2025年，全州公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届三中、四中全会精神，深入学习习近平法治思想，依法全面履行公安职能，认真贯彻落实《2025年临夏州全面依法治州工作要点》目标任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向，全州社会治安呈现“10个下降、10个上升”的良好态势，4项打击破案指数位居全省前列，7项重点业务指标高于近五年平均水平,有力维护了全州政治经济社会大局持续稳定。

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）突出政治建警，学贯习近平法治思想全面深入。全州公安机关将习近平法治思想作为全州公安机关党委理论中心组学习的重要内容，先后组织学习《习近平法治思想学习问答》、《习近平谈治国理政》及中央全面依法治国工作会议精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，增强各级领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。年内召开党委理论学习中心组学习会167次，开展各类学习培训、研讨交流35余场次，覆盖民警辅警6973人次。同时，坚持全面从严管党治警，积极选树先进典型，全年共查处违纪民警12人，对存在违纪苗头性问题的7名民警进行了提醒谈话，1名个人荣立一等功，2个集体、3名个人荣立二等功，全州形成“学有目标、赶有方向”的争先创优氛围。

　　（二）坚持重拳出击，打击破案“量质双升”。把“打击”作为平安建设的核心利刃，以数据为剑破困局、以铁腕为盾护民生、以专项为拳除顽疾。全州共破获4起部督案件，省督案件29起，发起2起打击网络犯罪、打击电信诈骗全国集群战役，打掉电诈全链条案件11起；全州刑事案件破案率、电诈破案率、追赃挽损率、经济损失下降率、涉网案件打处人数等“7项指数”高于近五年平均水平；全州刑事案件破案率同比上升9%，传统盗抢骗案件破案率上升13.9%，烟草打假打私团伙案件破案数上升600%，涉赌刑事案件破案数上升64%；全州刑事、命案、电信诈骗发案同比下降18.6%、50%、43.7%；环境资源类案件立案数、破案数、打处人数、起诉人数分别同比上升63.8%、82.3%、98.6%、45%；“三电成品油”案件数、打处人数、起诉人数分别同比上升137%、222%、508%；破获食药知领域犯罪案件37起，其中团伙案件9起，共刑事打击111人、移送起诉69人；打掉2个恶势力犯罪组织，侦破“六霸”案件13起；破获重点领域案件7起、医保基金诈骗案件8起、养老服务领域案件59起、假劣肉制品案件16起。

　　（三）构建现代警务，智慧赋能引领实战。以提升新质战斗力为目标，抢抓现代警务变革机遇，研究确定临夏公安“1+1+N”现代警务建设总体布局，建设“一体化实战中心”，完善视频前端体系建设，公共服务效能不断提升。构建“情指行中枢”与“快反中心布防”双轨并行，10个特巡警街面警务站、8个特警快反大队与情指中心高效联动，550名特警队员、44辆警用摩托车驻守巡防。构建“无人机+”警务新模式，通过“无人机+巡逻防控+侦查打击+旅游警务+交通治理+护校安园+禁种铲毒”六大场景牵引实战应用，发挥实战效能。

　　（四）夯实基层基础，平安防线更加稳固。升级改造州局勘查实验室，新建32个科所队室，升级改造31个派出所，派出所所长、社区民警进“两委”班子占比分别达97%、100%，8个派出所获评“公安部一级派出所”，创建省级“枫桥式派出所”4个；科学划分543个警务区，建成社区警务室459个，实现“一村一辅警”全覆盖；依托“警调对接”机制和“七彩先锋”一站式矛盾纠纷化解平台，构建“公安+综治中心+责任部门”的风险流转体系，矛盾纠纷化解率94.6%，命案发案近10年同期最低。加强数据采集维护，新增、更新“一标三实”信息546万条，开展110警情治理，有效警情占比22.9%，较年初增加7.4个百分点；排查各类行业场所5300余家，排查整治问题隐患场所194家，有效挤压了犯罪空间。

　　（五）狠抓执法质量，法治公安提标提效。大力实施执法质量提标工程，规范警情处置、现场执法、案件办理“三个环节”，升级改造9个执法办案管理中心，完成接报案中心标准化建设，推动5G执法记录仪智能化升级，严格落实“五级审核”和“两统一”制度，配备法制监督员，实现执法勤务机构全覆盖，常态化开展案件审核、评查、评估，全年纠正各类执法问题5300余个。坚持开展网上案件评查工作，每月对瑕疵问题案件进行评议通报，同时引导做好案件问题的整改落实和教育警示工作。

　　（六）树牢法治观念，努力营造学法用法氛围。严格落实公安机关领导班子会前学法制度，将习近平法治思想作为法治练兵和执法资格等级考试的重要内容，先后组织学习习近平法治思想、《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规，组织开展执法送教12次、举办夜校8场次、以案析理5场次，受训人数达3000余人。11月，举办全州公安机关政治轮训暨《治安管理处罚法》专题培训班，参训民警1500余人次，全面提升队伍政治素质和法律水平。提前谋划“八五”普法规划总结验收工作，严格落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”制度，制定《2025年度全州公安机关普法任务清单》，充分发挥互联网和各类媒体作用，推动“互联网+法治宣传”行动，及时对群众公布政策法规、新法速递及新法解读。全州共有282名民警兼任辖区学校法治副校长。年内，开展各类宣传活动85场次，发放宣传材料2万余份，开展法律咨询活动20余场（次），转发普法内容80余篇。

　　（七）夯实“基层社会治理底座”，竭力护航更高要求的平安局面。紧紧围绕经济社会发展大局，牢固树立“不主动就被动、不靠前就兜底”的全警共识，依托“情指行”运行机制，深入探索公安内部机制创新，建立“动态预警+警情研判+模型分析”工作机制，强势推动行业领域联动参与，构建“公安+政法+责任部门”的风险流转体系，竭力破解各类社会治理难题。持续深化“警调对接”机制，不断优化“亥时行动”“无人机巡更”等创新经验，共排查化解矛盾纠纷1万余起，化解率94%以上。积极汇报党委政府系统部署未成年人犯罪预防，牵头推动“智慧护苗”工程，未成年人犯罪案件大幅下降。扎实推进“减量控大”专项行动，一般道路交通事故四项指数持续下降。深刻吸取“9.18”事故经验教训，对全州81处隐患道路技防设施全面升级，争取增设3个正科级高速公路大队，彻底破解高速交管机构不足的最大瓶颈。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2025年，临夏公安为更高水平法治政府建设贡献了公安力量，取得一定成效，但还存在一些问题。一是法治理论学习、法治思维运用、法治理念转变、法治素养能力等方面还有待提升。二是执法监督力度和执法信息化水平还有待加强。三是相关配套公安行政执法制度和服务不够完善还有待建设。

　　三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　全州公安机关牢固树立“以人民为中心”的执法理念，以习近平法治思想为根本遵循，持续发力，久久为功，重点抓好以下工作。一是以习近平法治思想为统领，在学思践悟上聚焦发力。把学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述作为重中之重，深悟“两个确立”的决定性意义，强化推动法治政府建设的思想自觉和行动自觉。要在学以致用、指导实践上下功夫，认真贯彻落实《中国共产党领导全面依法治国工作条例》《法治中国建设规划（2026-2030年）》等党中央决策部署与推进公安工作相结合，切实把学习成果转化为推动发展的实际成效。二是以解决执法问题为关键，在规范执法上聚焦发力。以“结案率、满意率、投诉率、败诉率”为核心，持续推进执法责任体系改革和执法监督管理机制改革，着力构建大法治大监督格局。坚持从人民群众反映最集中、最强烈的执法问题抓起，落实执法质量考评机制，着力整治执法顽瘴痼疾，严打突出违法犯罪，提升人民群众安全感和满意度。健全完善长效制度机制，对长期普遍存在的共性执法问题，按照什么问题突出就制定什么规定、什么问题模糊就研究什么制度的思路，探索完善相关制度机制，坚决避免边整边犯、前整后犯。三是以法治公安建设效果为导向，在提升执法质效上聚焦发力。准确把握新时代“枫桥经验”实践要求，深化矛盾纠纷排查化解机制。持续提升社会治安掌控力，围绕派出所主防理念，深化派出所“两队一室”建设，加强对重点行业领域人员的安全监管，筑牢平安法治建设根基底座。严格执行防止干预司法“三个规定”，加大执法不作为、乱作为和趋利执法、选择性执法等突出问题整治力度，有效预防和减少执法问题的发生，切实提升执法权威和公信力。准确把握宽严相济刑事政策，该宽则宽、当严则严，努力实现法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。

2025年，临夏州统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十届四中全会精神、习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神，严格对标省统计局、州委、州政府法治政府建设各项部署要求，锚定防范和惩治统计造假、弄虚作假核心任务，纵深推进依法统计、依法治统，持续夯实统计法治基层基础，为全州经济社会高质量发展提供坚实统计法治保障。现将2025年度法治政府建设有关情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设主要举措及工作成效

（一）压实组织领导体系，统筹推进依法治统落地见效

局领导班子始终把统计法治建设作为全局性重点工作，通过对标上级部署、定期专题调度、主要领导牵头部署三项举措构建全链条责任体系，推动依法治统各项任务落地落细。一是严格落实中央、省、州关于统计法治建设各项部署，将依法统计、依法治统贯穿全州统计业务全过程、各环节，构建上下联动、一体推进的法治工作格局。二是班子多次召开专题会议，专题听取年度统计法治工作进展、执法检查推进、普法宣传落实等情况汇报。三是局党组书记、局长统筹抓总，对统计法治队伍培育、常态化执法监管、专项治理等重点工作逐项安排部署，细化任务标准、明确工作时限，层层传导法治建设工作责任，确保各项依法治统任务落地落实。

（二）扛牢第一责任人职责，常态化抓实学法用法工作

局党组书记、局长切实履行法治政府建设第一责任人职责，从带头领学法规、专题研判难题、规范落实述法三方面持续夯实全局法治建设根基。一是严格落实领导干部带头学法制度。依托局党组会、理论学习中心组学习、全体干部职工集中学习等载体，带头领学习近平法治思想、新修改《中华人民共和国统计法》，系统学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》等行政执法法律法规，结合全州统计工作实际，同步研究部署法治建设配套落实举措。二是专题研判破解统计法治突出问题。坚持法治思维嵌入统计全流程，全年多次主持召开党组会、局长办公会，专题研究统计造假专项整治“回头看”、年度统计法治工作要点、执法力量补强等重点议题，靶向梳理、协调解决基层执法、普法宣传、数据管控等堵点难点。三是规范落实党政主要负责人述法制度。严格对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥党组统揽统筹作用，主动梳理全年法治履职情况，常态化开展述法自查，以“头雁效应”带动全局法治建设提质增效。

（三）深化顶层学法宣贯，推动统计法治纳入政府决策学习

临夏州局主动向上汇报对接、统筹系统部署学习、抓实机关理论学习，多层次推动统计法治学习进入各级决策层面。一是专题上报《关于全省统计法治工作会议精神及我州贯彻意见的报告》，提请将《关于建立健全防治统计造假刚性制度的实施方案》纳入州政府常务会议学习议题。2025年，州政府常务会议先后组织专题学习新修改《中华人民共和国统计法》、八部委配套实施方案、云南曲靖统计造假典型案例、国家统计局2024年统计违法典型案例通报，切实强化州级领导干部依法统计责任意识。二是召开全州统计法治工作会议，统筹安排全年统计系统法治建设任务；三是将习近平总书记关于统计工作重要指示批示、新修改《中华人民共和国统计法》《统计法实施条例》列为局党组理论学习中心组固定学习内容，持续强化机关内部法治理论武装。

（四）规范统计执法监管，从严守住统计数据质量底线

严格按照省局统一安排，整合全州持证执法力量开展实地核查，同步做好现场指导整改，以规范执法筑牢数据质量防线。严格按照省统计局统计执法检查工作安排，统筹整合全州持证执法人员力量，规范组织开展统计执法检查，全面落实“四个必查”“三个一批”及统计专项治理各项工作要求。2025年，组织执法力量对全州6个县共12家企业开展实地执法检查，现场核查企业统计台账、报表填报、原始凭证等基础资料，针对数据填报不规范、资料留存不完善等问题同步开展现场业务指导与法治警示教育，督促企业立行立改，切实提升基层调查对象依法报送统计数据的思想自觉与行动自觉。

（五）抓实党校常态化普法，刚性执行统计造假一票否决

临夏州局坚持抓好领导干部常态化法治培训、严格落实干部选拔统计审核两项刚性制度，压实各级领导防范统计造假责任。一是持续推进统计法律法规进党校、进干部课堂，州委组织部全年举办的各类领导干部培训班，统一将统计法治知识设置为必修课程；各县市党校同步在本级干部培训中增设统计法专题讲座，形成常态化、制度化普法培训机制。二是严格落实统计造假“一票否决制”。主动对接州县组织部门，在干部选拔任用、评优评先环节常态化征求统计部门意见，坚决杜绝统计违纪违法案件查办期间突击提拔相关责任人、违规提拔尚在处分期统计违纪人员等情形，以制度刚性约束压实各级领导干部防造假责任。

（六）拓宽普法宣传渠道，全方位营造依法治统社会氛围

通过下沉一线精准普法、典型案例警示教育、重要节点集中宣传、机关全员线上学法四项举措，多点位、全覆盖开展统计法治宣传教育。一是开展下沉式精准普法。各专业科室结合执法检查、业务培训、基层调研等工作契机，深入企业、乡镇、行业单位开展上门普法，现场讲解统计法定义务、法律责任，同步开展业务实操指导，持续提升调查对象重视统计工作、严守统计法律底线的意识。二是强化典型案例警示教育。依托全州统计法治工作会议集中通报全国、全省统计违法典型案件，组织各行业、各县市统计负责人集中学习反思，引导全州各级各部门敬畏统计法律法规，持续涵养“不敢造假、不能造假、不想造假”的统计政治生态。三是用好重要节点集中普法。统筹“9·20“统计开放日、“12·4”国家宪法日、“12·8“统计法颁布纪念日三大关键宣传节点，联合县市统计部门开展以“深入学习贯彻新修改统计法，增强全社会依法真实统计意识”为主题的集中宣传活动，通过发放普法宣传手册、公共大屏滚动播放法治宣传片、现场答疑解惑等多种形式，面向社会普及新修改《中华人民共和国统计法》核心内容，为新法落地实施营造良好舆论环境。四是抓实机关线上学法考法。有序组织全体干部职工参与线上法治学习考试，全年学法课程完成率、考试通过率均达到100%，实现干部职工全员学法、全员达标。

（七）建强专业执法队伍，全面提升执法实战履职能力

临夏州局依托上级督察实战练兵提升骨干办案水平，组织人员参加执法资格考试扩充持证队伍，双向发力建强全州统计执法人才队伍。一是实战练兵锤炼骨干能力。选派2名州局执法骨干全程参与甘肃省首轮统计督察，全程参与线索核查、案卷制作、现场督查等实操工作，以实战演练补齐执法经验短板，全面提升骨干人员案件查办、证据固定、法治定性综合能力。二是扩充持证执法人员储备。积极动员全局符合条件业务骨干报名参加全国统计执法资格考试，局党组在时间保障、业务辅导上全力支持，本年度参考人员通过率达84%，创历史新高。全州持证统计执法人员由原有5名增至12名，有效补齐执法力量缺口，为常态化开展全域执法检查提供坚实人员支撑。

二、2025年度法治政府建设存在的短板与不足

（一）基层持证执法人员总量不足，基层独立执法能力薄弱

当前全州持证统计执法人员共计12名，其中州统计局8人、临夏县1人、永靖县2人、东乡县1人，其余县市无持证执法人员，全州七个县市不具备独立开展统计执法检查条件，执法力量无法满足常态化全覆盖监管需求。同时各县市统计局公务员编制总量偏少，符合统计执法资格考试报名条件的在岗人员稀缺，短期内难以实现持证人员数量稳步增长。

（二）基层执法监管频次不足，执法专业能力存在短板

由于全州持证人员分布不均衡、人员总量有限，各县市难以自主开展常态化、持续性统计执法抽查，日常监管存在覆盖盲区；同时，执法检查覆盖工业、建筑、商贸、服务业等多行业，执法工作要求人员同步掌握法律、统计、财会多领域专业知识，现有执法人员普遍行业业务储备不足、实战办案经验欠缺，开展高质量执法检查工作存在一定难度。

（三）普法宣传形式较为单一，宣传渗透效果有待提升

虽然依托各类法定宣传节点常态化开展线下集中普法活动，但宣传载体以现场发放资料、展板宣讲为主，内容偏理论化、严肃性较强，短视频、新媒体线上推送等群众喜闻乐见的宣传形式运用不足，宣传吸引力、传播力有限，全社会统计法治认知度仍有提升空间。

三、2026年度推进统计法治政府建设重点工作安排

（一）持续深化全域普法宣传，夯实依法统计思想根基

持续面向企业负责人、统计人员开展新修改《中华人民共和国统计法》常态化宣讲，发放普法资料，纠正重业务、轻法治的思想偏差，引导企业依法如实报送数据。推行“执法+服务”模式，深入企业开展事前普法、事中核查、事后整改，将法治教育、业务指导、政务服务融为一体，从源头规范统计行为。

（二）分层分类开展业务培训，全面提升执法人员综合素养

加大全州统计执法人员培训力度，开展法治专题辅导，依托集中学习、业务轮训，深入学习新修改《中华人民共和国统计法》及执法程序，补齐法律、财会、行业业务短板。强化实战训练，提升执法人员专业能力和办案水平，打造规范高效的统计执法队伍，提供坚实人才保障。

（三）严格规范行政执法全流程，完善执法监督制度体系

全面落实执法公示、全过程记录制度，规范办案标准、程序及文书制作。依法开展失信企业信用认定，依规提出追责问责建议。对照上级要求完善配套制度，健全执法立案、核查、处置、公示全链条监督机制，推进统计执法规范化、制度化。

（四）持续壮大基层执法队伍，搭建交叉实训锻炼平台

积极组织符合条件人员参加执法证考试，规范证件管理。统筹抽调县市执法人员开展跨区域交叉检查，促进业务交流、经验互学，提升基层执法实操能力。逐步充实县市执法力量，缓解基层执法薄弱问题，为常态化开展执法检查提供队伍支撑。

临夏州统计局

2026年2月12日

2025年以来，在州委、州政府的正确领导下，州发展改革委始终坚持以法治引领发展改革工作，认真贯彻落实中央、省、州关于法治政府建设工作各项决策部署，依法行政，依法决策，努力打造法治化机关。现将2025年法治建设工作情况报告如下：

一、夯实工作基础，着力推进法治建设

（一）加强组织领导，建立健全责任机制。加强法治建设作为机关一项重要工作来抓，主要领导亲自安排部署，分管领导负责推进，政策法规和审批督导科具体抓落实，压紧压实责任。形成全委上下各负其责、人人参与的法治建设的良好局面。

（二）围绕主职主责，切实加强学习。坚持理论学习中心组学法制度，坚持以习近平法治思想为指引，认真履行委党组书记法治建设第一责任人职责，带领班子成员贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，深入学习领会习近平法治思想，二十届一中、二中、三中、四中全会精神等，发挥法治对发展改革的引领规范保障作用。全面深入学习领会党的二十届四中全会精神，我委举办全州发改系统学习党的二十届四中全会精神专题培训，党组书记、主任作了《深学细悟全会精神、聚力扛牢发改职责，为谱写中国式现代化临夏篇章贡献智慧力量》，进一步把全州发改系统干部的思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实发展改革任务上来。同时，委党组书记、主任对临夏市宣讲《深学笃行党的二十届四中全会精神，凝聚奋进“十五五”新征程磅礴力量》。

（三）认真谋划组织，制定年度工作要点。制定印发《中共临夏州发展和改革委员会党组理论学习2025年学习计划》，将法治建设工作纳入委党组学习议题，对2025年法治建设工作全面做出安排部署，紧紧围绕党组中心工作开展法治建设工作，在依法全面履行政府职能、推进行政决策科学民主法治化、严格规范公正文明执法等方面明确了工作要求，在每周例会中开启年学法专栏，先后安排学习法律法规11次，重点学习了《宪法》《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党党徽党旗条例》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规。

（四）加强学习教育，进一步健全学习机制。委党组高度重视法治建设，坚持领导干部学法用法制度，在研究讨论重要事项和作出重大决策时，聘请法律顾问，确保决策有法可依，有据可查，认真执行公平竞争审查制度，审查了《临夏州配电网发展实施方案》《临夏州发改委关于印发加快构建废弃物循环利用体系的工作方案的通知》《临夏市生活垃圾处理费标准制定方案》等文件。及时答复兰合铁路建设项目批复项目信息和和政县2020年棚户区改造项目信息2条。

二、抓好工作落实，确保重点任务完成

一是组织开展2025年度行政执法人员培训考试工作。组织委内具有行政执法职能的相关科室人员进行线上培训、考试。同时，组织我委70名干部参与全州国家工作人员学法，有力提升了我委行政执法能力。

二是严格落实市场准入负面清单制度。持续提升市场准入政策透明度和清单使用便捷性，坚决维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性，确保“一单尽列、单外无单”。持续推进违背市场准入负面清单制度案例归集和通报制度，按照国家和省上“一案一核查、一案一通报”原则要求，按月对违背市场准入负面清单的典型案例情况进行归集排查。

三是严格执行收费相关政策。严格落实《甘肃省行政事业性收费目录清单》、《甘肃省涉企行政事业性收费目录清单》和《甘肃省政府定价的经营服务性收费目录清单》，在州政府网站进行公布，对政策明确取消、停征、免征的收费项目一律停收，做到“目录之外无定价”。各收费单位严格执行目录清单，建立健全收费公示制度。

三、存在不足和原因

今年以来，我委在法治政府建设工作方面取得了一定的积极成效，但也存在一些不足和差距，主要表现在：

（一）学习的深度广度有待提高。对习近平法治思想及最新重要讲话精神的学习不够系统全面，联系发展改革工作实际开展研讨、研究深度不够。以习近平法治思想指导发展改革工作实际的广度还需要不断拓宽，与业务工作的高度融合需要持续强化。

（二）普法宣传形式亟需创新。利用创新方式开展法治宣传的手段还不够丰富，普法受众有限，成效不明显。与企业、群众沟通互动较少，关注度不高。使法治宣传教育工作缺乏针对性、互动性和吸引力。探索培育选出优秀普法工作者，增强普法工作的针对性、实效性，推动普法依法治理工作守正创新、提质增效。

四、下一步工作打算

一是强化依法决策和法治服务保障水平。全面贯彻落实法治建设相关工作部署安排，充分发挥委党组在推进法治政府建设中的领导核心作用，切实做到依法决策、依规决策。坚持按规定程序做好规范性文件的制定。完善法律顾问制度，加强法律顾问在政府合同审查、规范性文件起草修订以及重大行政决策等事项中的作用，提升行政复议、行政诉讼应诉工作水平。

二是进一步加强法治宣传工作。将法治宣传与发改工作实际有机结合，加强法制工作宣传力度，围绕法治工作重点，积极开展法治宣传教育活动，扩大覆盖面，创新方式，做好相关法律法规的宣传工作。加强本委干部职工的法治教育培训，提高依法行政能力。

三是积极推进法治工作专业化。围绕优化营商环境、政务诚信建设、工业服务业发展、大企业培育、投资综合管理、社会信息化发展、能源行业管理、价格调控等重点工作任务，全面提升工作人员依法办事能力，强化制度执行过程管理和监督，坚持普治并举，把法治工作融入服务企业、服务群众的全过程。

特此报告。

临夏州发展和改革委员会

2026年3月23日

州委依法治州办：

今年以来，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党中央对法治建设工作的重大部署要求和省委、州委工作安排，严格对照《2025 年临夏州全面依法治州工作要点》（临州法委〔2025〕2 号）确定的具体任务，结合科技工作实际，运用法治思维和法治方式为增进民生福祉、促进科技创新发展提供有力保障。现将全年工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）压实工作责任，夯实法治建设工作基础

局机关成立法治建设领导小组，由主要负责同志任组长，各副局长任副组长，各科室负责人为成员，明确领导小组及岗位职责。领导小组办公室设在局办公室，确定专人担任联络员，统筹处理法治建设日常事务。

一是健全制度体系。制定出台《临夏州州级科技特派员管理办法》等科技创新配套制度，严格执行《临夏州科技局制度汇编》各项规定。坚持把法律法规学习、法律知识考核与干部评奖评优挂钩，充分调动干部职工学法用法主动性。

二是强化理论武装。在党组理论学习中心组学习、局务会议中常态化开展法治学习，深入研读《习近平法治思想学习纲要》，及时传达学习党中央、省委、州委及依法治州相关文件精神，引导全体干部深刻领悟 “两个确立” 的决定性意义，增强 “四个意识”、坚定 “四个自信”、做到 “两个维护”，筑牢法治思想根基。

三是深化专题学习宣传。持续学习宣传党的二十大、二十届四中全会精神，结合科技工作实际制定学习研讨计划，分层分类组织学习培训。全年累计开展专题学习 3 次、主题研讨交流 3 次，依托微信公众号等平台开展法治宣传，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

（二）深化学法用法，扎实开展法治宣传活动

深入推进法治宣传 “六进” 工作，多措并举抓实学法普法，不断提升干部职工法治素养和社会公众法治意识。

一是坚持领导带头学法。严格落实党组理论学习中心组学法制度，每季度组织集中学法，班子成员轮流领学法律法规。局党组定期听取法治工作汇报，研究解决法治建设难点问题，组织干部系统学习《宪法》《民法典》及科技领域法律法规、省州法治建设相关规定，采取集中学习与个人自学相结合的方式，提升学法实效。

二是推动全员广泛学法。组织干部职工学习党内法规、国家法律法规，常态化开展警示教育，通过观看警示教育片、参观展览、交流研讨等形式，强化全体人员纪律意识、规矩意识。结合科技活动周、主题活动等，通过悬挂标语、制作展板、发放资料、知识测试等形式开展普法宣传，扩大法治宣传覆盖面。

三是用好新媒体阵地。充分发挥政务新媒体传播优势，在局微信公众号等平台转载推送习近平法治思想、各级法治工作部署及法律法规解读内容，依托全州立体化学习教育网络，持续深化法治宣传，推动法治学习走深走实。

（三）坚持依法履职，以法治保障科技工作有序推进

坚持把法治建设贯穿科技管理全过程，不断提升运用法治思维、法治方式推动改革发展的能力，规范行政行为，提升行政效能。

一是全面推进政务公开。完善政务信息公开目录、公开指南和依申请公开工作制度，依法公开科技项目申报流程、办事要件、办理时限等内容，主动接受社会监督。严格落实行政权力清单、规范性文件清理审查制度，科技项目、企业奖补等事项全面实现网上申报、网上办理，政务服务更加规范透明、便捷高效。

二是规范行政执法管理。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织 2 名工作人员参加行政执法证件线上培训及考试；组织全局 20 名干部完成国家工作人员统一学法考试，不断规范执法行为、提升执法能力。

二、存在的问题与不足

（一）法治思想认识有待提升

部分干部对法治建设工作重视不足，存在 “重业务、轻法治” 的倾向，片面认为法治工作是专职执法人员的职责，与日常科技业务关联不大，仅满足于遵纪守法，未能主动运用法治思维谋划、推进工作，法治工作推进不均衡、成效不明显。

（二）工作机制仍需完善

法治政府建设各项机制不够健全，法治工作专业化能力有待提升。本局法治工作人员均为办公室人员兼职，力量薄弱，难以匹配日益繁重的法治建设工作任务，法治基础工作仍需持续夯实。

（三）公众参与渠道偏窄

在规范性文件制定过程中，虽严格履行内部征求意见、合法性审查、集体讨论等程序，但面向社会主要依托网站公开征求意见，较少采用专家论证、听证会、座谈会等形式，社会公众参与度低、有效意见反馈少，公众参与规范性文件制定的实效性不足。

三、2026 年工作打算

（一）健全长效机制，建强法治工作队伍

进一步调整优化法治建设领导机构，完善各项工作制度，构建常态化、长效化依法行政工作体系。充实法治工作力量，选配熟悉法律、精通业务的工作人员，常态化开展法治培训、业务交流，全面提升工作人员依法行政能力。

（二）创新监督方式，强化全过程监管

转变监督思路，从事后监督向事前防范、事中管控、事后问责全链条监督转变，从单一结果监督向全过程监督延伸。紧盯科技项目管理、行政执法、政务服务等重点环节，常态化开展自查自纠，严防行政行为不规范问题。

（三）加大监督配合，提升法治工作质效

积极配合人大、司法及依法治州相关部门开展法律法规实施监督检查，严格依法履行职责，依法保障公民、法人和其他组织合法权益。主动接受群众监督、舆论监督，持续规范行政行为，全力推动全州科技领域法治建设再上新台阶。

临夏州科学技术局

2025年12月5日

根据国家和省、州关于法治政府建设的决策部署和工作要求，州教育局紧密结合教育工作实际，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实坚持依法行政、依法治教、依法办学，高质量完成全年法治建设各项工作任务，教育治理体系和治理能力现代化水平持断提升。现将工作开展情况报告如下。

一、强化组织保障，提升依法行政能力

全州教育系统将法治政府建设摆在突出位置，科学谋划、系统推进。严格落实《临夏州党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单》，建立健全“一把手负总责、分管领导具体抓、各科室协同办”的工作机制，统筹做好依法行政、“放管服”改革、法治宣传、政务公开等重点工作。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、干部职工全体会议、党支部“三会一课”常态化学习内容，并列为党组会议专题开展集中研讨。制定《临夏州教育局2025年度学法计划》，采取“走出去学、请进来教”相结合的方式，邀请州内外专家对机关及系统干部职工、教师进行专题培训，组织教师参加国培、省培、州培及东西协作帮扶等各类培训，将习近平法治思想贯穿始终。按要求组织领导干部及公务员年度法律知识考试，依托“学习强国”等线上平台强化法律法规学习，推动普法教育走深走实。

二、深化“放管服”改革，优化法治营商环境

认真贯彻落实《全省优化营商环境提质增效年行动方案》，围绕立法、执法、司法、守法、普法等环节，积极推进行政职能优化，持续提升政务服务水平。梳理认领省教育厅公布的第一批行政权力事项17项，实现网办率100%；认领州级权责清单目录20项，实现“三级四通”；梳理认领国家级基本目录政务服务事项34项，全部开通网上办理，实现“零跑次”。及时解决省、州发布的涉教领域群众办事堵点问题，编制实施清单，政务服务效能显著提升。

三、坚持依法决策，规范行政权力运行

2025年，州教育局共接办人大建议12件、政协提案27件，召开办理部署会，按时完成答复工作。接待办理群众信访100余件，依法按政策解决合理诉求。常态化开展政府及部门规范性文件清理，维护社会主义法治统一。严格落实《中华人民共和国网络安全法》《临夏州教育局网站信息发布管理制度》及相关保密规定，坚持“谁主管、谁审批、谁负责”原则，信息发布经分管领导审核，全年主动公开信息175条，编发教育信息143篇，用户访问量近百万人次。严格执行调查研究、听取意见、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，完成《临夏现代职业学院本科培育建设工作实施方案》等文件起草，对各类政策性文件严格进行合法性审查。

四、深化普法宣传，提升法治教育实效

（一）建强校内阵地，推动法治教育常态开展

全州教育系统坚持学校普法主渠道作用，将法治教育融入各学段、各学科教学。全州1364所学校聘请法治副校长1099人，依托“开学第一课”“全国中小学安全教育日”“1530”安全教育机制和“135”法治教育模式，常态化开展《宪法》《义务教育法》《未成年人保护法》等普法进校园活动。全州开展普法宣传的学校达到1960余所，参与师生及家长达到50余万名；累计开展校园暴力和学生欺凌防治专题安全教育3197场次，开展心理健康教育13.5万人次，开展消防安全、交通安全、应急疏散演练等专题教育2264场次，有效提升师生防范意识。各学校通过标语、展板、电子屏、微信公众号等途径广泛宣传，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（二）创新活动载体，拓展普法教育多元形式

坚持课堂教学与实践活动相结合，深入开展红色研学、学雷锋、全民阅读等主题教育活动，引导师生传承红色基因。推广青骄第二课堂、青少年普法网、禁毒网等平台学习使用，制定“八五”普法实施方案，联合州委宣传部、州委政法委、州司法局印发《法治教育进校园活动方案》，通过“开学第一课”“放假第一课”推动青少年普法落地落实。临夏县投资8.37万元建成未成年人法治教育基地，永靖县在重点学校建设法治资源教室31个，并布置模拟法庭，有力提升了学生法治意识。

（三）深化协同联动，构建家校社共育格局

密切家校联系，通过《致家长一封信》、直播课、普法网等形式，向家长宣传《宪法》《义务教育法》《家庭教育促进法》等法律法规。开展“小手拉大手”活动，让学生“带法回家”，推动普法教育向家庭和社会延伸。州教育局联合州公安局、州市场监管局对全州八县市中小学校园安全及周边环境开展联合督查，有效维护校园稳定。全年参与普法宣传的学校达1920余所，覆盖师生及家长49.7万余人，形成了学校、家庭、社会齐抓共管的良好局面。

州委依法治州办公室：

今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省州关于法治政府建设的决策部署，法治人社建设取得了新成效。现将我局2025年度法治建设工作开展情况报告如下。

一、2025年法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持以习近平法治思想为指引，不断强化部门法治建设组织领导

一是深入学习贯彻习近平法治思想。认真落实法治建设“一规划两方案”各项要求，着力构建运行高效、规范有序的法治建设工作机制。坚持将习近平法治思想列为党组理论学习中心组、各党支部“必修课”，举办习近平法治思想专题讲座，组织各科室、单位广泛开展讨论交流，在全局掀起了学习宣传热潮。

二是常态化学习法律法规及相关会议精神。局党组会议、局务会议研究法治工作，全年开展理论中心组法治专题学习1次，党组会、局务会法治学习、研究法治相关工作12次，专题听取根治欠薪、工伤认定、和谐劳动关系、主动创稳等工作报告，就落实法治工作重点任务提出明确要求，统筹推动部门法治建设各项任务全面落实。

三是着力构建运行高效、规范有序的法治建设工作机制。制定印发年度法治人社建设重点任务、普法任务清单等，坚决扛起部门法治建设第一责任人职责。局主要负责人带头尊法学法，“讲法”“述法”，带领全局干部职工依法全面履行职能，深入推进法治人社建设。

（二）坚持以健全制度体系为根本，积极推进人社领域良法善治

一是建立行政规范性文件和政策文件动态管理长效机制。对现行有效5件政策文件逐件审核梳理，形成规范性文件和政策文件清单实施动态管理，按要求对妨碍统一市场和公平竞争等内容法规规章和规范性文件开展专项清理。

二是全面落实重大行政决策程序。认真贯彻执行《临夏州人民政府重大行政决策程序规定》和《局党组议事规则》，切实规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率，严格执行决策责任倒查和终身追究制度，用制度管人管事，避免决策随意化，防止凭主观靠经验决策。

（三）坚持以纵深推进政务服务改革为保障，持续优化法治化营商环境

一是推进政务服务标准化、信息化建设。州本级145项政务服务事项实现线上线下同标准办理，38项实现告知承诺办理，网办率100%，45项政务服务事项关联电子证照，已实现“应关联尽关联”，优化完善办理要素130余项，全州人社系统145项政务服务事项已实现“同要素管理、同标准办理”。发挥牵头作用，加强与公安、医保、公积金、大数据等部门对接，制定工作方案、办事指南、相关表单等，实现“退休一件事”一端受理、一次办结。

二是深化“双随机、一公开”监管。加强部门联合、加大信用融合，统筹各类抽查事项，提高各部门的协作效能，实现“进一次门、查多项事”。强化失信联合惩戒，2025年先后公布重大劳动保障违法行为12起；依法将1家企业和1名个人列入欠薪失信联合惩戒对象名单。

（四）坚持以严格规范文明执法为关键，全面提升执法为民水平

一是筑牢制度红线，积极构建和谐劳动关系。坚持预防和治理两手抓，一方面，常态化组织开展各类根治欠薪专项执法检查，督导在建项目落实五项制度，将在建项目纳入全省“陇明公”平台进行监管，2025年以来共排查各 类用人单位470户，涉及劳动者11707人;另一方面，针对已发生欠薪，以全国、全省根治欠薪线索反映平台为依托，迅速核查、高效处理，全力帮助农民工追回欠薪。2025年以来，先后查处办结各类督转办案件415件，全国、全省根治欠薪平台线索11684件，累计为3523名农民工追回欠薪5735.8万元。

二是注重调解先行，保障职工合法权益。坚持“一案四调”（开庭前调解、开庭中调解、开庭后调解、结案前再调解），将调解贯穿于整个仲裁工作中的每一个环节，努力将纠纷化解于案前。积极打造“仲裁+工会+司法+法院”的多元化解纠纷机制，联合信访、法院、司法等部门构建“一站式”矛盾纠纷化解工作体系，提升服务质效。2025年以来，全州共受理劳动人事争议调解仲裁案件113件，均已办结，涉及劳动者114人，涉案金额718万元，结案率100%，调解成功率86%，实现案件审理程序合法、适用法律得当、仲裁裁决统一。

三是强化执法监督。落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，现有行政执法人员均通过执法资格考试并取得行政执法证。常态化开展劳动监察执法案卷评查工作，提升行政执法质量。

（五）坚持以关口前移多元化解为重点，筑牢风险防控法治底线

一是开展专题培训。一方面，邀请政务大厅相关工作人员和工程师对相关科室负责人进行业务培训，讲解政务服务各项重点指标提升方法。另一方面，安排19个业务科室，集中利用5天时间，分批次到政务大厅对人社窗口、综合窗口、“12345”热线工作人员进行业务培训，详细解读学习最新政策文件，确保在办事指南、申请材料、办理流程全链条一个标准口径准确把握运用，并对窗口近期业务办理中遇到的典型案例进行具体分析研究，共同解决工作中遇到的“疑难杂症”，先后培训70余人次。

二是积极配合司法审判，力促人社领域行政争议实质性化解。深入分析人社领域行政争议案件类型，探索改进行政行为的方式方法，从源头上预防和减少行政争议和行政诉讼案件。2025年办理行政复议案件2件（上年结转1件），行政应诉案件4件，行政负责人出庭率100%。

（六）坚持以加强普法宣传教育为基础，切实营造良好法治氛围

一是认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制。根据不同群体特点，利用“12·4”国家宪法日、五一国际劳动节、行政复议法宣传月、基金监督警示教育月、社保服务月、“春风行动”“直播带岗”等活动，集中开展法治宣传，切实增强普法教育的针对性和实效性。

二是大力开展上门服务。实施州、县市两级人社部门“援企稳岗 服务千企”行动，采取上门服务、政策宣讲、座谈交流、用工指导、现场解答等方式开展援企稳岗，纾困解难工作，共走访服务各类企业100余家。

三是深入一线开展普法学习宣传活动。协同市人社局、市社保中心在古河州牡丹园三期项目工程现场，开展“走进奔跑者”主题宣传暨《工伤保险条例》颁布实施20周年和职业伤害保障试点2周年纪念宣传活动。施工人员及农民工、外卖行业、快递行业从业人员代表近100人参加活动，发放各类宣传品共计900余份（册），现场讲解了工伤认定及流程、劳动能力鉴定申报条件、按项目参加工伤保险条件、工伤保险待遇发放标准等政策法规，提高了各用人单位和从业人员对工伤保险政策的知晓度，为下一步新业态从业人员参加工伤保险打下坚实基础。

四是持续抓好人社法律法规日常宣传。依托劳务输转“春风行动”、“直播带岗”等招聘活动和各类人社政策宣传活动，宣传人社领域相关法律法规。持续开展《保障农民工工资支付条例》专项宣传、农民工法治宣传教育日等活动，送法进乡村、进社区、进企业、进工地，累计悬挂宣传条幅60多幅、张贴海报100余张、印制彩页资料5000余份。

二、存在的不足和问题

虽然我局人社法治建设虽然取得了一定成效，但与州委、州政府的要求、人民群众的期盼还存在一定的差距。一是行政执法有待进一步规范。个别县市、科室存在行政执法卷宗制作不规范、证据链不完善、法律引用不精准等问题。

二是各级人社干部依法行政水平、执法队伍建设还需加强。三是学法普法广度和深度有待进一步加强。根据不同群体的需求、文化水平、职业特点等分类指导不够，导致学法普法效果不佳。

三、2026年度工作打算

2026年，我们将进一步深入学习习近平法治思想，对标对表省、州法治建设各项决策部署，以高水平法治保障人社事业高质量发展，民生保障和服务能力持续提升。

一是深学笃行习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为各级领导干部法治学习的重要科目、重点内容，不断将学习成果转化为为民解忧的新思路、细化为为民谋利的新举措。

二是纵深推进政务服务提升工作。认真推动落实“高效办成一件事”部署要求，持续做好政务服务标准化、信息化建设，优化办事流程，为政府职能转变蓄力，以数字化人社建设成果为营商环境提质增效赋能。

三是全面推进规范公正文明执法。完善监管体制机制，加强事中事后监管。常态化开展案卷评查和典型案例指导，推进包容审慎柔性执法。持续做好队伍建设，加强国家机关工作人员、执法人员的培训，提升行政执法水平。

四是完善风险矛盾预防化解调处机制。加强行政执法与司法的联动会商，信息沟通，共同研究解决相关问题。探索多元化矛盾化解机制，完善预防协商解决机制，提升矛盾纠纷化解效率。

五是提升法治宣传实效。紧贴群众需求，紧扣民生热点，创新普法形式，拓宽普法渠道，切实增强法治宣传的传播力和影响力，将法治宣传融入法治人社实践全过程。

                    临夏州人力资源和社会保障局

                         2026年1月4日