2025年以来，在州委、州政府的正确领导下，州发展改革委始终坚持以法治引领发展改革工作，认真贯彻落实中央、省、州关于法治政府建设工作各项决策部署，依法行政，依法决策，努力打造法治化机关。现将2025年法治建设工作情况报告如下：

一、夯实工作基础，着力推进法治建设

（一）加强组织领导，建立健全责任机制。加强法治建设作为机关一项重要工作来抓，主要领导亲自安排部署，分管领导负责推进，政策法规和审批督导科具体抓落实，压紧压实责任。形成全委上下各负其责、人人参与的法治建设的良好局面。

（二）围绕主职主责，切实加强学习。坚持理论学习中心组学法制度，坚持以习近平法治思想为指引，认真履行委党组书记法治建设第一责任人职责，带领班子成员贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，深入学习领会习近平法治思想，二十届一中、二中、三中、四中全会精神等，发挥法治对发展改革的引领规范保障作用。全面深入学习领会党的二十届四中全会精神，我委举办全州发改系统学习党的二十届四中全会精神专题培训，党组书记、主任作了《深学细悟全会精神、聚力扛牢发改职责，为谱写中国式现代化临夏篇章贡献智慧力量》，进一步把全州发改系统干部的思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实发展改革任务上来。同时，委党组书记、主任对临夏市宣讲《深学笃行党的二十届四中全会精神，凝聚奋进“十五五”新征程磅礴力量》。

（三）认真谋划组织，制定年度工作要点。制定印发《中共临夏州发展和改革委员会党组理论学习2025年学习计划》，将法治建设工作纳入委党组学习议题，对2025年法治建设工作全面做出安排部署，紧紧围绕党组中心工作开展法治建设工作，在依法全面履行政府职能、推进行政决策科学民主法治化、严格规范公正文明执法等方面明确了工作要求，在每周例会中开启年学法专栏，先后安排学习法律法规11次，重点学习了《宪法》《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党党徽党旗条例》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规。

（四）加强学习教育，进一步健全学习机制。委党组高度重视法治建设，坚持领导干部学法用法制度，在研究讨论重要事项和作出重大决策时，聘请法律顾问，确保决策有法可依，有据可查，认真执行公平竞争审查制度，审查了《临夏州配电网发展实施方案》《临夏州发改委关于印发加快构建废弃物循环利用体系的工作方案的通知》《临夏市生活垃圾处理费标准制定方案》等文件。及时答复兰合铁路建设项目批复项目信息和和政县2020年棚户区改造项目信息2条。

二、抓好工作落实，确保重点任务完成

一是组织开展2025年度行政执法人员培训考试工作。组织委内具有行政执法职能的相关科室人员进行线上培训、考试。同时，组织我委70名干部参与全州国家工作人员学法，有力提升了我委行政执法能力。

二是严格落实市场准入负面清单制度。持续提升市场准入政策透明度和清单使用便捷性，坚决维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性，确保“一单尽列、单外无单”。持续推进违背市场准入负面清单制度案例归集和通报制度，按照国家和省上“一案一核查、一案一通报”原则要求，按月对违背市场准入负面清单的典型案例情况进行归集排查。

三是严格执行收费相关政策。严格落实《甘肃省行政事业性收费目录清单》、《甘肃省涉企行政事业性收费目录清单》和《甘肃省政府定价的经营服务性收费目录清单》，在州政府网站进行公布，对政策明确取消、停征、免征的收费项目一律停收，做到“目录之外无定价”。各收费单位严格执行目录清单，建立健全收费公示制度。

三、存在不足和原因

今年以来，我委在法治政府建设工作方面取得了一定的积极成效，但也存在一些不足和差距，主要表现在：

（一）学习的深度广度有待提高。对习近平法治思想及最新重要讲话精神的学习不够系统全面，联系发展改革工作实际开展研讨、研究深度不够。以习近平法治思想指导发展改革工作实际的广度还需要不断拓宽，与业务工作的高度融合需要持续强化。

（二）普法宣传形式亟需创新。利用创新方式开展法治宣传的手段还不够丰富，普法受众有限，成效不明显。与企业、群众沟通互动较少，关注度不高。使法治宣传教育工作缺乏针对性、互动性和吸引力。探索培育选出优秀普法工作者，增强普法工作的针对性、实效性，推动普法依法治理工作守正创新、提质增效。

四、下一步工作打算

一是强化依法决策和法治服务保障水平。全面贯彻落实法治建设相关工作部署安排，充分发挥委党组在推进法治政府建设中的领导核心作用，切实做到依法决策、依规决策。坚持按规定程序做好规范性文件的制定。完善法律顾问制度，加强法律顾问在政府合同审查、规范性文件起草修订以及重大行政决策等事项中的作用，提升行政复议、行政诉讼应诉工作水平。

二是进一步加强法治宣传工作。将法治宣传与发改工作实际有机结合，加强法制工作宣传力度，围绕法治工作重点，积极开展法治宣传教育活动，扩大覆盖面，创新方式，做好相关法律法规的宣传工作。加强本委干部职工的法治教育培训，提高依法行政能力。

三是积极推进法治工作专业化。围绕优化营商环境、政务诚信建设、工业服务业发展、大企业培育、投资综合管理、社会信息化发展、能源行业管理、价格调控等重点工作任务，全面提升工作人员依法办事能力，强化制度执行过程管理和监督，坚持普治并举，把法治工作融入服务企业、服务群众的全过程。

特此报告。

临夏州发展和改革委员会

2026年3月23日

州委依法治州办：

今年以来，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党中央对法治建设工作的重大部署要求和省委、州委工作安排，严格对照《2025 年临夏州全面依法治州工作要点》（临州法委〔2025〕2 号）确定的具体任务，结合科技工作实际，运用法治思维和法治方式为增进民生福祉、促进科技创新发展提供有力保障。现将全年工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）压实工作责任，夯实法治建设工作基础

局机关成立法治建设领导小组，由主要负责同志任组长，各副局长任副组长，各科室负责人为成员，明确领导小组及岗位职责。领导小组办公室设在局办公室，确定专人担任联络员，统筹处理法治建设日常事务。

一是健全制度体系。制定出台《临夏州州级科技特派员管理办法》等科技创新配套制度，严格执行《临夏州科技局制度汇编》各项规定。坚持把法律法规学习、法律知识考核与干部评奖评优挂钩，充分调动干部职工学法用法主动性。

二是强化理论武装。在党组理论学习中心组学习、局务会议中常态化开展法治学习，深入研读《习近平法治思想学习纲要》，及时传达学习党中央、省委、州委及依法治州相关文件精神，引导全体干部深刻领悟 “两个确立” 的决定性意义，增强 “四个意识”、坚定 “四个自信”、做到 “两个维护”，筑牢法治思想根基。

三是深化专题学习宣传。持续学习宣传党的二十大、二十届四中全会精神，结合科技工作实际制定学习研讨计划，分层分类组织学习培训。全年累计开展专题学习 3 次、主题研讨交流 3 次，依托微信公众号等平台开展法治宣传，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

（二）深化学法用法，扎实开展法治宣传活动

深入推进法治宣传 “六进” 工作，多措并举抓实学法普法，不断提升干部职工法治素养和社会公众法治意识。

一是坚持领导带头学法。严格落实党组理论学习中心组学法制度，每季度组织集中学法，班子成员轮流领学法律法规。局党组定期听取法治工作汇报，研究解决法治建设难点问题，组织干部系统学习《宪法》《民法典》及科技领域法律法规、省州法治建设相关规定，采取集中学习与个人自学相结合的方式，提升学法实效。

二是推动全员广泛学法。组织干部职工学习党内法规、国家法律法规，常态化开展警示教育，通过观看警示教育片、参观展览、交流研讨等形式，强化全体人员纪律意识、规矩意识。结合科技活动周、主题活动等，通过悬挂标语、制作展板、发放资料、知识测试等形式开展普法宣传，扩大法治宣传覆盖面。

三是用好新媒体阵地。充分发挥政务新媒体传播优势，在局微信公众号等平台转载推送习近平法治思想、各级法治工作部署及法律法规解读内容，依托全州立体化学习教育网络，持续深化法治宣传，推动法治学习走深走实。

（三）坚持依法履职，以法治保障科技工作有序推进

坚持把法治建设贯穿科技管理全过程，不断提升运用法治思维、法治方式推动改革发展的能力，规范行政行为，提升行政效能。

一是全面推进政务公开。完善政务信息公开目录、公开指南和依申请公开工作制度，依法公开科技项目申报流程、办事要件、办理时限等内容，主动接受社会监督。严格落实行政权力清单、规范性文件清理审查制度，科技项目、企业奖补等事项全面实现网上申报、网上办理，政务服务更加规范透明、便捷高效。

二是规范行政执法管理。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织 2 名工作人员参加行政执法证件线上培训及考试；组织全局 20 名干部完成国家工作人员统一学法考试，不断规范执法行为、提升执法能力。

二、存在的问题与不足

（一）法治思想认识有待提升

部分干部对法治建设工作重视不足，存在 “重业务、轻法治” 的倾向，片面认为法治工作是专职执法人员的职责，与日常科技业务关联不大，仅满足于遵纪守法，未能主动运用法治思维谋划、推进工作，法治工作推进不均衡、成效不明显。

（二）工作机制仍需完善

法治政府建设各项机制不够健全，法治工作专业化能力有待提升。本局法治工作人员均为办公室人员兼职，力量薄弱，难以匹配日益繁重的法治建设工作任务，法治基础工作仍需持续夯实。

（三）公众参与渠道偏窄

在规范性文件制定过程中，虽严格履行内部征求意见、合法性审查、集体讨论等程序，但面向社会主要依托网站公开征求意见，较少采用专家论证、听证会、座谈会等形式，社会公众参与度低、有效意见反馈少，公众参与规范性文件制定的实效性不足。

三、2026 年工作打算

（一）健全长效机制，建强法治工作队伍

进一步调整优化法治建设领导机构，完善各项工作制度，构建常态化、长效化依法行政工作体系。充实法治工作力量，选配熟悉法律、精通业务的工作人员，常态化开展法治培训、业务交流，全面提升工作人员依法行政能力。

（二）创新监督方式，强化全过程监管

转变监督思路，从事后监督向事前防范、事中管控、事后问责全链条监督转变，从单一结果监督向全过程监督延伸。紧盯科技项目管理、行政执法、政务服务等重点环节，常态化开展自查自纠，严防行政行为不规范问题。

（三）加大监督配合，提升法治工作质效

积极配合人大、司法及依法治州相关部门开展法律法规实施监督检查，严格依法履行职责，依法保障公民、法人和其他组织合法权益。主动接受群众监督、舆论监督，持续规范行政行为，全力推动全州科技领域法治建设再上新台阶。

临夏州科学技术局

2025年12月5日

根据国家和省、州关于法治政府建设的决策部署和工作要求，州教育局紧密结合教育工作实际，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实坚持依法行政、依法治教、依法办学，高质量完成全年法治建设各项工作任务，教育治理体系和治理能力现代化水平持断提升。现将工作开展情况报告如下。

一、强化组织保障，提升依法行政能力

全州教育系统将法治政府建设摆在突出位置，科学谋划、系统推进。严格落实《临夏州党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单》，建立健全“一把手负总责、分管领导具体抓、各科室协同办”的工作机制，统筹做好依法行政、“放管服”改革、法治宣传、政务公开等重点工作。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、干部职工全体会议、党支部“三会一课”常态化学习内容，并列为党组会议专题开展集中研讨。制定《临夏州教育局2025年度学法计划》，采取“走出去学、请进来教”相结合的方式，邀请州内外专家对机关及系统干部职工、教师进行专题培训，组织教师参加国培、省培、州培及东西协作帮扶等各类培训，将习近平法治思想贯穿始终。按要求组织领导干部及公务员年度法律知识考试，依托“学习强国”等线上平台强化法律法规学习，推动普法教育走深走实。

二、深化“放管服”改革，优化法治营商环境

认真贯彻落实《全省优化营商环境提质增效年行动方案》，围绕立法、执法、司法、守法、普法等环节，积极推进行政职能优化，持续提升政务服务水平。梳理认领省教育厅公布的第一批行政权力事项17项，实现网办率100%；认领州级权责清单目录20项，实现“三级四通”；梳理认领国家级基本目录政务服务事项34项，全部开通网上办理，实现“零跑次”。及时解决省、州发布的涉教领域群众办事堵点问题，编制实施清单，政务服务效能显著提升。

三、坚持依法决策，规范行政权力运行

2025年，州教育局共接办人大建议12件、政协提案27件，召开办理部署会，按时完成答复工作。接待办理群众信访100余件，依法按政策解决合理诉求。常态化开展政府及部门规范性文件清理，维护社会主义法治统一。严格落实《中华人民共和国网络安全法》《临夏州教育局网站信息发布管理制度》及相关保密规定，坚持“谁主管、谁审批、谁负责”原则，信息发布经分管领导审核，全年主动公开信息175条，编发教育信息143篇，用户访问量近百万人次。严格执行调查研究、听取意见、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，完成《临夏现代职业学院本科培育建设工作实施方案》等文件起草，对各类政策性文件严格进行合法性审查。

四、深化普法宣传，提升法治教育实效

（一）建强校内阵地，推动法治教育常态开展

全州教育系统坚持学校普法主渠道作用，将法治教育融入各学段、各学科教学。全州1364所学校聘请法治副校长1099人，依托“开学第一课”“全国中小学安全教育日”“1530”安全教育机制和“135”法治教育模式，常态化开展《宪法》《义务教育法》《未成年人保护法》等普法进校园活动。全州开展普法宣传的学校达到1960余所，参与师生及家长达到50余万名；累计开展校园暴力和学生欺凌防治专题安全教育3197场次，开展心理健康教育13.5万人次，开展消防安全、交通安全、应急疏散演练等专题教育2264场次，有效提升师生防范意识。各学校通过标语、展板、电子屏、微信公众号等途径广泛宣传，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（二）创新活动载体，拓展普法教育多元形式

坚持课堂教学与实践活动相结合，深入开展红色研学、学雷锋、全民阅读等主题教育活动，引导师生传承红色基因。推广青骄第二课堂、青少年普法网、禁毒网等平台学习使用，制定“八五”普法实施方案，联合州委宣传部、州委政法委、州司法局印发《法治教育进校园活动方案》，通过“开学第一课”“放假第一课”推动青少年普法落地落实。临夏县投资8.37万元建成未成年人法治教育基地，永靖县在重点学校建设法治资源教室31个，并布置模拟法庭，有力提升了学生法治意识。

（三）深化协同联动，构建家校社共育格局

密切家校联系，通过《致家长一封信》、直播课、普法网等形式，向家长宣传《宪法》《义务教育法》《家庭教育促进法》等法律法规。开展“小手拉大手”活动，让学生“带法回家”，推动普法教育向家庭和社会延伸。州教育局联合州公安局、州市场监管局对全州八县市中小学校园安全及周边环境开展联合督查，有效维护校园稳定。全年参与普法宣传的学校达1920余所，覆盖师生及家长49.7万余人，形成了学校、家庭、社会齐抓共管的良好局面。

州委依法治州办公室：

今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省州关于法治政府建设的决策部署，法治人社建设取得了新成效。现将我局2025年度法治建设工作开展情况报告如下。

一、2025年法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持以习近平法治思想为指引，不断强化部门法治建设组织领导

一是深入学习贯彻习近平法治思想。认真落实法治建设“一规划两方案”各项要求，着力构建运行高效、规范有序的法治建设工作机制。坚持将习近平法治思想列为党组理论学习中心组、各党支部“必修课”，举办习近平法治思想专题讲座，组织各科室、单位广泛开展讨论交流，在全局掀起了学习宣传热潮。

二是常态化学习法律法规及相关会议精神。局党组会议、局务会议研究法治工作，全年开展理论中心组法治专题学习1次，党组会、局务会法治学习、研究法治相关工作12次，专题听取根治欠薪、工伤认定、和谐劳动关系、主动创稳等工作报告，就落实法治工作重点任务提出明确要求，统筹推动部门法治建设各项任务全面落实。

三是着力构建运行高效、规范有序的法治建设工作机制。制定印发年度法治人社建设重点任务、普法任务清单等，坚决扛起部门法治建设第一责任人职责。局主要负责人带头尊法学法，“讲法”“述法”，带领全局干部职工依法全面履行职能，深入推进法治人社建设。

（二）坚持以健全制度体系为根本，积极推进人社领域良法善治

一是建立行政规范性文件和政策文件动态管理长效机制。对现行有效5件政策文件逐件审核梳理，形成规范性文件和政策文件清单实施动态管理，按要求对妨碍统一市场和公平竞争等内容法规规章和规范性文件开展专项清理。

二是全面落实重大行政决策程序。认真贯彻执行《临夏州人民政府重大行政决策程序规定》和《局党组议事规则》，切实规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率，严格执行决策责任倒查和终身追究制度，用制度管人管事，避免决策随意化，防止凭主观靠经验决策。

（三）坚持以纵深推进政务服务改革为保障，持续优化法治化营商环境

一是推进政务服务标准化、信息化建设。州本级145项政务服务事项实现线上线下同标准办理，38项实现告知承诺办理，网办率100%，45项政务服务事项关联电子证照，已实现“应关联尽关联”，优化完善办理要素130余项，全州人社系统145项政务服务事项已实现“同要素管理、同标准办理”。发挥牵头作用，加强与公安、医保、公积金、大数据等部门对接，制定工作方案、办事指南、相关表单等，实现“退休一件事”一端受理、一次办结。

二是深化“双随机、一公开”监管。加强部门联合、加大信用融合，统筹各类抽查事项，提高各部门的协作效能，实现“进一次门、查多项事”。强化失信联合惩戒，2025年先后公布重大劳动保障违法行为12起；依法将1家企业和1名个人列入欠薪失信联合惩戒对象名单。

（四）坚持以严格规范文明执法为关键，全面提升执法为民水平

一是筑牢制度红线，积极构建和谐劳动关系。坚持预防和治理两手抓，一方面，常态化组织开展各类根治欠薪专项执法检查，督导在建项目落实五项制度，将在建项目纳入全省“陇明公”平台进行监管，2025年以来共排查各 类用人单位470户，涉及劳动者11707人;另一方面，针对已发生欠薪，以全国、全省根治欠薪线索反映平台为依托，迅速核查、高效处理，全力帮助农民工追回欠薪。2025年以来，先后查处办结各类督转办案件415件，全国、全省根治欠薪平台线索11684件，累计为3523名农民工追回欠薪5735.8万元。

二是注重调解先行，保障职工合法权益。坚持“一案四调”（开庭前调解、开庭中调解、开庭后调解、结案前再调解），将调解贯穿于整个仲裁工作中的每一个环节，努力将纠纷化解于案前。积极打造“仲裁+工会+司法+法院”的多元化解纠纷机制，联合信访、法院、司法等部门构建“一站式”矛盾纠纷化解工作体系，提升服务质效。2025年以来，全州共受理劳动人事争议调解仲裁案件113件，均已办结，涉及劳动者114人，涉案金额718万元，结案率100%，调解成功率86%，实现案件审理程序合法、适用法律得当、仲裁裁决统一。

三是强化执法监督。落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，现有行政执法人员均通过执法资格考试并取得行政执法证。常态化开展劳动监察执法案卷评查工作，提升行政执法质量。

（五）坚持以关口前移多元化解为重点，筑牢风险防控法治底线

一是开展专题培训。一方面，邀请政务大厅相关工作人员和工程师对相关科室负责人进行业务培训，讲解政务服务各项重点指标提升方法。另一方面，安排19个业务科室，集中利用5天时间，分批次到政务大厅对人社窗口、综合窗口、“12345”热线工作人员进行业务培训，详细解读学习最新政策文件，确保在办事指南、申请材料、办理流程全链条一个标准口径准确把握运用，并对窗口近期业务办理中遇到的典型案例进行具体分析研究，共同解决工作中遇到的“疑难杂症”，先后培训70余人次。

二是积极配合司法审判，力促人社领域行政争议实质性化解。深入分析人社领域行政争议案件类型，探索改进行政行为的方式方法，从源头上预防和减少行政争议和行政诉讼案件。2025年办理行政复议案件2件（上年结转1件），行政应诉案件4件，行政负责人出庭率100%。

（六）坚持以加强普法宣传教育为基础，切实营造良好法治氛围

一是认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制。根据不同群体特点，利用“12·4”国家宪法日、五一国际劳动节、行政复议法宣传月、基金监督警示教育月、社保服务月、“春风行动”“直播带岗”等活动，集中开展法治宣传，切实增强普法教育的针对性和实效性。

二是大力开展上门服务。实施州、县市两级人社部门“援企稳岗 服务千企”行动，采取上门服务、政策宣讲、座谈交流、用工指导、现场解答等方式开展援企稳岗，纾困解难工作，共走访服务各类企业100余家。

三是深入一线开展普法学习宣传活动。协同市人社局、市社保中心在古河州牡丹园三期项目工程现场，开展“走进奔跑者”主题宣传暨《工伤保险条例》颁布实施20周年和职业伤害保障试点2周年纪念宣传活动。施工人员及农民工、外卖行业、快递行业从业人员代表近100人参加活动，发放各类宣传品共计900余份（册），现场讲解了工伤认定及流程、劳动能力鉴定申报条件、按项目参加工伤保险条件、工伤保险待遇发放标准等政策法规，提高了各用人单位和从业人员对工伤保险政策的知晓度，为下一步新业态从业人员参加工伤保险打下坚实基础。

四是持续抓好人社法律法规日常宣传。依托劳务输转“春风行动”、“直播带岗”等招聘活动和各类人社政策宣传活动，宣传人社领域相关法律法规。持续开展《保障农民工工资支付条例》专项宣传、农民工法治宣传教育日等活动，送法进乡村、进社区、进企业、进工地，累计悬挂宣传条幅60多幅、张贴海报100余张、印制彩页资料5000余份。

二、存在的不足和问题

虽然我局人社法治建设虽然取得了一定成效，但与州委、州政府的要求、人民群众的期盼还存在一定的差距。一是行政执法有待进一步规范。个别县市、科室存在行政执法卷宗制作不规范、证据链不完善、法律引用不精准等问题。

二是各级人社干部依法行政水平、执法队伍建设还需加强。三是学法普法广度和深度有待进一步加强。根据不同群体的需求、文化水平、职业特点等分类指导不够，导致学法普法效果不佳。

三、2026年度工作打算

2026年，我们将进一步深入学习习近平法治思想，对标对表省、州法治建设各项决策部署，以高水平法治保障人社事业高质量发展，民生保障和服务能力持续提升。

一是深学笃行习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为各级领导干部法治学习的重要科目、重点内容，不断将学习成果转化为为民解忧的新思路、细化为为民谋利的新举措。

二是纵深推进政务服务提升工作。认真推动落实“高效办成一件事”部署要求，持续做好政务服务标准化、信息化建设，优化办事流程，为政府职能转变蓄力，以数字化人社建设成果为营商环境提质增效赋能。

三是全面推进规范公正文明执法。完善监管体制机制，加强事中事后监管。常态化开展案卷评查和典型案例指导，推进包容审慎柔性执法。持续做好队伍建设，加强国家机关工作人员、执法人员的培训，提升行政执法水平。

四是完善风险矛盾预防化解调处机制。加强行政执法与司法的联动会商，信息沟通，共同研究解决相关问题。探索多元化矛盾化解机制，完善预防协商解决机制，提升矛盾纠纷化解效率。

五是提升法治宣传实效。紧贴群众需求，紧扣民生热点，创新普法形式，拓宽普法渠道，切实增强法治宣传的传播力和影响力，将法治宣传融入法治人社实践全过程。

                    临夏州人力资源和社会保障局

                         2026年1月4日

2025年州审计局以习近平法治思想为引领，全面贯彻党的二十大及历次全会精神，围绕中心、服务大局，依法全面履行审计监督职责，扎实推进法治政府建设，为经济社会高质量发展提供坚实审计保障。现将全年法治政府建设工作报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强党对法治政府建设工作的领导

1.强化政治引领，提高政治站位。始终坚持党对审计工作的绝对领导，深入学习贯彻习近平法治思想，将其作为党组理论学习中心组学习的重要内容，全年累计组织党组理论学习中心组学习13次，党组（扩大）会议23次，引导审计干部准确把握习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求，切实将其贯彻落实到审计法治建设的全过程和各方面。

2.落实主体责任，健全工作机制。严格落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，明确职责分工，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门协同配合的工作格局。将法治建设纳入年度工作重点，制定年度学法计划，明确学习任务和重点内容，通过学习，进一步树牢审计执法人员法治意识，强化法治政府建设。

3.严格执行重大事项请示报告制度。州委审计委员会办公室向州委审计委员会请示报告重大事项10次，向省委审计委员会办公室请示报告重大事项7次；定期听取各县（市）党委审计办工作汇报，加强对县（市）党委审计委员会及其办公室工作的督促指导，推动形成上下贯通、衔接有效的工作机制。

（二）依法全面履行审计监督职责

1.强化财政审计，提升资金使用效益。对州本级2024年度预算执行和决算草案编制情况，临夏县、东乡县2县2023至2024年度财政决算开展了审计；对州委办公室等8个州级部门预算执行及其他财政收支情况开展了审计，对州委巡察办等9个单位开展了大数据预算执行审计，对全州国产信息化建设情况开展了审计。通过审计，进一步促进财政预算科学管理，优化财政支出结构，推动提高财政资金绩效，充分发挥了“经济利剑”作用。8月，向州十六届人大常委会第二十七次会议提交了《2024年度州级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，得到了州人大的充分肯定。

2.深化民生审计，保障群众切身利益。对州委州政府关注的全州国有企业持续经营防风险、2023至2024年养老服务政策落实及相关资金管理使用情况、生态及地质灾害避险搬迁情况、2025年元至9月份乡村振兴和东西部协作政策落实及资金分配使用情况等开展了专项审计调查，促进国有企业健康发展，确保民生项目资金规范管理使用，推动惠农政策落实落地，保障农业农村持续稳定发展。

3.加强经责审计，持续规范权力运行。严格按照《临夏州州管党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员履行经济责任正面清单和负面清单》，对临夏州现代职业学院等15个单位16名领导干部开展了经济责任审计，规范权力运行，强化责任落实，促进领导干部廉洁从政。

4.抓实政策审计，确保政令精准落实。组织开展了积石山县6.2级地震灾后恢复重建审计、全州殡葬领域和福彩公益金管理使用情况、白银市黄河干流甘肃段生态保护、永靖县积石山县东乡县营养改善计划膳食补助资金、定西市通渭县县域财政涉农资金管理使用情况等专项审计调查，保障中央和省州重大政策措施得到有效贯彻落实，促进政令畅通和经济社会平稳健康发展。

5.紧盯项目审计，提升项目投资质效。对临夏中学三期工程、临夏州职业技术学校建设项目进行了竣工决算审计，重点关注项目建设管理、招标投标等关键环节和资金管理使用、工程质量安全等重点内容，推动投资项目规范建设、高效推进。

（三）进一步规范审计执法行为

1.严格执行各项制度。坚决落实依法审计，严格对照审计署和省审计厅规范审计执法文书格式规定要求，全面如实记录审计监督全过程，确保审计执法活动全过程留痕、可追溯。加强审计现场管理，督促审计人员严格落实《审计现场管理办法》等五项制度，按规定开展外部调查、谈话取证等，提高审计执法的规范性和严肃性。严格落实内部审核制度流程，明确审计组长、业务部门、法规审理审核责任，对所有审计报告、审计决定等严格按程序审核把关，确保审计报告法律效力。

2.加强执法人员管理。严格实行审计执法人员持证上岗和资格管理制度，定期组织审计执法人员参加法律法规和业务培训，不断提高审计执法人员的业务能力和综合素质。组织审计执法人员和国家工作人员学法2期81人次。加强对审计执法人员的现场监督，严格执行现场廉政监督制度，审计组对审计项目实施过程进行自我监督，法规审理部门对审计执法行为的合法性审查和质量监督，纪检监察部门强化对审计干部廉洁自律情况的监督检查，形成全方位、多层次的内部监督体系，确保审计执法公正廉洁。

3.加强审计质量管控。严格落实分管领导、业务科室负责人、审计组长、审计人员审计现场各方责任，班子各成员全程跟进督促指导，定期听取工作进展汇报，及时掌握现场审计实施情况，梳理审计发现的重大问题，协调解决审计中存在的困难，确保审深查透每个项目。10月，对临夏县、和政县、东乡县2023年以来审计业务质量情况进行了检查，梳理分析存在的普遍性问题，在全州范围内进行了通报。

4.推进法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制，将法治宣传教育融入审计执法全过程，在审计进点会、审计报告征求意见、审计整改等环节，向被审计单位宣传审计法律法规和政策，增强被审计单位的法治意识和配合度。开展多样化法治宣传活动，结合“12·4”国家宪法日等重要时间节点，组织开展形式多样的法治宣传活动。通过举办法治讲座、法律咨询、发放宣传资料等方式，广泛宣传宪法、审计法、民法典等法律法规，营造浓厚的法治氛围。

 二、主要成效

（一）强化审计立项管理。坚持科学精准立项，强化项目计划刚性约束，2025年共安排州级审计项目39项，较上年度压减20%。项目安排上聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，坚持公共资金运用到哪里、审计监督就跟进到哪里，重点突出上级审计机关统一组织项目、财政预算执行、经济责任履行及民生资金和项目管理使用情况等审计，切实担负起稳定经济运行的责任，推动提高财政资金使用效益。

（二）加大审计整改力度。全力配合做好审计署和省厅实施重点审计项目反馈问题整改工作，派出6个督查组深入八县（市）和州直相关单位开展“双审”反馈问题现场督查，并就审计整改情况在州委常委会做了专题汇报。以州政府名义召开了全州审计整改清零销号专项行动动员会，由州委审计办牵头组成3个督察组，对“十四五”期间上级审计机关和州本级审计反馈未整改问题进行了全面督查。12月份，向州十六届人大常委会第三十次会议提交了《2024年度州级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》。

（三）深化审计成果运用。编发9期审计专报呈送州委州政府领导，针对审计发现问题提出切实可行的意见建议，州委州政府领导作出批示31次，较好发挥了参谋助手作用。先后抽调6名业务骨干参与纪委案件查办和省州巡视巡察工作，向纪委监委移送问题线索12条，向相关部门移送问题线索26条，审计监督的权威性和震慑力进一步彰显。组织开展全州优秀审计项目评选，评出一等奖和二等奖各3个，向省厅上报的全州国有企业持续经营防风险专项审计调查项目获市级审计机关审计项目优秀组织奖，较好发挥了优秀审计项目的引领示范作用。

三、存在的问题和不足

2025年，我局在法治政府建设方面取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是审计监督全覆盖的广度和深度还需进一步拓展，对一些新领域、新业态的审计监督还存在薄弱环节；二是审计执法规范化水平有待进一步提高，个别审计人员在审计证据收集等方面还存在不够严谨的现象；三是审计与其他监督的贯通协同机制还需进一步完善，监督合力尚未充分发挥。

四、下一步工作打算

针对存在的问题和不足，我局将采取以下措施，持续推进法治政府建设：

（一）持续加强党对法治政府建设的领导。深入学习贯彻习近平法治思想，进一步提高政治站位，切实履行审计机关主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在更加突出的位置，深入落实“谁执法谁普法”责任制，加强统筹谋划和组织实施，确保法治政府建设各项任务落到实处。

（二）依法全面履行审计监督职责。围绕中心、服务大局，聚焦经济社会发展的重点领域和关键环节，加大审计监督力度，拓展审计监督广度和深度，努力实现审计监督全覆盖。加强对重大政策落实、财政资金使用、民生保障、权力运行等方面的审计监督，严肃查处违法违规问题，充分发挥审计在国家治理中的重要作用。

    （三）进一步规范审计执法行为。加强审计执法人员培训，提高审计人员的业务能力和法治素养，严格执行审计法律法规和审计准则，规范审计执法程序，确保审计执法行为合法、公正、规范。持续完善审计质量控制体系，加强对审计项目全过程的质量把控，强化审计质量检查和责任追究，不断提高审计质量。

　　2025年，临夏州交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想，严格对标省州相关会议部署，在州委依法治州办的悉心指导下，聚焦法治建设整体推进与协调发展，全力推动交通运输法治工作现代化，为全面建设社会主义现代化幸福美好新临夏筑牢坚实法治保障。现将全年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、工作完成情况及成效亮点

　　（一）强化组织领导，压实工作责任。局党组主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府部门建设摆在全局工作的重要位置，构建起“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任科室抓落实”的工作格局。制定《临夏州交通运输系统法治政府建设实施方案(2021-2025年)》《2025年临夏州交通运输局法治政府建设工作要点》，成立法治建设工作领导小组，明确责任领导、责任科室和责任人的三级责任体系。结合交通运输行政执法行为类别、执法层级、所属领域等特点，科学界定重大执法决定范围；通过专题会议、法治培训等形式常态化强化领导干部法治意识，显著提升运用法治思维和法治方式谋划工作、推动发展的能力。

　　（二）深学笃行法治思想，夯实法治建设根基。一是健全常态化学法机制。党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想、《中国共产党纪律处分条例》及重要党内法规作为党组理论学习中心组核心学习内容，制定年度学法计划，严格落实党组理论学习中心组集体学法、领导干部述法述廉等制度。依托中国干部网络学院、国家工作人员学法考试、临夏州行政执法培训平台构建线上线下融合的学习体系，将学法结果与公务员年度考核、评优评先直接挂钩，形成“以考促学、以学促用”的良好氛围。二是构建精准化普法格局。以“谁执法谁普法”责任制为核心，将学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为首要政治任务，创新开展多场景、分层次的普法宣传活动。5月份，联合州交通执法队、甘肃省高速公路路政执法总队临夏大队启动系列宣传服务行动，构建起“广场集中宣传+公路沿线宣讲+企业精准服务”的立体化普法模式。在中天健广场搭建便民普法平台，为群众提供政策咨询和法律服务；深入折达公路沿线、安临一级公路服务区及东乡那勒寺集镇，同步开展“路政宣传暨路域环境整治”行动；针对国道G568线临合路货运企业密集特点，推出“送法上门”服务，精准对接企业法治需求。活动通过展板展示、宣传册发放、案例讲解等形式，向群众和企业普《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规，累计出动宣传车6辆、工作人员58人，悬挂横幅3条，发放资料3200余份，答疑解惑800余人次，切实将法治精神传递到基层一线。结合“宪法宣传周”“全民国家安全教育日”等主题节点，持续开展以案释法活动，让法治意识深入人心。

　　（三）深化改革创新，提升政务服务质效。一是推进“放管服”改革提质增效。以优化营商环境为抓手，全面落实“开办道路货运企业一件事”改革要求，积极推行“多证合一”“最多跑一次”等便民措施，剔除无法律法规依据的审批事项和前置证明，按照“三集中、三到位”要求实行行政审批专人专岗，70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理，除处罚、强制、裁决外的政务事项全部进驻政务服务大厅窗口。全年州交通运输窗口共受理各类业务35000余件，其中道路运输从业人员业务29092件、车辆及班线业务3055件，接听处理咨询电话3000余起，通过“双公示”平台公示许可信息351条；海事分中心办理船舶及从业人员业务839件，审批服务效率和群众满意度大幅提升。二是健全政务公开保障机制。参照《临夏回族自治州人民政府信息公开指南》，结合《临夏州交通运输局工作规则（试行）》，修订完善《网站信息发布管理制度》《信息公开指南》《信息公开目录》等制度，明确公开范围、流程和责任主体，提升政务公开规范化水平。丰富公开渠道，通过局官网、微信公众号、政务服务大厅公示栏等平台，主动公开政策文件、审批结果、执法动态等信息，保障群众知情权和监督权。针对网约车管理实施细则等重点政策，通过政府网站广泛征求社会意见，充分吸纳公众建议。

　　（四）完善依法行政制度体系，夯实规范执法基础。一是健全法治政府建设推进机制。局主要领导和分管领导定期专题听取法治政府建设工作汇报，及时研究、协调解决工作中存在的重大问题。严格遵循“党委领导、公众参与、专家论证、合法性审查、集体决策”的原则，规范政策性文件制定流程，所有出台的政策性文件均按要求向本级党组请示报告，确保决策合法合规。针对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施和方案，通过座谈会、实地走访、政府网站公示等多种方式向社会公开征求意见，充分吸纳公众建议，切实扩大公众参与度，让政策制定更贴合民生需求与发展实际；二是强化文件备案审查与清理。严格落实合法性审核、公平竞争与备案审查制度，将公平竞争审查贯穿政策制定全流程，对涉及市场准入、产业发展、招商引资等与市场主体经济活动相关的政策措施，全面排查是否存在排除、限制竞争的内容，确保政策符合统一大市场建设要求。组织专门力量对2025年制定的规范性文件和其他政策措施进行全面梳理排查，经审查确认所有发布的规范性文件均合法合规。

　　（五）严格依法行政，公正文明执法。一是精准打击非法营运，压缩违法空间。构建“重点时段+重点区域+重点领域”防控网络，以春运、节假日等客运高峰为节点，紧盯客运站、医院、学校周边及折达公路、S310省道等入临路段，围绕农村、城际、旅游三大客运领域开展常态化整治。依托跨部门协同机制，联合公安、市场监管等部门建立线索共享、标准统一的联动执法模式，实现“查车辆、查人员、查源头”全链条打击。全年累计开展专项整治93次，查处非法营运车辆75辆次（含非法网约车13辆），安全转运乘客81人次；移送非法营运超员案件1起，承办交警部门移送线索4起，联合执法检查旅游客运车辆42辆次，有效遏制非法营运乱象。二是规范巡游出租车经营，提升服务质效。紧扣临夏市出租车服务质量提升要求，以路检路查为抓手，重点整治拒载、议价、不规范使用计价器等群众反映强烈的问题。采用“定点检查+流动巡查”方式，累计检查巡游出租车1756辆次，查处各类违规行为87起，其中规范计价器使用问题49起、从业资格类问题31起，驾驶员服务意识显著增强。强化安全与监督管理，集中清理车内违规手机支架102个，督促修复故障顶灯等设备28台次，推广使用服务监督卡，畅通投诉渠道，主动接受群众监督，推动服务规范化水平持续提升。三是保障客运班线运行，筑牢安全防线。严格落实客运站“三不进站、六不出站”制度，加强班线车辆源头监管，累计检查客运班线车辆694辆次，查处从业资格违规、超范围经营等违法行为43起。针对东乡至临夏班线车辆违规揽客问题，建立长效整治机制，劝离逗留车辆17辆，查处违法行为4起，通过约谈停车场负责人从源头遏制违规行为。聚焦校园出行安全，在临夏中学等院校周边开展“护学”行动27次，引导学生乘坐合规交通工具，筑牢校园出行安全屏障。四是加大路面治超力度。在超限检测站24小时不间断治超的基础上，针对违法超限超载运输车辆偷驶躲避逃检的现象，成立常态化整治组开展流动治超，充分利用非现场治超系统对接刘家峡大桥健康监测系统，抓拍超限超载违法车辆信息，加大对晚间8时至次日早上8时期间货运车辆的检测力度，精准打击“百吨王”等对公路危害大、安全隐患高的违法运输行为。今年以来，共检测货车1.2万辆次，查处超限超载车辆101辆次（其中“百吨王”55辆），卸（转）载货物总重量5200吨，向公安交警部门移交超载车辆8辆，就牛津河“非现场执法”动态称重检测系统发现的超限超载违法行为，向省内外抄告协查函2件，办理超限运输申请审查78起，大件运输勘验20起。

　　二、存在的问题

　　虽然我局的法治政府建设工作取得了一定成效，但与州委依法治州办要求相比，仍存在诸多不足，主要表现在：一是依法行政工作进展不平衡，存在部署安排多、督促落实少的现象；二是风险评估机制不健全，决策法治化水平有待提升；三是执法人员的法治素养和执法能力仍需加强。

　　三、下一步打算

　　今后工作中，我局将进一步加强学习培训，加大依法治理力度，全力推动交通运输法治工作再上新台阶。一是对标法治政府建设要求，持续提升依法行政能力。严格推行和落实权力清单制度，认真做好上级党委、政府和省厅取消、下放行政审批项目的衔接落实工作，依法开展规范性文件清理，减少行政审批环节，规范行政审批程序。全面梳理清理行政审批事项，简化办事程序，提高办事效率，完善窗口服务制度，真正做到为民、便民、利民。健全依法决策机制，严格执行民主集中制和“三重一大”集体决策制度，重大事项坚持集体研究、民主议定。二是认真落实“三项制度”，推进规范透明文明执法。在行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等具体行政执法活动中，严格落实“双随机、一公开”执法要求，全力推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。充分保障行政相对人的陈述、申辩、听证等权利，合法、客观、全面、有效地收集执法证据，最大限度避免因程序和证据瑕疵引发不必要的行政复议和行政诉讼案件。三是着力提升法治思维和依法行政能力。针对新形势下行业管理的新情况新问题深入研究研判，推动领导干部带头学法、模范守法、严格用法，不断提升法治素养和专业能力，增强依法履职用权、科学决策和处理复杂问题的水平。紧紧围绕法治临夏建设目标、任务和要求，深入推进法治临夏建设，为促进全州经济社会持续健康发展和社会和谐稳定提供坚实法治引领和保障。