中央经济工作会议提出：“有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线”。

　　2024年，我国积极优化房地产政策，有力推进保交房攻坚战，探索构建房地产发展新模式。针对中小金融机构等重点领域风险，推出一批有针对性的措施并取得实效，巩固了国家安全发展的根基。

　　开年以来，各地区各部门针对重点领域风险隐患，持续用力推进风险处置，稳定预期、激发活力，推动中国经济沿着高质量发展轨道前行。

　　持续用力推动房地产市场止跌回稳

　　房地产市场是当前宏观经济的一个风向标，做好房地产工作对于推动经济持续回升向好、维护人民群众切身利益至关重要。

　　走进北京链家新澳洲康都门店，门店负责人李松强正忙着给团队布置工作。“这几个月，成交和带看保持活跃状态，房价有所回稳，周末每个经纪人带看3至4组客户，每组客户看七八套房，是之前的约两倍。”李松强介绍，北京宣布取消普通住房和非普通住房标准、与之相衔接的税收政策相应调整之后，改善性住房需求加快释放，2024年12月三居户型带看量增长显著。

　　2025年，各地区各部门着力打通卡点堵点，各项房地产政策措施持续发力，努力推动房地产市场止跌回稳。

　　降低购房门槛，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。

　　福建厦门申请住房公积金贷款购买第二套住房，最低首付款比例由25%下调至20%；云南昆明调整商业性个人住房贷款首付比例，积极推行“以旧换新”；江西南昌延长购房补贴政策期限……一些地方发布房地产新政，激发楼市活力。

　　“2025年是房地产市场止跌回稳的关键之年。一季度可能迎来季节性反弹，即由返乡置业、年后返城等带来的需求反弹，这将对房地产销售形成支撑。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，接下来的重点是将已出台政策尽快落地，推动去库存、盘活存量等，给市场交易带来“活水”。

　　实施城市更新，加力实施城中村和危旧房改造。

　　最近，位于广州黄埔区的一处商品房项目，迎来不少手持房票的客户。“孩子要上学了，房票可以选择现房，不耽误事。”黄埔区山龙村村民陈先生说。

　　2024年，广州开发区、黄埔区首个城中村改造项目房票安置启动。采用房票安置，既能缩短回迁周期，解决临时住房、孩子上学等眼前之需，也能助力消化存量住宅，带动更大需求。

　　住房城乡建设部相关负责人表示，今年将加力实施城中村和危旧房改造，推进货币化安置，在新增100万套的基础上继续扩大城中村改造规模。“以新增实施100万套城中村改造和危旧房改造估计，货币化安置将拉动2亿平方米商品房去化。”国海证券首席经济学家夏磊测算。

　　房地产融资协调机制扩围增效，提振市场信心。截至1月22日，房地产“白名单”项目贷款金额达5.6万亿元。国家金融监督管理总局有关负责人表示，将继续发挥这项机制的作用，引导金融机构稳定对房地产行业的融资，发挥不同融资工具的独特优势，形成组合效应，提高精准性、及时性和有效性。

　　随着政策效应叠加释放，房地产市场的主要指标好转，带动市场信心逐步增强。2024年12月，对70个大中城市开展的月度房价问卷调查显示，预期未来半年新建商品住宅价格保持稳定或者上涨的受访从业人员占比69.3%，比上月提高0.8个百分点。

　　推动构建房地产发展新模式

　　中央经济工作会议提出：“推动构建房地产发展新模式，有序搭建相关基础性制度。”这是防范化解房地产风险、实现房地产高质量发展的治本之策。

　　近年来，我国房地产市场供求关系发生重大变化，“有没有”的问题基本得到解决，结构性不足问题仍然存在。在一些大城市，大量刚性和改善性需求仍然存在。与此同时，房地产对宏观经济的贡献方式从增量拉动为主转向存量带动为主，房地产业作为服务业的特征更加明显。这些都需要建立新的发展模式。

　　——建立“人、房、地、钱”要素联动机制，严控增量。

　　住房城乡建设部指导各地科学编制住房发展年度计划，提前谋划“十五五”住房发展规划；自然资源部指导各地合理控制新增商品住宅用地供应，大力支持保障性住房用地供应，通过收回收购等方式积极盘活存量土地。

　　各地区各部门加强住房与土地、金融资源联动，根据住房需求科学安排土地供应、配置金融资源，实现以人定房、以房定地、以房定钱，保持市场供需平衡、结构合理，防止大起大落。

　　——收购存量房用作保障性住房，优化存量。

　　福建福州，被收购的存量住房“变身”保障性租赁住房，陆续投入市场，解决新市民、青年人的住房难题。既有45至60平方米适合单人居住的户型，也有90平方米左右可满足一家人居住的户型，床铺、沙发、书桌、空调等家具家电一应俱全，价格比周边同品质社会租赁住房更加优惠。

　　“优化存量，最关键的是要多措并举加快去库存。”浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬认为，收购存量房用作保障性住房，可以盘活利用闲置房屋，避免重复建设造成浪费，而且一些存量房往往处于区位较好地块，配套设施较为健全，有助于实现职住平衡。

　　——建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子，提高质量。

　　外窗、户门隔声性能高，智能家居自动调节灯光和窗帘，空间布局可根据家庭结构灵活调整……2024年9月起举行的中国建筑科技展上，记者感受到了安全、舒适、绿色、智慧好房子的魅力。

　　吉林提出大力推动10个以上“好房子”示范项目建设，浙江提出稳妥推进现房销售试点和“好房子”建设试点，广东提出推广智能建造、模块化建筑、装配式建筑等。2025年，各地抓紧提高住宅建设标准，构建支持住房品质提升的制度体系，支持房企特别是大型房企打造一批好房子样板，把老房子、旧房子变成好房子。

　　住房城乡建设部相关负责人表示，2025年，将重点通过着力优化和完善住房供应体系，推动建立要素联动新机制，有力有序推进商品住房销售制度改革，加快建立房屋全生命周期安全管理制度，完善房地产全过程监管，推动构建房地产发展新模式。

　　稳妥处置地方中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动

　　持续压降。经过改革化险，近年来我国高风险中小金融机构数量大幅下降，风险持续收敛。

　　坚决打击。省、市、县三级防非打非工作机制正逐步建立完善，相关管理部门重拳出击打击非法金融活动。

　　…………

　　中央经济工作会议提出，“稳妥处置地方中小金融机构风险”“央地协同合力打击非法金融活动”。

　　——加快推进中小金融机构改革化险。

　　近期，国家金融监督管理总局批复，同意筹建江苏农商联合银行、江西农商联合银行和河南农商银行。2024年以来已有多个省份的农村金融体系改革成果落地，四川农商联合银行、广西农商联合银行、海南农商银行纷纷挂牌开业。

　　“近年来，相关部门在中小银行风险化解方面采取多项措施，包括推进中小银行合并重组、多渠道补充中小银行资本等，推动中小银行回归本源和主业。”招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼说。

　　国家金融监督管理总局将“加快推进中小金融机构改革化险”列为2025年监管重点目标任务之一，强调要坚持央地协同，上下联动、分工包案、凝聚合力，全力处置高风险机构，促进治理重塑、管理重构、业务重组，中小金融机构风险明显收敛。

　　——严密防范和打击非法金融活动。

　　“保管好账户和密码，守护自己的钱袋子”“天上不会掉馅饼，高利保本是陷阱”……1月22日，在云南德宏傣族景颇族自治州芒市，农业银行芒市支行、人民银行德宏州分行、德宏金融监管分局等单位，开展了一场别开生面的防范非法金融宣传教育活动。

　　非法金融活动涉及金融欺诈、集资诈骗等违法行为，影响金融市场稳定和发展，威胁百姓财产安全，当前非法金融活动形势依然严峻复杂。

　　当前，各地区各部门防非打非工作有序推进。上海金融监管局与市委金融办、行业主管部门等主动沟通，在信息共享、调查处置等方面形成监管合力；浙江金融监管局指导金融机构发挥防非打非“前哨”作用，升级非法金融活动监测预警模型；厦门金融监管局与厦门市检察院签订合作备忘录，加强金融领域执法司法合作。

　　国家金融监督管理总局有关负责人表示，针对非法金融活动，将坚持“管合法更要管非法”“管行业必须管风险”，牵头建立监管责任归属认领机制和兜底监管机制。强化央地监管协同，坚持同责共担、同题共答、同向发力。

　　“从长远看，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，保持金融体系稳定具有坚实的基础。下一步，要不断提升监管质效，有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。”董希淼说。

近年来，临夏市以全面深化法治领域改革为牵引，以法治建设率先突破为重点，以“主动创稳”促法治建设提质增效，不断推进法治临夏、法治政府、法治社会一体建设。

积极履行市委全面依法治市委员会职责，将法治建设工作纳入镇（街道）部门目标责任考核，进一步推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单制度落实；完善重大行政决策机制，将合法性审查作为集体决策前置条件，审核会议议题30余件，审核各类框架协议等30余份。完成9个重点单位涉及不平等对待企业的政策清理工作，开展全市镇（街道）已赋权81项执法事项的综合评估工作，设立“办不成事”“好差评”单位反映窗口，举办全市执法人员专题培训班，采取“召开听证会+会后调解”的方式，将行政争议化解在前端；聘请4名政府法律顾问，全面实施行政执法人员全员培训、行政执法“三项制度”全覆盖等“六大工程”，严厉打击各类刑事犯罪，深入开展违法违规办理“减、假、暂”案件专项排查整治行动，严格落实防止干预司法“三个规定”。加快推进政法跨部门大数据协同办案平台二期项目建设，实现数据信息自动分析和智能监管；以“法律八进”活动为主线，结合“民法典宣传月”“安全生产月”“未成年人保护宣传月”等时间节点，深入村（社区）、机关、宗教场所开展各类法治讲座。对全市400余名“法律明白人”开展法律知识培训，调整优化全市59所学校法治副校长；开展“开学第一课”、反校园欺凌等法治宣传教育活动130场次。全市各级调解组织通过诉调对接成功调处案件1831件，通过基层人民调解委员会调处矛盾纠纷1204件，成功率达98%；选派律师进驻市政务大厅公共法律服务窗口为群众提供法律咨询，进一步夯实法治社会建设根基。

为深入贯彻落实省、州县安全生产工作相关要求，消除生态环境领域安全生产隐患，坚决筑牢节前环境安全防线，确保全县生态环境安全稳定。根据积石山分局党组会议安排部署，1月份以来，积石山县生态环境分局持续开展了春节前全县生态环境隐患排查整治，对全县重点行业、领域进行执法检查。

连日来，积石山分局抽调8名执法人员先后前往县城污水处理厂、供暖公司、汽修厂、加油站、砖厂、商砼站等重点行业企业和领域进行了逐个专项检查，截至目前，共出动90多人次，通过实地查看、查阅台账资料，座谈交流等方式，重点检查了环保设施运行维护管理情况、隐患排查台账建立情况、危废贮存处置情况、应急物资储备和安全应急设施建设情况、突发环境事件应急预案编制和备案情况等，深入细致排查水、气、声、渣等方面的各类环境隐患。针对排查发现的问题，现场交办相关负责人，提出整改要求和指导意见，督促企业按要求整改落实到位，要求企业必须高度重视生态环境安全工作，严格落实环境安全主体责任，强化企业主要负责人安全生产意识，春节期间加强值班值守，履行好安全生产第一责任人责任，筑好环境安全防线，确保岁末年初环境安全。同时为切实做好饮用水水源地的保护工作和黄河流域积石山段生态环境安全，防范化解存在的环境安全风险隐患，对全县七个饮用水水源地和黄河流域积石山段排口进行实地检查，及时对黄河干支流和水源地周边存在的隐患问题进行了排查整治，确保全县水生态环境安全。

通过此次排查，有效提升了企业的生态环境保护意识，及时消除了潜在的生态环境风险隐患。下一步，积石山县生态环境分局将继续强化对重点领域、重点企业的生态环境隐患排查力度，严格落实辖区突发环境事件风险防控工作，坚持底线思维，严格落实值班值守制度，确保责任到人、联络通畅。同时将进一步完善应急预案，有效防范和坚决遏制突发环境事件，确保春节期间县域生态环境安全。

为全面防风险、除隐患，做好春运及春节期间安全生产各项工作，为人民群众平安出行提供安全可靠的高速路政执法服务保障，连日来，积石山县交通运输综合行政执法队积极开展安全生产重大风险隐患排查整治工作。

周密部署，筑牢安全根基。召开春运及春节假期交通运输安全生产重大风险隐患排查整治工作动员部署会议，传达学习了总队安委会关于春运及春节假期安全生产重大风险隐患排查整治工作方案，明确排查范围、重点任务及责任分工，要求大队全体干部职工紧绷安全之弦，坚持底线思维，确保安全生产责任落实到位，责任到人，确保隐患排查到位，全力保障人民群众生命财产安全。

联勤联动，压实安全责任。大队积极发挥“一路四方”联勤联动机制作用，1月2日联合临大高速养护、运营、交警等部门开展重要路段联合巡查并召开联席会议，各单位负责人结合各单位职责对安全隐患排查工作提出了建议。重点要加强互联互通，全力提升辖区高速公路服务水平；针对此次排查出的问题相关责任部门要及时制定整改措施，建立隐患排查台账，确保限期整改到位；做好震损维修及滑坡路段的安全防护工作，加强对重点路段的巡查频次，降低安全生产风险。

　　2024年12月31日，2024年州安委会第四次全体（扩大）会议暨全州森林草原防灭火工作会议召开，州委书记李海默出席并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真落实省委、省政府部署要求，全面提升本质安全水平，坚决防范重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

　　州长、州安委会主任何东主持会议。州领导杨福波、李勇、张天龙、杜宝伟、毛鸿博等出席。

　　会议通报了全州安全生产工作和安全生产治本攻坚三年行动开展情况。

　　李海默强调，当前正值年终岁末，处于交通事故高发期、能源保供高峰期、冰雪天气多发期。要提高认识，切实增强工作的前瞻性和主动性，树立讲发展必先重安全、讲安全必先明责任、讲责任必先转作风的理念，统筹发展安全，压紧压实党政领导责任、属地管理责任、行业监管责任、企业主体责任，纵深推进主动创安行动，守住安全发展底线。要突出重点，切实增强工作的针对性和实效性，紧盯交通、消防、危化、烟花爆竹等重点领域，聚焦易燃易爆场所、养老和托幼机构、中小学校、农村等重点场所，突出有坟墓林区、城市面山区域、农林交错地带，全面开展安全大排查、大整治活动，防范化解风险隐患，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。要完善机制，切实增强工作的系统性和协同性，健全指挥调度信息系统，建立战略物资储备体系，多措并举打造综合性消防、安全生产、社会救援队伍，加强定向实战应急演练，抓好安全监管能力建设，以高素质应急队伍维护高水平安全、保障高质量发展。

　　何东强调，要突出五大体系、压紧靠实各级责任，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，切实履行安全生产责任制。要突出重点领域、全面彻底排查隐患，围绕道路交通、燃气消防、旅游、校园食品、森林防火等领域，集中开展一次大排查，全力找问题、查隐患、除风险，织密织牢安全防护网。要突出夯基固本、扎实开展专项行动，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，全面抓好安全教育培训、隐患判定治理、安全科技支撑、素质能力提升、精准执法检查等基层基础，不断提高本质安全水平。要突出关键节点、加强应急值守备战，抓紧修订完善各类应急预案，全面盘点应急救灾物资储备情况，严格执行24小时值班和领导带班制度，强化备勤值守，做到突发情况时能够快速出动、高效处置。

12月19日，州委常委、州委政法委书记李鹏到东乡县调研指导化解矛盾风险维护社会稳定专项治理工作。

李鹏先后深入部分乡镇和县直部门，通过座谈交流、听取汇报、实地查看等方式，详细了解基层社会治理、矛盾纠纷排查化解、秋冬攻势专项行动、道路交通专项整治、农民工欠薪专项治理、县综治中心实战化运转等工作开展情况，对发现的问题进行现场反馈，并提出具体指导意见。

李鹏说，各级各部门要把化解矛盾风险维护社会稳定专项治理工作作为一项重要政治任务，落实主体责任，严密工作措施，全方位开展矛盾风险隐患排查化解，确保专项工作取得实实在在的成效。要认真研究三类乡镇机构改革后综治中心职能配置、机构设置、人员编制等问题，明确承接机构，保证三类乡镇综治工作不受影响、职能正常发挥。要加强综治中心实战化建设，提高矛盾纠纷承解能力，充分发挥县级“指挥部”牵头抓总作用，调动行业部门，积极打造“一站式”矛盾化解平台。要深入推进道路交通事故预防“减量控大”工作，认真分析研判道路交通事故规律特点，拿出切实有效的整治措施，把道路交通事故预防做细、做实、做到位。