2025年，临夏州交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想，严格对标省州相关会议部署，在州委依法治州办的悉心指导下，聚焦法治建设整体推进与协调发展，全力推动交通运输法治工作现代化，为全面建设社会主义现代化幸福美好新临夏筑牢坚实法治保障。现将全年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、工作完成情况及成效亮点

　　（一）强化组织领导，压实工作责任。局党组主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府部门建设摆在全局工作的重要位置，构建起“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任科室抓落实”的工作格局。制定《临夏州交通运输系统法治政府建设实施方案(2021-2025年)》《2025年临夏州交通运输局法治政府建设工作要点》，成立法治建设工作领导小组，明确责任领导、责任科室和责任人的三级责任体系。结合交通运输行政执法行为类别、执法层级、所属领域等特点，科学界定重大执法决定范围；通过专题会议、法治培训等形式常态化强化领导干部法治意识，显著提升运用法治思维和法治方式谋划工作、推动发展的能力。

　　（二）深学笃行法治思想，夯实法治建设根基。一是健全常态化学法机制。党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想、《中国共产党纪律处分条例》及重要党内法规作为党组理论学习中心组核心学习内容，制定年度学法计划，严格落实党组理论学习中心组集体学法、领导干部述法述廉等制度。依托中国干部网络学院、国家工作人员学法考试、临夏州行政执法培训平台构建线上线下融合的学习体系，将学法结果与公务员年度考核、评优评先直接挂钩，形成“以考促学、以学促用”的良好氛围。二是构建精准化普法格局。以“谁执法谁普法”责任制为核心，将学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为首要政治任务，创新开展多场景、分层次的普法宣传活动。5月份，联合州交通执法队、甘肃省高速公路路政执法总队临夏大队启动系列宣传服务行动，构建起“广场集中宣传+公路沿线宣讲+企业精准服务”的立体化普法模式。在中天健广场搭建便民普法平台，为群众提供政策咨询和法律服务；深入折达公路沿线、安临一级公路服务区及东乡那勒寺集镇，同步开展“路政宣传暨路域环境整治”行动；针对国道G568线临合路货运企业密集特点，推出“送法上门”服务，精准对接企业法治需求。活动通过展板展示、宣传册发放、案例讲解等形式，向群众和企业普《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规，累计出动宣传车6辆、工作人员58人，悬挂横幅3条，发放资料3200余份，答疑解惑800余人次，切实将法治精神传递到基层一线。结合“宪法宣传周”“全民国家安全教育日”等主题节点，持续开展以案释法活动，让法治意识深入人心。

　　（三）深化改革创新，提升政务服务质效。一是推进“放管服”改革提质增效。以优化营商环境为抓手，全面落实“开办道路货运企业一件事”改革要求，积极推行“多证合一”“最多跑一次”等便民措施，剔除无法律法规依据的审批事项和前置证明，按照“三集中、三到位”要求实行行政审批专人专岗，70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理，除处罚、强制、裁决外的政务事项全部进驻政务服务大厅窗口。全年州交通运输窗口共受理各类业务35000余件，其中道路运输从业人员业务29092件、车辆及班线业务3055件，接听处理咨询电话3000余起，通过“双公示”平台公示许可信息351条；海事分中心办理船舶及从业人员业务839件，审批服务效率和群众满意度大幅提升。二是健全政务公开保障机制。参照《临夏回族自治州人民政府信息公开指南》，结合《临夏州交通运输局工作规则（试行）》，修订完善《网站信息发布管理制度》《信息公开指南》《信息公开目录》等制度，明确公开范围、流程和责任主体，提升政务公开规范化水平。丰富公开渠道，通过局官网、微信公众号、政务服务大厅公示栏等平台，主动公开政策文件、审批结果、执法动态等信息，保障群众知情权和监督权。针对网约车管理实施细则等重点政策，通过政府网站广泛征求社会意见，充分吸纳公众建议。

　　（四）完善依法行政制度体系，夯实规范执法基础。一是健全法治政府建设推进机制。局主要领导和分管领导定期专题听取法治政府建设工作汇报，及时研究、协调解决工作中存在的重大问题。严格遵循“党委领导、公众参与、专家论证、合法性审查、集体决策”的原则，规范政策性文件制定流程，所有出台的政策性文件均按要求向本级党组请示报告，确保决策合法合规。针对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施和方案，通过座谈会、实地走访、政府网站公示等多种方式向社会公开征求意见，充分吸纳公众建议，切实扩大公众参与度，让政策制定更贴合民生需求与发展实际；二是强化文件备案审查与清理。严格落实合法性审核、公平竞争与备案审查制度，将公平竞争审查贯穿政策制定全流程，对涉及市场准入、产业发展、招商引资等与市场主体经济活动相关的政策措施，全面排查是否存在排除、限制竞争的内容，确保政策符合统一大市场建设要求。组织专门力量对2025年制定的规范性文件和其他政策措施进行全面梳理排查，经审查确认所有发布的规范性文件均合法合规。

　　（五）严格依法行政，公正文明执法。一是精准打击非法营运，压缩违法空间。构建“重点时段+重点区域+重点领域”防控网络，以春运、节假日等客运高峰为节点，紧盯客运站、医院、学校周边及折达公路、S310省道等入临路段，围绕农村、城际、旅游三大客运领域开展常态化整治。依托跨部门协同机制，联合公安、市场监管等部门建立线索共享、标准统一的联动执法模式，实现“查车辆、查人员、查源头”全链条打击。全年累计开展专项整治93次，查处非法营运车辆75辆次（含非法网约车13辆），安全转运乘客81人次；移送非法营运超员案件1起，承办交警部门移送线索4起，联合执法检查旅游客运车辆42辆次，有效遏制非法营运乱象。二是规范巡游出租车经营，提升服务质效。紧扣临夏市出租车服务质量提升要求，以路检路查为抓手，重点整治拒载、议价、不规范使用计价器等群众反映强烈的问题。采用“定点检查+流动巡查”方式，累计检查巡游出租车1756辆次，查处各类违规行为87起，其中规范计价器使用问题49起、从业资格类问题31起，驾驶员服务意识显著增强。强化安全与监督管理，集中清理车内违规手机支架102个，督促修复故障顶灯等设备28台次，推广使用服务监督卡，畅通投诉渠道，主动接受群众监督，推动服务规范化水平持续提升。三是保障客运班线运行，筑牢安全防线。严格落实客运站“三不进站、六不出站”制度，加强班线车辆源头监管，累计检查客运班线车辆694辆次，查处从业资格违规、超范围经营等违法行为43起。针对东乡至临夏班线车辆违规揽客问题，建立长效整治机制，劝离逗留车辆17辆，查处违法行为4起，通过约谈停车场负责人从源头遏制违规行为。聚焦校园出行安全，在临夏中学等院校周边开展“护学”行动27次，引导学生乘坐合规交通工具，筑牢校园出行安全屏障。四是加大路面治超力度。在超限检测站24小时不间断治超的基础上，针对违法超限超载运输车辆偷驶躲避逃检的现象，成立常态化整治组开展流动治超，充分利用非现场治超系统对接刘家峡大桥健康监测系统，抓拍超限超载违法车辆信息，加大对晚间8时至次日早上8时期间货运车辆的检测力度，精准打击“百吨王”等对公路危害大、安全隐患高的违法运输行为。今年以来，共检测货车1.2万辆次，查处超限超载车辆101辆次（其中“百吨王”55辆），卸（转）载货物总重量5200吨，向公安交警部门移交超载车辆8辆，就牛津河“非现场执法”动态称重检测系统发现的超限超载违法行为，向省内外抄告协查函2件，办理超限运输申请审查78起，大件运输勘验20起。

　　二、存在的问题

　　虽然我局的法治政府建设工作取得了一定成效，但与州委依法治州办要求相比，仍存在诸多不足，主要表现在：一是依法行政工作进展不平衡，存在部署安排多、督促落实少的现象；二是风险评估机制不健全，决策法治化水平有待提升；三是执法人员的法治素养和执法能力仍需加强。

　　三、下一步打算

　　今后工作中，我局将进一步加强学习培训，加大依法治理力度，全力推动交通运输法治工作再上新台阶。一是对标法治政府建设要求，持续提升依法行政能力。严格推行和落实权力清单制度，认真做好上级党委、政府和省厅取消、下放行政审批项目的衔接落实工作，依法开展规范性文件清理，减少行政审批环节，规范行政审批程序。全面梳理清理行政审批事项，简化办事程序，提高办事效率，完善窗口服务制度，真正做到为民、便民、利民。健全依法决策机制，严格执行民主集中制和“三重一大”集体决策制度，重大事项坚持集体研究、民主议定。二是认真落实“三项制度”，推进规范透明文明执法。在行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等具体行政执法活动中，严格落实“双随机、一公开”执法要求，全力推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。充分保障行政相对人的陈述、申辩、听证等权利，合法、客观、全面、有效地收集执法证据，最大限度避免因程序和证据瑕疵引发不必要的行政复议和行政诉讼案件。三是着力提升法治思维和依法行政能力。针对新形势下行业管理的新情况新问题深入研究研判，推动领导干部带头学法、模范守法、严格用法，不断提升法治素养和专业能力，增强依法履职用权、科学决策和处理复杂问题的水平。紧紧围绕法治临夏建设目标、任务和要求，深入推进法治临夏建设，为促进全州经济社会持续健康发展和社会和谐稳定提供坚实法治引领和保障。

根据临夏州《法治政府建设与责任落实督察工作规定》相关要求，临夏州农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕农业农村中心工作，扎实推进法治政府建设各项任务。现将2025年度法治政府建设工作情况总结如下：

一、工作完成情况   

（一）规范化建设成效显著

1、联合市场监管部门完成跨部门双随机一公开事项3项，并已上传甘肃省“互联网+监管”系统。对60户重点农资主体实施执法检查，出动执法人员322人次，检查结果录入“互联网+监管”系统 。

2、我局需要办理的行政许可种类改为了17类。按照这17类行政许可种类及时在临夏州政务服务网编辑发布了本部门办理的74项行政许可事项，全部行政许可均按期办结。方便了群众了解所办事项的受理条件、法定依据、承诺时限等。

3、推行行政许可“双公示”制度，在公共信用信息平台录入行政许可信息46条，提升政务服务透明度。聘请法律顾问1名，参与重大决策论证、合同审查，提供法律咨询，有效防范法律风险。

（二）普法宣传精准覆盖重点群体

    1、 联合临夏市农业农村局参加了州司法局举办的“乡村治理、法治先行”等主题活动，在临夏市红园广场发放《民法典》《农产品质量安全法》等宣传资料400余份，现场解答土地承包、邻里纠纷、农资维权等咨询10余人次 。

2、开展线上普法培训，覆盖州农业农村局全体人员，除少数人员外，均已完成学法课程。

   （三）法治服务有力支撑产业发展    

1、对牛羊养殖、特色种植等产业项目开展合规性审查，提出法律意见，保障产业发展在法治轨道推进。

2、 配合做好政务服务数据挂接，完成生猪定点屠宰证、种子生产经营许可证等17类许可事项的公示，方便企业群众查询下载，全年提供了多次涉农事项法律咨询。

二、存在的问题   

（一）普法精准度有待提升

    普法形式仍以传统发放资料为主，针对农业产业的个性化普法不足，部分偏远乡镇农户法治意识提升较慢 。

   （二）执法监管覆盖存在薄弱环节

    农村面广点散，执法事项在基层的落地均衡性不足，对撂荒地治理、废旧农膜回收等领域的执法检查频次不够，部分区域存在监管盲区 。

   （三）队伍专业能力存在差距

   农产品质量安全、农村集体资产管理等专业领域法规掌握不深，部分执法工作统计方法不够科学，影响工作效率。

    三、下一步工作计划

   （一）深化执法规范化建设

    细化执法事项的操作流程，提高执法水平，全年组织联合执法检查不少于3次，抽查农资经营主体不低于60户次。 依托“互联网+监管”系统，建立农资经营主体信用档案，将抽查对象、联合检查对象的违法违规记录纳入信用评价，实施分级分类监管。

   （二）打造精准普法体系

   开展“法治宣传”活动不少于3场， 培育“法律明白人”队伍，继续开展线上学法培训。重点提升土地流转、纠纷调解等专业能力，提升全局干部的法律水平。

   （三）强化队伍能力建设

    督促各县市实施“法治能力提升计划”，组织法规培训、案例研讨，覆盖全体执法人员，高度重视新增执法人员岗前培训。 建议各县市建立“执法质量+服务满意度”双考核机制，提升工作质效评估科学性。提高各县市执法人员对农业行政处罚案卷内容的整理归纳水平和案卷保存的重视程度。

2025年，在州委、州政府的坚强领导下，州司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示批示精神，认真贯彻中央全面依法治国工作会议精神和党中央、国务院关于法治政府建设决策部署，以及省委省政府、州委州政府工作安排，履职尽责、实干笃行，扎实推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及我州实施方案重点任务落实落细，各项工作取得新突破、实现新发展。现将有关情况报告如下。

一、强化政治统领，把牢法治政府建设正确方向

始终坚持以党的政治建设为统领，全面加强党的领导，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到法治政府建设全过程各方面。一是坚持用党的创新理论凝心铸魂。严格落实“第一议题”制度，利用党组会、党组理论学习中心组学习、集体学习会等形式，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要论述重要指示批示精神和省州重要会议文件精神，研究部署落实工作。二是深入学习贯彻习近平法治思想。严格落实《临夏州州级层面领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，协调推动将习近平法治思想、宪法法律法规纳入州委理论学习中心组学习计划、政府常务会议学习计划，推动将习近平法治思想纳入党校（行政学院）主体班课程。发挥习近平法治思想研究员队伍作用，完成研究课题15项，为深化习近平法治思想临夏实践提供理论支撑。三是严格落实请示报告制度。严格落实《中国共产党政法工作条例》《中共中央关于加强新时代政法工作的意见》，严格执行重大事项请示报告制度，及时向州委州政府请示报告行政立法、行政执法、行政复议等重点工作。

二、聚焦中心大局，彰显服务发展法治担当

将法治政府建设作为司法行政工作主责主业，对标州委州政府中心工作，以高水平法治服务保障全州经济社会高质量发展。一是统筹推进法治建设重点任务。全面抓实法治建设“一规划两方案”攻坚落实和评估验收，细化量化法治建设考核指标，完成2024年度州直单位、各县市法治建设考核。二是扎实开展法治督察。组织开展中央法治督察反馈问题整改，整改工作全部完成并取得明显成效。圆满完成省委法治督察组对全州法治建设实地督察工作，组织实施全州法治建设督察，以督察促落实，以落实见成效。三是实施法治为民办实事项目。聚集解决法治领域群众急难愁盼问题，征集筛选、推进落实综治中心规范化建设、巡回审判制度落实、公安户政服务体系智能便捷化建设等法治为民办实事项目10个，有力深化了法治为民实践。四是着力提升法律服务供给水平。聚焦构建“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠”公共法律服务体系目标，不断优化公共法律服务资源配置，提升服务供给能力。首个驻省外法律援助工作站（临夏州法律援助中心驻拉萨工作站）充分发挥职能作用，通过法律援助进企业、进商会、进餐饮业等，为广大劳动者提供定制化、便民化、专业化法律服务，以精准服务架起跨省维权“连心桥”。一年来，提供法律咨询1200余人次。首家具备DNA亲子鉴定资质的甘肃正信司法鉴定所成立并运营，填补了全州司法鉴定领域空白，方便了群众就近办理鉴定业务。东乡县公证处、永靖县公证处主任唐仲秀被司法部通报表扬为先进集体、先进个人。

三、立足地方实际，高效服务政府立法和行政决策

充分发挥司法行政机关在政府立法和合法性审查中的职能作用，深化运用“小快灵”立法模式，着力提升政府立法质效，推动行政权力在法治轨道上规范有序运行。一是认真落实立法任务。认真履行立法协调小组职能，参与拟废止2部地方性法规及《临夏州物业管理条例》修订工作。围绕移风易俗，组织调研高价彩礼问题，推动出台相关决定。开展2026年立法计划征集，确定《临夏州气象设施和气象探测环境保护办法》为预备项目。完成民营经济促进法涉及规范性文件集中清理，我州无相关清理内容。办理省级地方性法规、规章征求意见21件。二是加强行政规范性文件管理。严格履行合法性审核职责，审查《临夏州网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》等规范性文件2件，对《临夏市机动车停放服务收费标准》等开展制定后评估。做好备案审查工作，对县市、州直部门报送的7件规范性文件提出备案审查意见58条。三是扎实做好行政决策合法性审核。严把审核前置程序，对未履行公开征求意见、风险评估、专家论证等程序的议题一律退回补充完善。加强与起草单位沟通，提前介入指导，协助实现行政管理目的。从制定主体、程序、依据等方面严格审核，审查重大行政决策及常务会议题36件。充分发挥法律顾问“智囊”作用，召开论证会3场，采纳法律顾问意见29条。

四、规范权力运行，构建行政执法监督新格局

聚焦执法规范化建设，全面提升行政执法质效。一是严格规范行政执法行为。严格贯彻落实《行政执法监督条例》《行政执法人员行为准则》，持续开展提升行政执法质量三年行动，组织全州8365名执法人员参加综合法律知识培训，举办行政执法专题培训班6期。强化行政执法“三项制度”落实，开展行政执法监督检查36次，评查行政执法案卷288卷。二是持续优化法治化营商环境。积极推广“陇上e企查”平台，实行“扫码入企”，有效规范涉企检查行为。梳理公示州级行政执法单位涉企行政检查事项247项。制作发放“临夏州涉企行政执法监督服务卡”580余张，实地走访企业和个体户102家，建立企业联系点21家，征集处理涉企行政执法问题线索25条，企业合法权益得到更好维护。三是深入开展规范涉企行政执法专项行动。将涉企行政执法问题纠治与整治群众身边不正之风深度融合，集中整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题。纠治乱检查案件5件、乱罚款案件5件、趋利性执法案件1件，办理涉企行政复议案件20件。

五、坚持复议为民，实质化解行政争议成效显著

深入贯彻实施新修订的行政复议法，强化行政复议监督职能，充分发挥化解行政争议主渠道作用。一是行政复议办案质效显著提升。推进行政复议工作规范化建设，行政复议化解行政争议主渠道作用日益凸显。2025年累计收到行政复议申请520件，同比增长14.54%，受理437件，同比增长8.44%，办结409件，同比增长18.55%。二是行政争议源头化解成效显著。全州各级行政复议机关坚持把调解优先贯穿行政复议案件办理全过程，按照应调尽调、能调则调原则，依法在行政复议各环节开展调解，全力推动行政争议实质性化解。2025年全州以调解和解方式化解行政争议93件，同比增长16.25%，调解和解率达到22.74%，取得良好的法律效果和社会效果，真正做到了案结事了、定分止争。

2026年，是“十五五”规划开局之年，也是我州法治政府建设的关键之年。临夏州司法局将紧紧围绕州委州政府中心工作，认真履行“一个统抓、五大职能”，深入推进行政立法、行政执法、行政复议等工作提质增效，扎实开展法治政府建设示范创建活动，努力建设更高水平的法治政府。

　　2025年以来，州住建局深入贯彻落实习近平法治思想与党的二十大、二十届历次全会精神，按照全州法治建设目标导向，聚焦住建领域法治建设关键环节，压实法治政府建设主体责任，全面推进法治政府建设各项工作措施落实落细。现报告如下：

　　一、主要工作完成情况

　　一是强化理论研学，涵养法治思维。局党组坚持理论学习为先，通过党组会与局务会专题学、党组理论学习中心组聚焦学、干部职工集体学等形式，对《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记关于法治建设重要讲话重要指示精神、法治建设重要会议文件精神等进行深入学习，全年共组织习近平法治思想专题讲座2次、党组会与局务会专题学习9次、党组理论学习中心组专题学习研讨1次，组织全局干部职工集体学习行业法律法规14次。

　　二是压实主体责任，落实工作任务。充分发挥局党组在法治政府建设中的领导核心作用，制定印发《临夏州住建系统2025年法治建设工作要点》，分解细化23项重点任务。压实法治建设第一责任，局主要负责同志在集体学习时带头领学，年初对法治政府建设工作进行研究部署并定期安排调度，推动法治政府建设与住建领域重点工作同谋划同部署同推进同考核。

　　三是强化立法宣贯，维护法制统一。全面落实立法后评估制度，根据国家法律、行政法规修订情况，在州人大常委会组织下完成《临夏回族自治州物业管理条例》修订工作。强化住建领域立法宣贯执行，在州人大常委会组织下多次开展《临夏回族自治州供热用热条例》《临夏回族自治州城市机动车停车管理条例》贯彻执行情况专项督查，确保条款落地实施。

　　四是强化决策审核，规范文件管理。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《临夏州人民政府重大行政决策程序规定》，制定重要决策、印发文件及作出执法决定前均由法律顾问进行合法性审核。强化规范性文件管理，文件制发前须经局党组会、局务会集体审议并由法律顾问进行合法性审核与公平竞争审查。全面落实规范性文件动态清理工作机制，根据法律法规立改废释及文件执行情况对规范性文件实行动态清理，今年以来清理规范性文件4个。

　　五是提升执法质效，加强法治培训。深入开展全州住建系统提升行政执法质量三年提升行动，组织全局47名执法人员按期完成线上执法培训，53名国家工作人员完成学法考试培训。组织开展全州住建系统行政执法突出问题专项整治，着力排查纠治行政执法突出问题。强化执法监督，从立案审批、调查取证、审查决定、送达执行、立卷归档五个方面对抽取的18件执法案卷进行评查，不断提升住建系统行政执法与立卷归档能力。

　　六是强化制度落实，规范自由裁量。健全完善涉企执法检查制度，梳理出13项涉企行政检查事项清单，明确检查对象、内容、法律依据与检查频次，结合“双随机、一公开”及信用监管开展涉企行政执法检查工作。严格落实行政执法程序规定与“三项制度”，严格根据法律法规规定并参照《甘肃省住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量权基准及其适用规则》《甘肃省城市管理执法行政处罚自由裁量权基准及其使用指引》作出处罚决定，确保执法程序合法规范、执法决定内容合理。大力推行行政柔性执法，要求全州住建系统坚持检查与服务并重、教育与处罚结合的原则，严格按照《甘肃省住房和城乡建设系统“减轻处罚”“从轻处罚”“不予处罚”事项清单》要求，加大说服教育力度，引导市场主体自觉学法、懂法、守法。

　　七是深化政务改革，提升服务能力。推动水电气热网联合报装、建设项目开工与公租房申领“一件事”高效办理，供水、排水、燃气等事项报装时限压缩至3个工作日，高压单电源报装时限压减至11个工作日、高压双电源报装压减至21个工作日，全年完成水电气热网联合报装312件。建筑工程施工许可证核发、质量监督手续实现当日办结，建设工程消防设计审查、城市建筑垃圾处置核准、城镇污水排入排水管网许可（临时）审批时限压减至5个工作日，全年完成建设项目开工一件事办件47件。公租房申领实施并联审核，原有5个审批环节压缩为4个，办理时限从法定的30个工作日大幅缩短至15个工作日内完成。

　　八是强化系统整治，规范招标秩序。深入推进招标投标领域突出问题系统整治，依法对排查发现的2起串通投标违法行为中涉及的2家企业、1家代理机构和10名评标专家进行了行政处罚，禁止参与临夏州内招投标活动一年。全面推行招投标业务全流程电子化，州内房屋建筑和市政基础设施建设领域依法公开招标的建设项目，全部在州政府网站、州公共资源交易中心网站公开发布招标公告，符合条件的企业可通过网站报名投标并通过招投标管理系统进行评标，杜绝排除、限制竞争情况。

　　九是加强行业监管，注重依规治理。按照全州住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动安排部署，聚焦建筑施工、燃气安全生产风险隐患，组织开展全环节、全领域、全覆盖排查，持续推动安全生产治理模式向事前预防转型。今年以来，累计抽查在建项目56家，下发整改通知书41份，封停建筑工地9家，全覆盖检查燃气企业54家，反馈施工现场管理混乱、监理履职不到位等质量安全隐患问题420余条与燃气安全问题367条，并督促完成整改；查处燃气经营、建筑施工方面违法违规行为19件，罚款39.824万元。

　　十是开展法治宣传，营造法治氛围。借助“临夏住建”微信公众号、今日头条号等自媒体开展普法宣传，全年累计转载发布75篇普法文章。在国家宪法日到来之际，通过微信公众号等自媒体线上宣传与各县市住建局、城管局、物业服务企业等线下宣传相结合的形式，加大宪法宣传力度。严格落实“谁执法谁普法”责任制，按照《甘肃省住房城乡建设系统在行政执法过程中开展实时普法工作指引》，在执法程序中向当事人宣传法律法规知识，同步进行普法教育。

　　二、存在的问题与原因

　　2025年，在推进住建领域法治政府建设工作中还存在政务服务水平还需提升、法治宣传教育不够深入等问题，主要是由于工程建设项目审批系统升级尚未完成和法治宣传教育形式单一、创新不足，需要持续改进。

　　三、2026年工作计划

　　一是持续优化政务服务。加快临夏州工程建设项目智慧审批管理平台前期手续办理进度，扩大电子证照应用范围，力争29类工程建设项目高频事项实现电子证照全覆盖，完善数据调用和数据共享功能，通过免于提交的方式，将申报材料压减40%以上。

　　二是加力强化行业监管。加大建筑施工与房地产市场秩序整治力度，严格查处建筑施工与房地产销售违法行为。健全燃气专班部门联动机制，强化燃气安全业务培训，保障全州城镇燃气安全稳定。依法依规开展物业服务领域突出问题专项整治，着力纠治行业乱象。

　　三是提高普法工作质效。充分利用微信公众号等新媒体平台，制作发布通俗易懂、形式新颖的普法宣传内容，增强内容趣味性和吸引力，提高法治宣传教育工作的覆盖面与群众参与度。强化干部职工教育培训，打造一支熟悉法律法规、业务精通熟练、工作方法有效的普法宣传队伍，推动“九五”普法工作深入开展。

　　今年以来，我局在州委、州政府的正确领导下，在州委全面依法治州委员会办公室的悉心指导下，坚持以党的二十大、二十届三中、四中全会精神和习近平法治思想为引领，以提升法治政府建设和普法依法治理工作质效为根本，按照《2025年临夏州全面依法治州工作要点》要求，紧密围绕法治建设“一规划两纲要”攻坚收官为重点，坚持全面依法履行行政职能，抓实法治政府建设重点工作，深入开展法治宣传教育，有力推动商务各项工作和法治建设工作深度融合。

　　一、工作开展情况

　　（一）加强理论学习，夯实法治思想根基。局党组高度重视，把深入学习贯彻习近平法治思想和相关法律法规作为重要内容，及时列入党组理论学习中心组学习计划和党员学习教育计划，组织干部职工、党员干部分阶段、分时限认真研读，全面领会精神实质和核心要义。州商务局落实“第一议题”51次；理论学习中心组累计学习11次，累计参加55人,累计参加研讨20人;新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部开展培训学习7次,累计参加35人,其中年轻领导干部5人；征求群众意见建议2件,为民办实事1件；其他党组织通过“三会一课”、主题党日等集中学习44次,累计参加1720人次；县处级及以上班子成员讲党课4次；基层党组织书记讲党课2次，开展业务知识培训9次，邀请专家辅导4次。在全州商务系统、州凯润农牧投资发展集团有限公司集中宣讲了党的二十届四中全会精神，在系统各类会议深入学习了习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中国共产党党内法规制定条例》、《电子商务法》、《外商投资法》等法律法规和，真正做到在深层次上提高思想理论水平和政治政策水平，教育引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，进一步营造学纪知纪、明纪遵纪、执纪守纪的浓厚氛围。

　　（二）突出政治引领，压实法治建设责任。抓住领导干部这个“关键少数”，推行领导干部学法、用法、守法、考法、述法“五法并举”机制，扎实开展述法工作，局党组书记认真履行推进法治建设第一人职责，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，把法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促，并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，推动法治建设工作部署落地落实。围绕工作方案确定的学习宣传贯彻习近平法治思想、贯彻落实习近平总书记关于法制建设的重要指示精神等内容进行述法，促使领导干部树立信奉法律、崇尚法治的理念，进一步增强了法治意识，提高法治水平，推动述法工作有序开展、取得实效。

　　（三）强化业务培训，提升法治思维水平。州商务局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大、二十届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，把优化法治化营商环境作为商务工作的重中之重。通过法治手段规范市场秩序，保护企业合法权益，营造公平竞争的市场环境。一是会同兰州金城海关举办海关相关政策宣讲会，组织全州内外贸企业共75人参加宣讲会，解读海关加工贸易、AEO 认证、进出口食品安全等政策，通过案例解析报关、报检、跨境电商等实操业务，组织现场答疑，结合州内实际为企业提供指导性意见，解决外贸难题，提升外贸人员能力水平，进一步提升外贸人员的能力和水平，助力临夏州外贸高质量发展。二是督促持有《行政执法资格证》干部按照时间节点积极参加在线培训并完成考试和全体干部年度学法在线培训并完成考试。通过学习培训，进一步优化服务，强化监管，确保各项政策措施依法依规执行，努力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

　　（四）依法履行职能，提升法治建设效能。一是落实重大行政决策，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，积极落实重大决策责任追究制度和责任倒查制度，严格执行党组议事规则，项目、资金、人事等重大事项经党组会研究讨论决定，确保决策科学、程序规范、过程透明。二是加大普法工作执行力度，进一步落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，细化分解任务，落实本单位年度重要普法时间节点、重点普法项目和主题活动等，进一步提升法治政府建设各项工作质效。三是贯彻落实公平竞争审查制度，制定了《临夏州商务局重大政策措施公平竞争审查会审制度》,严格落实政策文件合法性审查制度，杜绝未经合法性审查的政策文件提交审议。今年以来，共对拟出台的2个文件进行了合法性审查，未发现存在违反公平竞争审查的问题。

　　（五）聚焦重点工作，扎实推进法治商务。一是积极改善营商环境。深入推进“放管服”改革，接稳用好权限下放，深入开展成品油市场专项整治社会基础治理，积极清理规范性文件，强化档案管理，做到依法管档，着力提升商务行政服务效能。大力推行政务公开，将全局行政许可，其他行政权力，公共服务事项等利用网站和专栏全部在政务网向社会进行公布，方便服务对象。按照“应进必进”的原则，凡属我局政务服务事项一律进入政务服务窗口统一受理、办结，对窗口人员充分授权，实现“一窗办理，网上办理”，最大限度方便群众，提升办事效率。结合商务工作实际，扎实推进商务领域营商环境突出问题专项整治工作，着力破解商务营商环境的痛点难点堵点。在“临夏商务”微信公众号上为企业推送惠企政策，深入宣传贯彻中央、省及临夏州稳经济一揽子政策措施，当好惠企政策“宣传员”。二是印发了《临夏州商务局安全生产职责清单和任务清单》《2025年全州商贸流通领域工作要点》《关于印发《临夏州商务系统2025年安全生产工作要点》和《临夏州商务系统安全生产治本攻坚三年行动2025年度重点工作任务清单》等文件，在系统内逐级签订《安全生产防灾减灾应急管理和消防工作目标责任书》，对重点工作、行业监管对象实行目标责任管理。三是完善突发事件应对机制。按照州安委办安排，7月份抽调单位5名同志参加“河州使命·2025”自然灾害综合应急演练。

　　（六）强化法治宣传，筑牢宣传文化阵地。一是全面推进政务公开工作，认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，主动公开政务信息。紧扣州商务局重点工作，在“临夏商务之窗”公众号及政府网站发布公开信息360多条，主要涵盖商务工作动态、政策解读、商贸流通、安全生产、美食产业、以旧换新等内容，其中关于以旧换新的报道，获得了广泛关注，阅读量累计达到7000多次，制作并发布的三个商务主题短视频，近期累计播放量达到2000余次，有效地向公众传递了商务工作的成果和动态，提升了商务局的社会影响力。二是深入企业开展政策宣传活动，通过组织培训、现场交流等方式，向企业宣传解读《推动消费品以旧换新行动方案》、《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》、《中华人民共和国外商投资法》《全州成品油市场专项集中整治工作方案》等知识，回应企业关切，助力企业做大做强。

　　二、存在的问题

　　虽然我局在法治政府建设中取得了一定成效，但还存在着普法的针对性、实效性有待于增强、干部职工整体法律素质有待提高的问题。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，州商务局将从以下几个方面继续做好法治建设工作。

　　（一）聚焦政策学习，紧抓思想引领，在理论基础上再提升。紧紧抓住学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育契机，持续深入学习习近平法治思想和相关法律法规，认真学习贯彻中央、省、市出台的相关法治文件和会议精神，通过专题讲座、知识测试、观看教育宣传片、自主学习等方式，全面提升干部职工的法治意识和法治思维，切实做到知法懂法、学法用法，增强依法行政能力。

　　（二）聚焦重点任务，切实履职尽责，在推动落实上再加力。加强统筹、科学安排，把法治政府建设同贯彻落实习近平总书记有关讲话精神结合起来，同统筹推进“扩开放、促消费、强平台”等商务重点工作结合起来，锚定目标任务，强化责任担当，以法治政府建设工作的实际成效推动商务工作发展落地落实、取得实效。

　　（三）激发宣传活力，强化舆论引导，在法治宣传上再突破。加大法律进企业、进社区工作力度，广泛宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国外商投资法》等法律法规，针对群众关注的急难愁盼问题，开展针对性的法治宣传教育，全面提升群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维意识。

       2025年，临夏州卫生健康委员会深入贯彻习近平法治思想、党的二十大及历次全会精神，全面落实中央、省、州关于法治政府建设的各项决策部署，紧扣卫生健康行业职能，以健全机制、规范执法、优化服务、强化监管为抓手，扎实推进全州卫生健康系统法治政府建设各项工作，为卫生健康事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将年度工作情况报告如下：

　　一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）提高政治站位，不断健全完善长效机制

　　全州卫生健康系统始终坚持党对法治政府建设的集中统一领导，将法治建设融入卫生健康工作全过程、各方面，强化统筹部署、细化任务分工、完善保障体系，推动法治建设常态长效开展。一是强化组织领导，压实法治责任。委党组、委务会将学习习近平法治思想和法律法规作为固定议题，逢会必学、常学常新，切实树牢法治思维。成立由单位主要领导任组长的法治建设工作领导小组，构建“主要领导负总责、分管领导具体抓、各科室抓落实”的工作格局。严格执行领导干部年度学法、述法制度，常年聘请专业法律顾问，落实“三重一大”事项党组会议集体决策机制。二是细化重点任务，明确工作路径。制定《临夏州卫生健康系统法治建设五年规划（2021-2025 年）》《临夏州卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025 年）》《关于“八五”普法期间落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案》，配套印发《年度学法计划和制度》《临夏州卫健系统2025年法治工作要点、依法治州工作要点、普法依法治理工作要点、法治政府建设工作要点》，明确年度法治建设目标、重点任务、推进措施及完成时限。同时，将法治建设纳入《临夏州卫健委2025年重点工作方案》核心任务，与业务工作同部署、同推进、同落实，确保各项工作有序推进。三是优化营商环境，提升政务服务效能。全州卫健系统68项政务服务事项全部进驻政务服务大厅，实现 “一站式”办理，事项办结率、网办率均达100%。2025年累计办理政务服务事项421件，办件按时办结率、一次性办结率、事项认领率、精细化梳理事项占比、表单电子化率均为 100%，企业诉求按时办结率、企业回访满意率、群众主动评价率分别达 100%、100%、98%。认领电子证照13类，上传数据44.5万条；发布政务信息资源目65项，公开“双公示”信息417条，共享资源信息380条。四是强化考核督导，推动工作落地。健全法治建设考核评价体系，将法治建设工作纳入年度业务考核重要指标。建立“月督导、季调度、年考核”工作机制，定期对各县市卫健部门、州直委属单位法治建设情况开展督查指导，及时通报问题、督促整改。各县市卫健部门及州直委属单位同步成立法治建设领导小组及办事机构，配齐配强工作人员，形成上下联动、齐抓共管的工作合力，为法治建设顺利开展提供坚实组织保障。

　　（二）拓宽宣教渠道，宣传教育成效不断提升

　　坚持“普治并举、以普促治”，多形式、多层次、全覆盖开展法治宣传教育，推动尊法学法守法用法在卫健系统蔚然成风。一是聚焦《宪法》《民法典》《基本医疗卫生与健康促进法》《传染病防治法》等核心法律法规，组织开展集中宣传活动 12 余次，通过现场咨询、发放资料、展板展示等形式，向群众普及卫生健康法律知识。二是强化内部学法，组织全体干部职工集体学法6次，参学率达98%；组织62名工作人员参加行政执法人员网络培训，夯实执法业务基础；组织30名参公人员参加年度学法考试，以考促学、以考敦行。三是提升执法能力，联合临夏现代职业学院举办全州卫生健康监督执法人员能力提升培训班，参训人员120余人，重点讲解执法程序、案卷制作、法律法规适用等内容，全州卫健系统监督执法人员持证率达 100%，执法队伍专业化水平显著提高。

　　（三）规范执法行为，强化法律法规实践应用

　　全面落实行政执法“三项制度”，强化执法全过程监督，切实维护群众健康权益，全年卫健系统未发生违法侵权案件。一是开展案件评析，提升执法质量。扎实推进行政执法案件评析与层级稽查工作，完成行政处罚案卷全面评析，稽查各级各类医疗卫生机构20家，通过案卷评查、现场督导，查找执法程序、法律适用、文书规范等方面问题，逐一督促整改，不断提升行政执法规范化水平。二是推行“三项制度”，规范执法流程。严格落实行政执法公示制度，通过官方网站、政务大厅等渠道，公开行政许可、行政处罚等事项清单、法定依据、办理流程及结果，保障群众知情权、监督权。制定《行政执法全过程记录制度》，明确执法检查必须2名以上执法人员参与、主动出示执法证件，配备执法终端72台、执法记录仪54台，对执法启动、调查取证、文书送达等全过程进行文字、音像记录，实现执法全过程留痕、可回溯管理。严格执行重大执法决定法制审核制度，对重大行政处罚、行政许可等事项，一律经法制审核后作出决定，从源头防范执法风险。三是完成“双随机、一公开”抽查任务。全面落实国家、省级“双随机、一公开”监督抽查工作部署，科学制定抽查计划，规范抽查流程，按时完成医疗卫生、公共卫生、职业健康等领域抽查任务，抽查结果及时向社会公开，有效规范市场秩序，净化医疗卫生服务环境。

　　（四）认真对照查摆，确保督察反馈问题整改到位

　　高度重视中央依法治国办法治督察反馈问题整改工作，严格对照州委全面依法治州委员会整改方案要求，结合卫健系统实际，制定《临夏州卫健委贯彻落实中央依法治国办法治督察反馈问题整改方案》，深入查摆出法治建设8个方面突出问题。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，建立整改台账、明确整改措施、压实整改责任、限定整改时限，实行销号管理。截至2025年底，所有反馈问题均已整改到位，长效机制进一步健全，整改成效持续巩固。

　　（五）突出整治重点，医疗卫生行业监管不断加强

　　聚焦医疗卫生领域突出问题，强化行业综合监管，实行 “一把手”负总责，充分发挥医疗机构综合监管联席会议制度作用，联合市场监管、公安、医保等部门开展专项整治，形成监管合力。2025年，全州卫生健康监督执法机构共查办医疗卫生、公共卫生等领域行政处罚案件183件，罚没款合计119.21万元，严厉打击非法行医、违规执业、虚假宣传等违法违规行为，有效规范医疗卫生服务市场秩序，保障群众就医安全和健康权益。

　　二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

　　在肯定成效的同时，对照法治政府建设相关工作要求，我们仍存在以下短板和不足：一是思想认识和责任制落实仍不到位。个别基层单位对法治政府建设重要性认识不足，存在“重业务、轻法治”倾向，法治建设责任制落实不够有力。部分单位未配备专职普法宣传员，未组建专业化普法队伍，法治工作缺乏连续性、系统性，推进力度层层递减。二是普法活动形式单一，载体不丰富。普法教育形式仍以集中学习、发放资料等传统方式为主，载体不够丰富，内容针对性、实效性不强，缺乏互动性、趣味性。法律“七进”活动开展不够深入，“精准普法”力度不足，针对不同群体、不同领域的个性化普法较少，普法效果有待进一步提升。三是督查力度有待持续加强。法治建设评估考核机制不够完善，考核指标量化不够细化，操作性不强。部分单位普法责任清单制定不够明确，责任分解不够具体，督导检查常态化、精细化不足，对基层单位指导帮扶力度不够，存在“重部署、轻落实，重结果、轻过程”现象。

　　三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

       2026年，临夏州卫健委将坚持以习近平法治思想为指导，紧盯问题短板，聚焦重点任务，持续深化法治政府建设，不断提升卫生健康行业依法治理能力和水平。一是强化组织领导，压实法治责任。牢固树立“抓法治就是抓业务、抓法治就是抓发展”理念，坚持法治建设纳入党组重要议事日程，定期研究部署、定期督查推进，切实把法治建设责任扛在肩上、抓在手上。二是丰富普法形式，提升宣教实效。充分利用新媒体平台，开展短视频、动漫、直播等多样化普法宣传。深入推进法律“七进”活动，聚焦群众关心的就医、医保、公共卫生等热点问题，开展“法治宣传进社区、法律知识面对面”等精准普法活动，增强普法针对性、实效性。三是细化责任清单，规范工作落实。进一步量化细化法治建设及普法责任制清单，明确目标任务、责任科室、责任人和完成时限，将法治建设任务分解到岗、落实到人。完善法治建设考核评价体系，细化考核指标，强化考核结果运用，以刚性考核推动工作落地。四是强化监督检查，规范执法行为。持续深化行政执法“三项制度”落实，加强执法人员业务培训和作风建设，不断提升规范执法、文明执法、公正执法能力。深化多部门联合执法，严厉打击各类违法违规行为，切实维护群众健康权益。五是健全联动机制，强化信息共享。充分发挥医疗机构综合监管联席会议、法治建设工作协调机制作用，定期召开部门联席会议，互通工作情况、共享监管信息、会商解决突出问题，形成上下联动、部门协同的工作格局，提升依法治理整体效能。六是加强督导检查，确保工作成效。组建专项督导组，采取定期检查与不定期抽查相结合、明察与暗访相结合的方式，对全州卫健系统法治建设、普法宣传、规范执法等工作开展常态化督导，及时发现问题、督促整改，推动全州卫生健康系统法治政府建设再上新台阶。

　　                                                                                                                                            临夏州卫生健康委员会

　　                                                                                                                                                 2026年3月30日