2025年12月23日下午3时，中共甘肃省委举行新闻发布会，介绍和解读中国共产党甘肃省第十四届委员会第九次全体会议精神。省委常委、省委秘书长、省委新闻发言人雷东生，省委政策研究室主任、省委改革办负责日常工作的副主任（兼）、省委财经办负责日常工作的副主任（兼）黄克之，省发展改革委党组书记、主任丁巨胜，省生态环境厅党组书记苏君，省农业农村厅党组成员、副厅长、新闻发言人安国民，省商务厅党组书记、厅长杨小平，省委宣传部副部长、省文旅厅党组书记、厅长何效祖，共同介绍和解读全会精神，并回答大家关心的问题。

新闻发布会现场

省委宣传部副部长、省政府新闻办主任李晓君主持新闻发布会

主持人：

女士们、先生们，同志们、记者朋友们：

大家下午好！欢迎出席中共甘肃省委新闻发布会。

12月22日，中国共产党甘肃省第十四届委员会第九次全体会议在兰州召开。这次全会是在深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，科学谋划“十五五”规划，奋力推动甘肃高质量发展和全面振兴取得新突破的关键阶段召开的重要会议。全会审议通过了《中共甘肃省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，会议圆满完成了各项议程。今天，我们请来有关方面负责同志，向大家介绍和解读全会精神，并回答大家关心的问题。

出席今天新闻发布会的有：

省委常委、省委秘书长、省委新闻发言人雷东生同志；

省委政策研究室主任、省委改革办负责日常工作的副主任（兼）、省委财经办负责日常工作的副主任（兼）黄克之同志；

省发展改革委党组书记、主任丁巨胜同志；

省生态环境厅党组书记苏君同志；

省农业农村厅党组成员、副厅长、新闻发言人安国民同志；

省商务厅党组书记、厅长杨小平同志；

省委宣传部副部长、省文旅厅党组书记、厅长何效祖同志。

现在，先请雷东生同志围绕全会情况和《建议》的主要内容作介绍。

省委常委、省委秘书长、省委新闻发言人 雷东生

雷东生：

这次全会，是在决胜收官“十四五”、前瞻布局“十五五”的关键节点，召开的一次高举旗帜、凝聚共识、谋篇定向、开拓新局的重要会议。全会深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，制定了未来五年全省发展的路线图和任务书，必将激励全省上下奋力推动基本实现社会主义现代化建设取得决定性进展。

全会听取和讨论了省委书记胡昌升受省委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共甘肃省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。昌升同志就《建议（讨论稿）》向全会作了说明，并在全会结束时作了讲话，就推动全省“十五五”发展作了全面安排。

全会充分肯定了今年以来省委常委会工作。与会同志一致认为，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委常委会团结带领广大党员干部群众，在苦干实干中推动发展，在改革攻坚中破解难题，在守望相助中共渡难关，“十四五”主要目标任务即将完成，现代化建设迈出新步伐。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵、在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

全会最重要的成果，是审议通过了省委“十五五”规划《建议》。省委高度重视《建议》起草工作，成立由昌升同志任组长的起草组。昌升、振鹤同志带头调研、全程指导。《建议》起草过程是充分发扬党内民主和全过程人民民主的生动实践，起草组广泛听取意见，公开征集网民建议，在解放思想中统一了思想，在集思广益中凝聚了共识。

《建议》把握增量性、调整性、改革性、动员性规划属性，把贯彻中央精神和体现甘肃特色、守正和创新、原则和具体、定性和定量结合起来，提出的思路和目标、谋划的任务和举措，符合中央要求，把握时代脉搏、彰显甘肃特色、顺应群众期盼，是对今后五年全省发展的总体设计、系统部署。

这次全会的主要特点和成果，可以用“六个新”概括：

第一个“新”，就是高举旗帜、对标对表，开启了感恩奋进的新征途。全会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，对标对表党的二十届四中全会精神，坚定不移把习近平总书记为甘肃擘画的加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面，奋力谱写中国式现代化甘肃篇章作为总方针、总纲领、总遵循，一体学习领会、全面贯彻落实。

党的二十届四中全会后，省委第一时间传达学习、研讨交流，组织开展宣传宣讲、干部轮训，在全省掀起了学习贯彻热潮。这次省委全会期间，与会同志对照习近平总书记对甘肃发展的殷切嘱托和对甘肃人民的关怀厚爱，潜心研究、系统谋划全省“十五五”发展，确保各项事业始终沿着习近平总书记指引的方向前进。

全会是省委深刻领悟“两个确立”决定性意义、坚决做到“两个维护”的实际行动。全会取得的成果，是全省上下牢记嘱托、感恩奋进的集中体现，必将激励全省2400多万党员干部群众以更加昂扬的姿态奋进新征途。

第二个“新”，就是立足全局、把握大势，形成了省情特征的新认识。习近平总书记明确指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。按照党中央对全国发展的基本定位，结合甘肃实际，全会作出了甘肃“十五五”发展处于追赶进位的关键阶段这一基本判断。基于这个判断，全会对省情特征作了深入分析，提出：

甘肃在全国承载“五个功能定位”，分别是生态屏障、能源基地、算力节点、文旅高地、战略通道。

甘肃面临“三个没有完全改变”，分别是发展不充分的省情还没有完全改变，城乡、区域、产业发展“三个不平衡”的阶段性特征还没有完全改变，现代化建设进程总体滞后的状况还没有完全改变。

甘肃拥有“五大机遇”，分别是产业升级机遇、扩大内需机遇、开放合作机遇、绿色转型机遇、共享发展机遇。

综合研判，未来五年甘肃发展处于“三期”，分别是国家战略叠加、重大政策加力的机遇期，发挥比较优势、激发潜力动能的上升期，聚力重点突破、实现追赶进位的窗口期。

这些认识和判断，是科学谋划好全省“十五五”发展的逻辑出发点和现实立足点，对于全省上下抓机遇、增优势、攻难关，努力掌握高质量发展主动权，意义重大。

第三个“新”，就是承前启后、守正创新，描绘了未来五年的新图景。全会对标党中央关于“十五五”时期的指导思想、重大原则和主要目标，把国家所需、甘肃所能、人民所盼、未来所向结合起来，描绘出奋力谱写中国式现代化甘肃篇章的美好图景。

指导思想中，对发展思路进一步优化，比如将大家熟悉的强科技、强工业、强县域、强省会“四强”行动，拓展为“五强”行动，新增了强基础行动，主要是加强传统和新型基础设施建设，为高质量发展夯实基础。再比如，明确了“三加”的发展路径，就是加快推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化，加速推进数字经济和实体经济深度融合，加力打造“七地一屏一通道”，目的是提升发展能级，确保实现“五个新突破”，分别是综合经济实力、人民生活水平、本质安全建设、人才队伍支撑、干部观念作风实现新突破。

基本要求中，提出“六个更加注重”，分别是更加注重加强党的全面领导，更加注重保障和改善民生，更加注重提升发展质效，更加注重数智赋能，更加注重激发市场活力，更加注重主动创安主动创稳，这是未来五年的工作导向和发展取向。

发展目标上，提出“八个明显提升”，涵盖高质量发展水平、科技创新能力、全面深化改革质效、开放合作能级、社会文明程度、人民生活品质、美丽甘肃建设水平和社会治理效能。其中大多是定性目标，也有一些带有定量要求的定性目标，目的是引导干部群众跳起摸高、追赶进位。

第四个“新”，就是聚焦主题、完善举措，作出了推动发展的新部署。全会紧紧围绕加快高质量发展这个主题，从三个方面作出部署：

一是抓牢加快高质量发展的首要任务。围绕构建体现甘肃特色和优势的现代化产业体系，提出大力发展石化化工、有色冶金、新能源、新材料、装备制造、数字信息、生物医药，以及现代轻工业、现代服务业、现代寒旱特色农业等12类产业，目的是巩固拓展产业优势，不断开辟发展空间，为群众创造更多就业机会。

二是激发加快高质量发展的动力活力。强化科技创新、深化改革、开放发展的驱动作用，着力打造市场化法治化国际化一流营商环境，进一步提升招商引资质效，积极承接东中部产业转移，加快发展民营经济，促进企业、资本、技术、人才集聚发展，激发全社会创新创造、创业创富的活力，努力打造活力甘肃。

三是增强加快高质量发展的支撑保障。提出优化“一核三带、多点支撑”区域发展格局，明确对各市州支持方向和重点，发展县域经济，深化主动创安主动创稳，让各地竞相发展的势头更加强劲，让人民安全安宁的基础更加牢固。

第五个“新”，就是践行宗旨、顺应期盼，提出了造福于民的新举措。人民群众的幸福清单，就是我们的工作清单。全会坚持人民至上，突出民生指向，把实现人民对美好生活的向往作为价值追求，让发展更有温度、民生更有质感。

一是围绕精神富有，部署打造全国重要的文化传承创新基地，繁荣发展文化事业和文化产业，打造具有国际国内影响力的优秀旅游目的地，以丰富人民群众精神文化生活。

二是围绕物质富足，提出促进高质量充分就业、办好人民满意的教育、健全社会保障体系、建设健康甘肃、推动人口高质量发展等任务，促进群众就业增收、提升生活品质。

三是围绕生态优美，提出深入推进污染防治攻坚、优化生态系统、积极稳妥推进和实现碳达峰、加快形成绿色生产生活方式，让甘肃天更蓝、山更绿、水更清，让人民生活更加幸福美好。

第六个“新”，就是固本强基、凝心聚力，彰显了砥砺奋进的新担当。实现“十五五”目标，根本在党的领导、关键在党员干部的行动力。全会从三个方面提出要求：

一是从严治党强担当，加强正确政绩观教育，深化“三抓三促”行动，开展“牢记嘱托开新局、更新观念求突破”活动，激励党员干部勇担使命、守正创新、精耕细作。

二是同心奋斗强担当，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，做好新时代统一战线工作，推进中华民族共同体建设，把各方面智慧力量凝聚起来，共同服务全省高质量发展大局。

三是苦干实干强担当，围绕加快高质量发展的45个载体抓手，比如制造业技术改造升级工程、新能源发展融合集成工程、服务业扩能提质行动、“人工智能+”“数据要素×”行动、稳岗扩容提质行动等，以只争朝夕的状态、滚石上山的劲头抓落地，让每个载体抓手都成为破局突围的金钥匙、追赶进位的硬支撑，把“十五五”发展规划图转化为实景图。

全会号召，全省各级党组织、广大党员干部和各族群众，要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，万众一心、开拓进取，为奋力谱写中国式现代化甘肃篇章不懈奋斗！

主持人：

谢谢。现在进入问答环节，请记者朋友们提问，大家在提问时请通报一下所在的新闻机构。现在开始提问。

记者问答

人民日报记者现场提问

记者：“十四五”时期，甘肃大力实施工业强省战略，传统产业加快转型，新兴产业加快发展，因地制宜发展新质生产力。请问“十五五”时期，甘肃如何推进新型工业化，着力构建体现甘肃特色和优势的现代化产业体系？

省发展改革委党组书记、主任 丁巨胜

丁巨胜：

习近平总书记去年视察甘肃时指出，积极推进新型工业化，着力构建体现甘肃特色和优势的现代化产业体系。甘肃是西部老工业基地，在国家产业布局中具有独特地位和重要作用。“十四五”以来，我省坚持工业强省、产业兴省不动摇，积极推进新型工业化，加力强龙头、补链条、聚集群，现代化产业体系加速构建。“十五五”乃至更长时期，坚持工业强省、产业兴省仍是我省推动高质量发展和现代化建设的关键所在。省委《建议》把构建现代化产业体系作为加快高质量发展的首要任务，将“聚力打造全国区域性现代制造业基地，构建体现甘肃特色和优势的现代化产业体系”摆在战略任务的第一条，要求纵深推进强工业行动，深入推进新型工业化，加快建设工业强省。需要重点把握好以下几个方面。

一是立足主攻方向，建设全国区域性现代制造业基地。我省石化、冶金、装备制造等传统产业基础良好，新材料、生物医药、航空航天等新兴产业势头强劲。省委《建议》提出大力发展石化化工、有色冶金、新能源、新材料、装备制造、航空航天、核产业、数字信息、生物医药等重点产业，进一步明确了我省产业主攻方向。我们将统筹实施好传统产业提质升级行动、产业创新工程和新技术新产品新场景大规模应用示范行动、未来产业创新发展行动，优化提升传统产业，发展壮大新兴产业，加快培育未来产业，建设若干国家级和省级先进制造业集群，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

二是聚焦关键切口，打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地。我省能源资源富集，习近平总书记指出，打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地。省委《建议》对此作了专门部署。我们将统筹大基地、大通道、大消纳体系建设，建设超大型风光电基地，加快陇电外送通道建设，实施新能源发展融合集成工程和“新能源+”行动，加强新能源大规模开发和本地高比例消纳协同，推进“源网荷储制”协同布局、一体发展，壮大风电、光伏、光热、氢能、储能装备和新能源电池产业集群，推动甘肃由能源大省向能源强省迈进。

三是坚持数智引领，做强全国一体化算力网络国家枢纽节点。数字化、智能化是驱动未来经济社会发展的核心力量。我省是获批的8个全国一体化算力网络国家枢纽节点之一。省委《建议》专门部署做强一体化算力网络国家枢纽节点。我们将统筹实施算力扩容聚链发展工程，加快扩大庆阳集群算力规模，加强与东部地区算力高效协同，提升庆阳“东数西算”产业园承载力，推动算力服务、数据服务、设备制造、信创产业等集聚发展。同时，实施好“人工智能+”“数据要素×”行动，全方位赋能千行百业，加快建设数智甘肃。

四是强化产业支撑，促进服务业优质高效发展。服务业对推动经济增长、吸纳就业、促进消费、改善民生具有重要作用。我省第三产业规模总体较小，内部结构不尽合理。省委《建议》把服务业发展摆在重要战略位置进行部署。我们将统筹开展服务业扩能提质行动，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推进生活性服务业向高品质、多样化、便利化发展。实施服务业企业倍增计划，支持服务业主体升规上限、企业做大做强。

五是夯实发展基础，健全现代化基础设施体系。构建现代化产业体系，离不开完善的基础设施保障和支撑。我省基础设施建设还存在不少短板弱项。省委《建议》提出实施强基础行动。我们将统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，积极谋划实施兰州铁路枢纽优化提升、三大高速公路新通道和甘川新通道、白龙江引水、国家数据基础设施（甘肃）区域功能节点、光网城市等一批重大基础设施项目，加快建设先进适用、体系完备、集约高效、安全绿色的现代化基础设施体系。

下一步，我们将深入落实省委、省政府决策部署，抓紧起草省“十五五”规划《纲要（草案）》。同时，锚定智能化、绿色化、融合化方向，加快编制现代化产业体系建设专项规划，着力构建体现甘肃特色和优势的现代化产业体系。

新华社记者现场提问

记者：习近平总书记指出，甘肃最大的机遇在于“一带一路”。近年来，甘肃深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，打造国家向西开放战略通道。请问“十五五”时期，甘肃将如何加快构建内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的开放新格局，进一步扩大高水平对外开放？

省商务厅党组书记、厅长 杨小平

杨小平：

首先，对新闻界朋友们长期以来对甘肃商务事业、对外开放工作的关心和支持，表示衷心的感谢！

近年来，甘肃省深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，抢抓用好“一带一路”最大机遇，深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，“十四五”甘肃对外开放取得显著成效。一是对外贸易跨上新台阶。2021年-2024年，全省累计实现外贸进出口2182亿元，年均增长13.7%。今年1至11月全省外贸进出口增长18.5%，增速居全国第三位，全年有望突破700亿元大关。二是招商引资和对外投资稳步增长。2021年-2024年，全省招商引资到位资金从3417亿元增长到7969亿元，年均增长30.1%。今年全省招商引资到位资金有望突破9000亿元。“十四五”以来全省累计利用外资和对外直接投资38亿美元。三是开放平台提质增效。我省航空口岸、铁路口岸、综保区、保税物流中心、国家级经开区、跨境电商综试区等开放平台稳定运营，运营质量和效益持续提升。四是国际货运班列通达欧亚。我省陆续开通运营西部陆海新通道、中欧、中亚、南亚、东部海港铁海联运等“四向多条”国际货运班列，目前图定班列实现每周2列稳定运营。

刚刚召开的省委全会通过的《中共甘肃省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调，要坚持把扩大开放作为加快高质量发展的必由之路，深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，以开放促改革促发展，稳步扩大制度型开放，强化甘肃在国家向西开放布局中的战略通道地位，加快建设开放强省，为全省“十五五”扩大开放规划了蓝图。

一是紧抓最大机遇强化战略通道。坚持陆海联动、多向并进，持续运营好中欧、中亚、南亚公铁联运、西部陆海新通道和东部海港铁海联运等“四向多条”国际货运班列和中吉乌国际多式联运、中亚JSQ图定班列，支持海外仓建设，促进国际货运班列带动我省产业产品走出去拓展海外市场，把通道优势转化为经济优势，扩大与“一带一路”国家和地区的经贸合作。

二是大力发展外向型经济。优化贸易结构，支持关键资源、重要原料和设备零部件产品进口，保障供应链产业链安全。创新实施内外贸一体化，持续推进“牛羊菜果薯药粮种”等“甘味”出陇出海，扩大机电产品、“新三样”产品出口。大力发展服务贸易，促进甘肃文化（文创产品）、中医药服务出口和旅行服务进出口。支持企业稳健开展对外投资和对外工程承包，支持省内大型骨干企业主导或参与境外关键矿产勘探开发，强化贸易投资联动，精准布局外部资源供应基地。

三是增强开放平台能级。突出特色和协同发展，制定“一平台一策略”，积极引进一批有实力的内外资企业入驻开放平台，发展壮大外向型产业。复制推广先进经验，增强开放平台便利化，提升航空口岸、铁路口岸、综合保税区、保税物流中心、国家级经开区、跨境电商综试区等开放平台承载能力，争创中国（甘肃）自由贸易试验区。

四是加力实施招商引资。纵深推进“引大引强引头部”行动，打造东中部产业向西转移重要承接地。建设数字化招商引资平台，加强跨区域合作和央地对接合作，深化产业链精准招商，推进工业、农业和现代服务业招商。积极吸引外资落地甘肃，引导产业链供应链合理有序跨境布局。

中央广播电视总台记者现场提问

记者：“十四五”时期，甘肃坚持把农业农村发展作为加快高质量发展的重要基础，巩固拓展脱贫攻坚成果，着力发展现代农业，促进农业增效益、农民增收入、农村增活力。能否介绍一下相关情况？在“十五五”时期，甘肃又将从哪些方面发力，进一步加快农业农村现代化进程，持续提升城乡融合发展水平？

省农业农村厅党组成员、副厅长、新闻发言人 安国民

安国民：

“十四五”以来，省委、省政府坚持把“三农”工作摆在重中之重的位置强力推进，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，扎实推动重点任务落实，全省第一产业增加值增速连续18个季度居全国前5位，农村居民人均可支配收入2024年达到14105元。

一是粮食生产由“稳面积”向“提单产”集成发力。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，出台全国首部省级《高标准农田建设管理条例》，累计建成高标准农田3135万亩，完成旱作覆膜技术3547.7万亩、水肥一体化811万亩，玉米制种、马铃薯种薯产种量均占到全国用种量的一半以上，全省粮食产量首次迈上1300万吨大关。

二是脱贫成果由“巩固住”向“拓展好”纵深推进。研发推广“一键申报”系统，累计帮扶55.6万监测对象消除返贫致贫风险，衔接资金用于产业占比稳定在60％以上，脱贫地区农民收入增速连续4年高于全省平均水平。

三是产业发展由“扩规模”向“提质效”集聚提升。先后实施特色产业三年倍增、两年提质增效行动，启动建设全国现代寒旱特色农业先行基地，累计建成国家级优势特色产业集群9个、产业园12个、产业强镇56个，新增转规农产品加工企业214家，预计2025年全产业链产值达到6200亿元。

四是乡村建设由“点上美”向“片区美”蝶变升级。深入实施“5155”“和美”乡村建设行动，省级支持2500个村开展乡村建设，建成和美乡村300个，统筹推进厕、路、水、房、电、气、厨、院“八改”工程，农村常住农户卫生厕所普及率达到83%。

五是农村改革由“夯基础”向“增动力”稳步推进。巩固和完善农村基本经营制度，农村土地二轮延包、农村宅基地制度改革等试点扎实开展。

刚刚结束的省委全会强调，要坚持把农业农村发展作为加快高质量发展的重要基础，我们将深入贯彻全会安排部署，慎终如始守牢底线，负重拼搏砥砺奋进，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果、现代农业发展、和美乡村建设等重点任务落实，全力谱写陇原乡村振兴新篇章。

一是建立常态化帮扶机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。高效运行“一键申报”机制，保持各项帮扶政策总体稳定，科学精准确定帮扶对象，分类落实帮扶措施，集中支持乡村振兴重点帮扶县发展，以有力有效的开发式帮扶增强内生动力，以健全完备的社会保障体系兜牢民生底线，确保不发生规模性返贫致贫。

二是推动全链化产业发展，加快打造寒旱农业先行基地。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，以建设全国现代寒旱特色农业先行基地为抓手，统筹发展科技农业、绿色农业、数字农业、质量农业、品牌农业，加力推进粮食单产提升行动，持续开展产业链招商和“甘味出陇”“甘味出海”，力争到2030年，“牛羊菜果薯药粮种”八大产业全产业链产值达到8000亿元以上。

三是建立现代化经营体系，着力提升农业组织化程度。健全完善联农带农机制，以建设现代农事综合服务中心为抓手提高农业社会化服务质效，到2030年农业生产托管面积达到6000万亩次以上。

四是突出片区化规划布局，分类建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，推动区域相邻、功能相近、产业相融的村庄抱团发展。积极推动城乡要素双向流动，引导人口、产业等科学集聚与高效配置。持续开展“八改”工程，加力推进村庄清洁行动，建设更多“村美院净乡风好、业兴民富集体强”的陇原和美乡村。

光明日报记者现场提问

记者：“十四五”以来，甘肃文旅产业蓬勃发展，文旅业态融合持续深化，文化旅游业成为经济发展的重要增长点。请问“十五五”时期，甘肃将采取哪些重要举措，进一步推动文旅产业提质升级？

省委宣传部副部长、省文旅厅党组书记、厅长 何效祖

何效祖：

“十四五”时期，全省文化和旅游工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，围绕文化强省和旅游强省建设目标任务，统筹推进文化事业、文化产业和旅游业加快发展，文化旅游业成为经济发展的重要增长点。

“十五五”时期，我们将坚持文化建设着眼于人、落脚于人，以推进文旅深度融合为主线，大力发展文化旅游业，努力让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的文化生活和旅游产品。力争到2030年，全省文化及相关产业增加值达350亿元以上，占地区生产总值高于2%；全省接待游客突破6.5亿人次、实现旅游花费7800亿元，旅游及相关产业增加值达900亿元以上，占地区生产总值高于5%，基本建成全国重要的文化传承创新基地和具有国际国内影响力的优秀旅游目的地。我们将在六个方面加力突破。

一是在文化遗产保护传承利用上加力突破。保护传承好历史文化遗产，构建以敦煌研究院“典范”“高地”建设为引领，河西走廊国家遗产线路、黄河文化旅游带、红色文化融合发展区为支撑的文化传承创新体系。充分挖掘飞天、铜奔马、伏羲女娲、马家窑彩陶等甘肃特有文化符号，加快发展文化创意产品。办好2026年“节气中国——非遗焕新”主题推广活动，持续推动非物质文化遗产活化利用，促进非遗与休闲旅游、文化创意深度融合、双向赋能。

二是在繁荣文化事业上加力突破。实施公共文化服务提质增效行动，推进智慧图书馆、智慧博物馆、公共文化云建设，创建公共文化服务高质量发展引领区。推进“书香陇原”全民阅读品牌建设，加快建设书香社会。组织开展“文艺陇超”“大众文艺全民秀”等系列活动，推动优质公共文化资源直达基层，不断增强人民群众文化获得感、幸福感。

三是在文艺精品创作上加力突破。坚持以人民为中心的创作导向，推出更多由人民创作、与人民共享的精品力作，繁荣发展互联网条件下的新大众文艺。推进陇原文艺高峰攀登工程，塑造“八个一”文化品牌，以争创下一届“五个一工程”“文华奖”等为目标，扶持创排《常书鸿》《米薇的敦煌》，以及陇剧《大塬道情》、杂技剧《飞天揽月》等精品新剧，打造文艺陇军品牌，创排原创文艺精品。

四是在促进文化旅游深度融合上加力突破。大力发展全域旅游，推动文旅发展模式从“单一景点型建设”向“全域吸引物开发”转变，重点打造敦煌国际文化旅游名城、河西走廊世界级旅游目的地、陇东南文化旅游区和甘南陇南生态旅游区。加快旅游景区强基焕新，积极创建国家5A级旅游景区、国家级旅游风景道、国家级旅游度假区、休闲街区、等级民宿、乡村旅游重点村等品牌。加快文旅数字化、网络化、智能化发展，推出融合化、体验式消费产品，不断满足人民多样化需求。

五是在提升中华文明传播力影响力上加力突破。广泛开展国际文化交流合作，高标准办好敦煌文博会，打造中外文明交流互鉴国家级平台。持续提升公祭伏羲大典影响力，增强全球华人文化认同。建设用好“数字敦煌”国际传播平台等宣传矩阵，让甘肃文化在海外民众中更加可感可及。实施好入境旅游促进计划，强化甘肃旅游形象宣传和资源推介，持续激活入境旅游市场。

六是在营造优质文旅发展环境上加力突破。推进文化领域重点改革，健全现代文化产业体系和市场体系，促进各类文旅市场主体发展壮大。统筹文化旅游产业发展与安全，健全文旅市场质量安全监管体系，持续完善公共服务和旅游环境。

经济日报记者现场提问

记者：甘肃地域辽阔，生态地位非常重要。请问“十五五”时期在加强生态环境保护，进一步筑牢西部生态安全屏障方面有怎样的部署安排和新的举措？

省生态环境厅党组书记 苏君

苏君：

习近平总书记赋予我省“筑牢国家西部生态安全屏障”的重要使命，党的二十届四中全会作出“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”重大部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对生态文明建设的高度重视。省委十四届九次全会明确了“十五五”生态文明建设的具体举措，为我们提供了美丽甘肃建设的“施工图”。我们将坚持以习近平生态文明思想为指引，按照党的二十届四中全会决策部署和省委全会工作安排，以更高站位、更高标准、更严要求推进生态环境保护，筑牢国家西部生态安全屏障。

记者朋友们可以注意到，“十四五”以来，我省生态环境质量明显改善，与10年前相比，全省PM2.5平均浓度累计下降24.2%，地表水优良水体比例从83.6%提高到98.6%，黄河干流水质连续10年稳定在Ⅱ类以上，2022年以来中央污染防治攻坚战成效考核连续3年优秀，老百姓多了一份实实在在的生态环境幸福感，绿色已经成为我省高质量发展最鲜明的底色。

“十五五”时期，我们将认真贯彻落实习近平生态文明思想，按照省委全委会的安排部署，锚定美丽甘肃建设目标任务，以落实祁连山国家级自然保护区生态保护、黄河流域生态保护和高质量发展、荒漠化综合防治“三大机制”为主线，抓好污染防治、生态保护、绿色发展、环境安全“四项任务”，夯实责任、科技、法治、人才、改革“五项保障”，推动生态环境质量从量变到质变跨越式转变，不断满足人民群众对优美生态环境的新期待。

下一步，我们将重点围绕落实“四项任务”开展以下工作：

一是深入打好污染防治攻坚战。突出“协同管控”打好蓝天升级战，以重点行业超低排放改造替代压减工业排放，以清洁取暖改造削减散煤污染，以新能源车推广、老旧车淘汰降低机动车污染，以信息化网格化监管管控面源污染。突出“系统共治”打好碧水升级战，以群众身边水体保护治理为重点，以入河排污口监管为支点，推进黄河及诸河干支流、上下游水体治理和水生态系统优化。突出“源头防控”打好净土升级战，严格建设用地准入管理，实施固体废物和新污染物综合治理，推进重金属污染溯源整治，绘就山清水秀、天蓝地绿的陇原生态新画卷。

二是着力提升生态系统功能。聚力打造“四屏一廊”生态安全格局，扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，推动《甘肃省筑牢国家西部生态安全屏障行动方案》7项任务和63个重点项目实施，加强生态环境分区管控与国土空间规划动态衔接，巩固祁连山、秦岭等重点生态功能区生态成效。因地制宜推动跨区域生态补偿，扩大生态文明示范创建辐射带动作用，打造美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽园区示范样板，拓展生态产品价值实现渠道，让我省的生态优势转化为发展优势。

三是协同推进降碳、减污、扩绿、增长。积极推动产业绿色转型升级，服务我省新能源装备制造、新材料、特色高效农业等优势产业和新质生产力发展。优化项目环评服务，拓展环境容量，做好环境要素保障“加法”。积极稳妥推进和实现碳达峰，推动石化、化工等行业纳入碳市场，多层次多元化参与全国碳减排交易，提升再生资源循环利用水平，做好减污降碳协同创新的“减法”，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。

四是坚决守牢生态安全底线。以健全完善生态环境保护责任体系、环境监测网络体系、环境应急体系、核安全监管体系和美丽甘肃建设成效考核体系为抓手，强化生态环境统一监管，深入推进生态环境保护督察，全面提升环境治理效能，筑牢国家西部生态安全屏障，为建设美丽甘肃贡献力量。

中国日报记者现场提问

记者：习近平总书记指出，要把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点。请问“十五五”时期，甘肃在保障和改善民生、促进共同富裕、不断提高人民生活品质方面有哪些新举措？

省委政策研究室主任、省委改革办负责日常工作的副主任（兼）、省委财经办负责日常工作的副主任（兼） 黄克之

黄克之：

这位记者朋友提的问题很有水平。

省委、省政府高度重视民生工作。“十四五”以来，省委、省政府深入贯彻习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，用心用情解民忧、护民利、保民安，将八成以上的财政支出用于民生，全力办好就业、教育、医疗、养老、托育等民生实事，人民群众吃得更好了、穿得更好了、住得更好了、生活得更好了。

民生利益无小事，一枝一叶总关情。甘肃将把“十四五”的好做法带进“十五五”，以更大的力度惠民生，让人民群众享受到更多发展成果，在物质上更富足，在精神上更富有，在生活环境上更优美。

这次省委全会就保障和改善民生作了系统部署。“十五五”规划《建议》的指导思想中提出，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐。基本要求中提出，坚持投资于物和投资于人紧密结合，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及。“八个明显提升”的目标中，其中一个就是人民生活品质明显提升，这里面既有定性目标，也有带有定量要求的定性目标。主要任务中，围绕提高人民群众生活品质，从就业、收入、教育、社保、住房、医疗卫生等8个方面作出部署。

全会部署的任务中，民生工作的分量最重。下面，我介绍五个重点：

一是增收富民。甘肃将两手发力，让老百姓的腰包越来越鼓。一手抓就业，实施稳岗扩容提质行动，为高校毕业生、农民工、退役军人等创造更多就业岗位，特别是通过招商引资来拓岗增岗，让群众有就业、就好业，让他们有盼头、有奔头。另一手抓创业，重点是“四创”，创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动，建设青年友好型社会，实现以创业带就业、以增收促致富。

二是教育为民。教育是民生之基。“十五五”时期，甘肃将加力办好人民满意的教育。比如基础教育方面，推进学前教育、义务教育、高中教育高质量发展，特别是实施“县中振兴”工程，让孩子们在家门口就能上好学。高等教育方面，办好一流大学，扩大优质本科招生规模，强化特色学科建设，培养更多栋梁之才。职业教育方面，实施提质培优工程，建设特色鲜明的高职院校，造就更多大国工匠、能工巧匠和高技能人才。

三是宜居安民。住房问题是重大民生问题，关系千家万户。全会重点对保障性住房供给、“好房子”建设，以及农业转移人口住房消费支持政策等作出部署。“十五五”时期，甘肃将不断满足城镇工薪群体的基本住房需求，以及困难家庭的基本住房需求，全省各地将有更多的“好房子”供群众选择，让好房子、好小区、好社区成为老百姓幸福生活的标配。

四是医疗惠民。健康是广大群众的共同追求。“十五五”时期，甘肃将实施健康优先发展战略，提供优质均衡的医疗资源，提高人均预期寿命和人民健康水平。比如公共卫生方面，完善疾病预防控制体系，防控重大传染病和慢病，保障群众生命安全和身体健康；群众就医方面，实施医疗卫生强基工程，推动优质医疗资源下沉和均衡布局，加强紧密型医联体和县域医共体建设，让群众少跑腿、少排队，平常“头疼脑热”都能在家门口享受到优质的诊疗服务。

五是爱心暖民。爱心是最为高尚的品德，最为隽永的力量。过去几年，甘肃实施“结对帮扶·爱心甘肃”工程，党员干部和社会各界以爱心连民心，主动帮助孤儿、困难重度残疾人和特困家庭人员，把党和政府的温暖送到了群众心坎上。“十五五”时期，甘肃将继续推进爱心扶孤，做到孤有所养、心有所慰、难有所帮、学有所教，让孤儿同其他孩子一样健康成长；继续推进爱心助残，提升康复质量，促进就业创业，让每一位困难重度残疾人都能生活得更有尊严；继续推进爱心济困，倾情倾力解决特困家庭的操心事、烦心事、揪心事，让他们切身感受到党就在身边、干部就是亲人。

习近平总书记指出，我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。我们相信，经过“十五五”的不懈努力，全省人民的日子一定会“芝麻开花节节高”！

我就介绍这些，谢谢！

主持人：

谢谢，答记者问就到这里。

谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！

来源：甘肃发布（ID：gansufabu）

12月18日下午，省生态环境厅党组书记苏君赴兰州新区调研化工园区污水处理及应急防范工作，督导第三轮中央生态环境保护督察整改情况。

苏君先后深入化工园区污水处理厂及化工园区东区、西区事故缓冲池扩建项目现场，实地查看工业废水规范处置情况、水环境风险防控项目的规划建设及推进进度，深入了解化工园区事故应急防控体系建设、尾水排放全过程管控等核心工作，重点详细了解事故缓冲池库容、选址等在提升突发环境事件应对能力与环境风险防控水平的实际作用。

苏君强调，兰州新区要认真学习贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚决扛牢生态环境保护政治责任，严格对标中央生态环境保护督察整改要求，高标准推进水环境管控各项任务整改落实到位。要科学论证事故缓冲池库容并加快建设进度，确保有效满足化工园区中长期发展的环境风险防控需求。要全面构建源头预防、过程控制、末端治理协同发力的生态环境现代化治理格局，持续完善环境应急管理体系并加强风险隐患排查治理，切实筑牢环境安全坚固防线。要统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，更好统筹高质量发展和高水平保护，以高品质生态环境支撑高质量发展。

省生态环境厅、兰州新区有关负责同志参加调研。

12月17日至18日，省委书记、省人大常委会主任胡昌升在武威市、张掖市调研。（新甘肃·甘肃日报记者孟捷）

省委书记、省人大常委会主任胡昌升12月17日至18日在武威市、张掖市调研时强调，要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，用好共建“一带一路”最大机遇，加力扩大高水平对外开放，扎实开展中央生态环境保护督察反馈问题整改“回头看”，加快推进节水型社会建设，坚决筑牢国家西部生态安全屏障。

胡昌升深入甘肃（武威）国际陆港、凉州区无人机产业园、稻盛云（武威）数字科技有限公司，详细了解陆港建设运营、货运班列运行和战略通道作用发挥情况。他强调，要把扩大开放作为高质量发展的必由之路，深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，持续完善对内对外开放体制机制，以开放促改革促发展，不断强化甘肃在国家向西开放布局中的战略通道地位。要拓展双向投资合作空间，坚持“请进来”与“走出去”相结合，加快引育优质外贸主体，加力培育壮大外贸产业，提升国际货运班列运营质效，稳步扩大优势产品出口规模，不断提高全省外向型经济发展水平。要深入实施研产融合科技攻关赋能计划，统筹产业培育、场景拓展和行业应用，大力发展低空经济、数字经济，以科技创新引领新质生产力发展。

在武威市凉州区武南镇西寨村地下水监测站以及张掖市甘州区黑河莺落峡水文站、上三渠水资源保护利用所、大满灌区，胡昌升深入调研石羊河流域、黑河干流水文监测及水量调度、水资源保护利用、祁连山生态环境保护等情况，并主持召开座谈会。他强调，要深入开展中央生态环境保护督察反馈问题整改“回头看”，落实“四水四定”原则，强化水资源刚性约束，着力提高水资源节约集约利用水平，为经济社会高质量发展提供有力保障。要完善节水控水长效机制，研发推广节水技术，更新改造节水设备，扎实推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、生态节水控水，持续推进水价改革，提高中水回收利用率，广泛普及节水理念和知识，在全社会形成节约用水浓厚氛围。要有序推进水资源监测感知夯基提能，完善取用水监测计量体系，强化取用水全环节监管，提高水资源管理智能化精准化水平。

调研中，胡昌升深入长城驿服务区检查道路交通安全管理工作。他强调，要坚持底线思维，加强对高速公路、国省干道、急弯陡坡、临水临崖、长坡窄路等重要路段检查巡查，做好极端天气预警，全面排查各类风险隐患。要通过发放安全警示卡、加载高风险路段播报信息等方式，加强过往司乘人员安全教育，把服务区、加油站打造成“安全驿站”。要从严整治道路交通违法行为，扎实做好冬季清雪除冰、应急救援等各项服务保障工作，全力守护人民群众安全出行。

雷东生参加，王旭参加张掖调研。（新甘肃·甘肃日报记者崔亚明）

来源：“新甘肃”客户端

李海默在州委理论学习中心组

专题学习扩大会议上强调

深入学习贯彻习近平文化思想

为全州高质量发展营造良好思想舆论环境

12月18日，州委理论学习中心组专题学习扩大会议召开，州委书记李海默主持并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚决维护意识形态领域安全，为全州高质量发展营造良好思想舆论环境。

州领导何东、蒋建民、张志军、万学科、杨福波、张自贤、李鹏、黄海龙、马显锋等在主会场参加，李勇在积石山县分会场参加。

省委宣传部副部长甘博源应邀作专题辅导报告。

李海默强调，要持续壮大主流思想舆论。深化党的创新理论学习和宣传教育，坚持线上线下相结合，大力实施凝心铸魂工程、党的创新理论传播工程，深入开展社会主义核心价值观和铸牢中华民族共同体意识宣传教育，大力推进“书香临夏”和“德润临夏”建设，不断巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。要坚决守牢意识形态阵地。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，扛牢意识形态工作责任制，严格落实主管主办和属地管理原则，持续加强对意识形态阵地的建设和管理，集中整治涉意识形态突出问题，织密扎牢意识形态安全防线。要着力防控重点领域风险。加强意识形态领域形势研判和预警通报，健全舆情应对协同共享机制，前瞻防范、积极预防，常态化做好风险提示、排查化解工作，提高发现力、研判力、处置力，主动防范化解各类风险隐患，坚决守住安全底线。要坚持和加强党的全面领导。强化政治担当和统筹谋划，加强巡视巡察、专项考核督查和监督执纪问责，传导责任压力，发现解决问题，健全完善党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局，推动意识形态工作持续平稳向好。

会议以视频形式召开，各县市设分会场。

康乐县坚持保护与修复并重，深入实施大规模国土绿化行动，通过人工造林、封山育林、退化林修复、草原改良等多措并举，稳步扩大绿色空间。“十四五”以来，完成国土绿化12.4万亩，治理水土流失83.13平方公里，森林覆盖率达到22.17%，“绿色”成为县域最亮丽的底色。

康乐县干部群众积极响应“绿满康乐”行动，开展植树造林，为田野乡间增添新绿。上湾乡党委副书记马秀红说：“我们严格落实‘谁栽植、谁管护’的责任，做到‘栽一片、成活一片、绿化一片’。”

围绕生态保护修复核心任务，康乐县以重点工程为牵引，系统提升生态环境承载力。陇中地区生态保护修复和水土流失综合治理、森林植被恢复、G248和G310沿线面山绿化提升等项目扎实推进，构筑起更加稳固的生态安全屏障。同时，构建起覆盖全县的“人防+技防”生态环境监测网络，对大气、水、土壤等环境要素进行动态监控，为生态保护和治理提供坚实的数据支撑。

在蓝天保卫战方面，康乐县聚焦PM2.5和PM10协同控制，纵深推进散煤治理、秸秆禁烧、施工扬尘管控和移动源污染防治，依托“人防+智防”监管模式，强化日常巡查与联合执法，严厉打击环境违法行为。

连日来，多部门协同发力聚焦燃煤与扬尘管控，全力守护“康乐蓝”。截至目前，全县空气质量优良天数比例均值稳定在91%，大气环境稳中向好。

临夏州生态环境局康乐分局副局长常桂元说：“我们聚焦燃煤、扬尘、机动车尾气、秸秆禁烧等领域，严格落实煤质管控、清洁取暖改造、工地‘六个百分百’等要求，从严查处各类污染违法行为。同时，积极开展环保宣传，引导群众绿色出行、使用清洁能源，凝聚共治合力。”

在碧水守护战方面，康乐县严格落实河（湖）长制，常态化开展河湖“清四乱”行动，重点强化洮河流域、三岔河等流域系统治理。在保障饮用水安全的同时，推进城乡污水处理设施建设，确保污水达标处理。同步实施城市黑臭水体治理工程，对城区河道开展清淤疏浚、截污纳管和生态修复，建立长效管护机制。

康乐县胭脂河流域综合治理项目锚定生态修复核心任务，实施新建生态湿地、修复生态缓冲带、加固生态护坡等系统性工程。主体工程完工后，流域面貌焕然一新。

“项目建成后将有效改善胭脂河水环境和县城生态环境质量，绘就‘河畅、水清、岸绿、景美’的生态新画卷。”康乐县水务局水利建设管理站站长马春海说。

聚焦能源清洁化，康乐县稳步推进“煤改电”“煤改气”项目，累计完成改造8485户。昔日燃煤取暖的浓烟不见了，取而代之的是清洁高效的电取暖设备。

走进虎关乡吴坪村马保华家中，暖意扑面而来。作为“煤改电”项目的直接受益者，他家彻底告别了过去燃煤取暖。马保华说：“安装的电取暖设备，可以设定时间、温度，还能烧热水，实惠又方便。”

如今的康乐大地，蓝天白云成为常态，绿水青山随处可见。从百万株白桦林构筑的生态氧吧到全域覆盖的绿色基建，从清澈流淌的河道到清洁舒适的人居环境，康乐县生态立县战略正不断结出丰硕成果。(王虎 常永福 刘新新)

12月11日，州委副书记、州长何东主持召开全州北方地区冬季清洁取暖项目工作会议，听取县市部门项目进展情况汇报，安排部署重点工作任务。州委常委、州委统战部部长马显锋，副州长马国全参加会议。

何东强调，实施北方地区冬季清洁取暖项目，是加强生态建设、防治大气污染的迫切需要，是改善生活品质、增进群众福祉的长远之计。各县市、各有关部门要切实提高政治站位，深刻认识抓好冬季清洁取暖项目的极端重要性、严肃性和紧迫性，压紧压实责任，强化统筹调度，全力加快后期收尾工作，建立完善长效运行机制，努力交出一份高质量民生答卷。要提升项目实施质量，加快中央补助和地方配套资金支出进度，加快在建项目收尾和竣工项目验收，完善各项基础台账资料，扎实开展项目“回头看”工作，全面自查自验，及时查漏补缺，确保高质高效完成项目建设任务。要发挥项目最大效益，加大政策引导力度，推广好的经验做法，降低取暖成本，全力解决项目运行中的具体问题，想方设法提升清洁取暖利用率。要加强后期运营维护，建立运维协调保障机制，及时做好取暖设备运行检修保养，推广房屋节能改造，提升电网负荷能力，加强燃气供应储备，做好入户电路和燃气管线等“最后一公里”的维护保障，确保项目长效运行。要细致做好群众工作，发放清洁取暖政策“明白卡”，提升峰谷电价、用电补贴等政策知晓率，针对特殊困难群体落实取暖救助，组织开展设备安全规范使用知识的普及、宣传和培训工作，认真回应解决群众诉求，确保群众安全温暖过冬。

州政府秘书长马福俊，州直相关部门和各县市政府负责人参加会议。