垃圾处置由以上两家公司全年进行处置，未在达浪乡郑家坪垃圾场填埋处置。三是在调查核实时，确实发现建筑、生活垃圾零星倾倒的现象，已立即责成相关部门立即进行了处置，并建立长效监管机制，避免再次发生零星倾倒垃圾的现象。

（2）反映“县上文化旅游投资公司于2020年在松鸣镇大桦梁修建旅游设施，破坏公益林”的问题，经调查核实，该举报问题不属实。一是和政县文化旅游投资公司于2020年在松鸣镇大桦梁修建的旅游设施实为和政县垄上行乡村振兴文旅综合开发项目，该项目位于和政县松鸣镇吊滩村，使用林地9.0868公顷，其中：永久使用林地9.0469公顷，临时使用林地0.0399公顷，均取得相关审批使用手续。2021年11月，和政县发展和改革局以《关于和政县垄上行乡村振兴文旅综合开发项目可行性研究报告的批复》（和发改〔2021〕464号）取得可研批复，项目建设和管理单位为和政县文体广电和旅游局。2022年1月29日，和政县人民政府以《关于变更和政县垄上行乡村振兴文旅综合开发等三个项目法人的批复》，将该项目建设和管理单位变更为“和政县文化旅游投资开发有限公司”。2022年6月23日，和政县文化旅游投资开发有限公司向和政县林草事业发展中心提交《使用林地申请表》，2022年10月21日，由甘肃省林业和草原局以《使用林地审核同意书》（甘林资许准〔2022〕609号）文件同意和政县垄上行乡村振兴文旅综合开发项目使用和政县集体林地9.0469公顷；2023年3月21日，由和政县自然资源局以《和政县垄上行乡村振兴文旅综合开发项目临时使用林地审核同意书》（和自然资源准许〔2023〕1号）文件同意和政县垄上行乡村振兴文旅综合开发项目临时使用我县集体林地0.0399公顷，全部为国家级二级公益林地，临时使用林地期限2年。二是2022年10月，该项目试运行期间，和政县自然资源局执法人员进行了巡查执法，该企业经营活动均在省、县自然资源部门审批的范围内经营，未发现越界和破坏公益林现象发生，也未接到电话、来信等举报该企业毁林的反映。经实地调查核实，该项目实际占用林地9.03公顷，2020年建设期及运营期均不存在超占林地和破坏公益林的情况。

部分

属实

一是对群众举报反映问题深入调查核实。二是督促和政县对零星倾倒的建筑、生活垃圾及时进行清理，强化长效管控。三是督促和政县加快推进生活垃圾填埋场规范化封场工作，全面完成封场任务。

一是加强垃圾填埋场日常管护。和政县及时对垃圾场表面进行了覆土，同时加强垃圾填埋场日常管护，安排专人对垃圾场内私自倾倒建筑、生活垃圾行为监管。二是认真制定封场设计方案。自2023年11月起，县城管局委托中国市政工程西北设计研究院有限公司完成了地形图测量、周边环境检测工作，编制完成了和政县垃圾填埋场封场工程初步设计，并委托甘肃和达工程咨询有限公司对该封场设计进行了评审。三是全力实施封场项目。2023年12月28日和政县垃圾填埋场封场工程由县发改局批复立项实施（和发改〔2023〕439号）,2024年5月30日，县住建局出具的《关于和政县生活垃圾填埋场封场工程初步设计的批复》,2024年7月12日组织招投标，中标公司为甘肃建投生态集团有限公司，中标价为7028193.17元，8月1日组织施工队进场施工，已完成工程建设任务，并于2024年11月20日通过了和政县发改局、财政局、住建局、临夏州生态环境局和政分局等相关部门竣工验收。

是

无

2

D3GS202312140036

临夏州盛鑫建筑材料有限责任公司在牛形山、大柴山上采砂石料，经常在夜间11点至12点从山上运输，导致尘土飞扬。已经持续2年，现还在采挖。

东乡县

生态

经现场核实，一是东乡县黑石山建筑用石料矿采矿权根据《东乡族自治县人民政府关于新设东乡县黑石山建筑用石料矿采矿权的批复》（东县府发〔2019〕163号）文件批复，于2019年12月在临夏州公共资源交易中心按程序挂牌出让，由临夏州盛鑫建筑材料有限责任公司竞得。2020年4月，临夏州生态环境局东乡分局以《关于对临夏州盛鑫绿色建材生态治理产业园建设项目环境影响报告书的批复》（临州环东发〔2020〕71号）下达环评批复。东乡县自然资源局于2020年4月29日发放了《采矿许可证》（采矿许可证号为：C6229262020047100149726），采矿许可证有效期限为2020年4月29日—2030年4月29日，采矿区面积286.05亩（地类为集体未利用地中的其他草地）；2020年11月，东乡县自然资源局按程序对该企业办公生活区和加工区域进行国有建设用地使用权挂牌出让，面积为74亩（地类为国有建设用地中的工业用地）；该矿山企业总面积为360.05亩（其中采矿区面积286.05亩，位于张家村石头沟；办公生活区和加工区域面积74亩）。二是在唐汪镇牛形山、大柴山区域实地核查时未发现任何采挖痕迹，群众反映夜间运输及持续采挖情况，实为临夏州盛鑫建筑材料有限责任公司（东乡县黑石山建筑用石料矿）在唐汪镇张家村石头沟黑石山修建进矿道路和井巷工程，工程建设过程中产生的砂石原料在设备调试时进行了加工，成品均用于企业基建。该矿山企业目前已完成办公生活区、加工区厂房修建及生产线安装，矿山道路和井巷工程正在建设，还未正式投产运营，所有项目施工区域均在审批范围内。三是对堆放的渣土和运输过程中产生的扬尘，企业通过铺设防尘遮盖网和洒水等措施进行了防治。四是在矿区审批时根据原有规定，集体未利用地中的其他草地无需办理草原征占用手续。但2023年5月省林草局通知，其他草地属于《中华人民共和国草原法》规定的草原范畴，需办理草原征占用手续，截止督察时临夏州盛鑫建筑材料有限责任公司一直未办理。

属实

一是对群众举报问题深入调查核实，对该公司存在未办理草原征占用手续的违法行为，责令停止违法行为，依法查处到位。二是督促该公司落实防尘抑尘等环境保护措施，维护群众环境权益。三是对监管不到位的相关单位工作人员追究责任。四是责令临夏州盛鑫建筑材料有限责任公司恢复被占用的草原植被，补办临时占用草原手续。

一是东乡县自然资源局于2023年12月16日向临夏州盛鑫建筑材料有限责任公司依法下达《责令停止违法行为通知书》，并依据《中华人民共和国草原法》第六十八条规定，下发《行政处罚决定书》，处2万元的罚款，责令企业严格按照法律政策规定办理草原征占用手续。二是东乡县政府分管负责人对监管不到位的县自然资源局、林草中心负责人进行了约谈提醒。三是责令临夏州盛鑫建筑材料有限责任公司（东乡县黑石山建筑用石料矿）加强学习生态环境保护相关政策规定，提高环境保护意识，持续加强扬尘管控措施，对施工区域做到全覆盖，铺设防尘遮盖网，强化洒水降尘措施，最大限度降低扬尘污染。四是该公司委托有资质单位编制了《临时占用草原成果汇编》和《植被恢复方案》，并缴纳草原植被恢复费46739.7元，东乡县林草中心出具《关于临夏州盛鑫绿色建材生态治理产业园建设项目临时占用草原的初审意见》（东林草发〔2023〕180号），东乡县自然资源局出具《关于关于临夏州盛鑫绿色建材生态治理产业园建设项目拟使用草原审核同意书》（东自然资源准许〔2023〕16号），同意拟使用草地1.4838公顷。企业委托编制《临时用地项目土地复垦方案》，并按规定缴纳临时用地土地复垦保证金33.11万元和临时用地补偿款24735元，东乡县自然资源局下达《关于临夏州盛鑫绿色建材生态治理产业园临时便道的批复》（东自然资源发〔2023〕455号），同意将唐汪镇张家村、马巷村集体土地3.2981公顷作为临时便道。

是

东乡县政府分管负责人对监管不到位的县自然资源局负责人马某先、林草中心负责人马某通进行了约谈提醒。