序号 | 标题 | 发文字号 | 成文日期 | 发布日期 |
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春华秋实,岁物丰成。自积石山县6.2级地震发生后,我州在废墟上重建家园,在土地上深耕产业,用实际行动让乡村振兴的成色更足、底色更亮。
面对灾后恢复重建的艰巨任务和推进“三农”高质量发展的多重挑战,我州以“守底线、促振兴”为主线,以“强基础、兴产业、优治理”为路径,交出了一份脱贫攻坚成果持续巩固、乡村全面振兴蹄疾步稳的亮眼答卷:全州第一产业增加值达82亿元、同比增长6%,农村居民人均可支配收入11303元、同比增长8.2%,增速位列全省首位。这份成绩单的背后,是全州上下勠力同心、砥砺奋进的生动实践。
筑牢防返贫底线 巩固脱贫成果
守住不发生规模性返贫的底线,是乡村振兴的“必答题”。我州构建起“监测—帮扶—巩固”三位一体的防返贫体系,依托“省一键报贫”系统,对全州农户开展全覆盖、常态化监测,2024年新识别监测对象1.81万户8.89万人,累计识别3.44万户16.68万人。按照“一户一策”精准帮扶,对有劳动能力的监测户实施产业奖补、技能培训等开发式帮扶;对无劳动能力群体落实兜底保障,全州消除风险2.68万户13.19万人,风险消除率达79.1%。
与此同时,教育、医疗、住房、饮水等基础保障全面夯实:控辍保学实现动态清零,95所新改扩建学校投入使用。重点人群家庭医生签约服务全覆盖,122个乡镇卫生院、959个村卫生室医疗资源持续优化;投资5.23亿元实施农村饮水灾后重建,14项工程惠及千家万户。2.5万名干部与2.94万名特殊群体“结对认亲”,用真情实意托起民生温度。
聚力灾后重建 托起安居乐业新希望
面对积石山地震带来的重创,我州以“人民至上、生命至上”的担当,打响了一场争分夺秒的灾后重建攻坚战。209所学校修缮加固、21所新建校舍如期投用,40个医疗卫生项目基本建成,10.2万户受灾群众搬入新居,14个集中安置点、1.08万套安置房全面交付。
更令人振奋的是,产业重构按下“快进键”:1.4亿元中央救灾资金撬动18.33亿元农业重建项目,47个项目当年开工、当年投产;创新“一圈一棚一股一贷一岗”联农模式,带动8186户搬迁群众发展牛羊繁育、设施农业等产业,千头牛万只羊良种繁育中心、283座日光温室大棚实现“当年建成、当年收益”,受灾群众人均增收3000元以上。从断壁残垣到安居乐业,我州用实际行动诠释了“重建加速度”与“发展高质量”的双重奇迹。
做强特色产业 激活乡村振兴主引擎
产业振兴是乡村振兴的重中之重。全州以工业化思维推动农业全链升级,牛羊产业“领跑”优势愈发凸显:财政投入10.5亿元撬动112.4亿元金融活水,培育惠发食品、国富皮革等链主企业,有机水溶肥、心脏瓣膜、高档皮革等衍生产品突破技术壁垒,全产业链产值突破300亿元,牛羊饲养量逆势增长至118.79万头、1131.52万只。
“东乡贡羊”跻身农业强国品牌百强,“广河羊肉”获国家地理标志认证,临夏花椒首入全国价格指数体系,康乐千枫祥菌业成为国家级示范企业,6个省级、10个州级现代农业产业园串珠成链……从“原字号”到“深加工”,从“单打独斗”到“集群发展”,临夏特色产业正朝着标准化、品牌化、高端化阔步前行。
建设和美乡村 绘就宜居宜业新图景
乡村建设既要塑形,更要铸魂。我州以“千万工程”经验为引领,制定和美乡村建设“路线图”:因地制宜推进275个发展类村庄建设,49个省级示范村树立标杆;“八改三治四化三管”工程让3.88万座卫生厕所普及率达86.7%,和政县狼土泉村荣膺“2024中国最美村镇”;“村BA”、广场舞大赛等800余场文化活动点亮乡村舞台,低俗婚闹整治、文明新风倡导浸润人心。
同时,“枫桥经验”在临夏焕发新活力:普法教育进村入户,矛盾纠纷化解在基层,1.4万个公益性岗位托底就业,基层党组织的凝聚力、战斗力持续增强。今日的临夏乡村,既有“颜值”更有“气质”,既有“烟火气”更有“文明风”。
凝聚帮扶合力 画好共同富裕同心圆
乡村振兴离不开内外联动、协同发力。我州深化东西部协作,济南市和8家中央定点帮扶单位落实援助资金8.26亿元,90家东部企业落地投资10.49亿元;州内122家重点龙头企业、4846家合作社带动34万户群众嵌入产业链,3.31万农民通过技能培训端稳“就业饭碗”,58.58万劳务大军创收172.35亿元。金融活水精准滴灌:发放脱贫人口小额信贷、富农贷、创业贷,持续加大金融帮扶力度,982个信用村、38.4万信用户激活农村金融“一池春水”。从“输血”到“造血”,从“帮扶”到“共赢”,我州汇聚起乡村振兴的磅礴力量。
征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。站在新的起点上,我州将以“千万工程”为引领,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,加速推进乡村全面振兴,在产业提质、生态赋能、治理增效、文化铸魂上久久为功,奋力书写农业强、农村美、农民富的时代新篇。
2万亩荒地变良田
——东乡县车家湾乡土地流转工作纪实
盛夏,火辣辣的太阳照在高高的山梁上,满眼的庄稼被晒成干草,年已古稀的马麦德老人欲哭无泪。他紧紧攥起一把脚下的热土,抛在空中,自言自语:“我们靠你已经无法生活了,我们舍不得你,但不得不抛弃你……”这是2019年,发生在东乡县车家湾乡马脊梁村的一幕。
车家湾乡位于东乡县东南部,山势陡峭,是全县自然条件最艰苦的一个山区乡,在50多平方公里的土地上,有5200多名群众分散居住在30多条山岭和30多条沟壑中,几户、十多户人家组成的50多个小村子零零散散坐落在山梁、山坡和山沟里。这里十年九旱,小麦等夏粮经常绝收,洋芋等秋粮常常歉收;群众的家建在陡峭的山坡、狭窄的山梁上,存在严重的地质安全隐患;群众就医和入学困难现象普遍,生产生活成本远高于农业收入。
要想彻底摆脱贫困,只有整体搬迁。近几年,全乡累计搬迁825户、4500人,剩余150多户、700多人,马麦德也是搬迁群众之一。他们一家7口人,这几年靠外出打工和低保过生活。2019年,他家享受国家地质灾害防灾避险搬迁等政策,整体搬迁到该县达板镇,子女们在当地进厂务工,老家的土地随之成了撂荒地。
耕地撂荒,搬迁群众失去农业收入;耕地撂荒,浪费土地资源,也不符合国家耕地保护政策;耕地撂荒,衍生出耕地地力逐年下降、引发水土流失等问题。面对这一切,东乡县农业部门和车家湾乡政府作出一个大胆的抉择——规模流转全乡2万多亩撂荒耕地,让农业企业经营土地。
从2020年开始,该县农业部门对车家湾乡农业条件多次调查分析,谋划出切实可行的农业发展蓝图。车家湾乡积极对接有关部门,争取到最大限度的政策支持。据该乡驻村工作队队长马进良回忆:“从2018年开始,随着群众搬迁,乡党委、政府一班人一边争取省州县农业部门的支持,一边联系协调农业企业,开展土地流转工作。”
自2021年以来,车家湾乡顺利引进5个家庭农场(合作社),按照每亩80元的标准,全乡2万多亩撂荒地实现了规模流转,户均流转耕地达25亩,群众既获得流转收益。流转企业在乡党委政府和州县农业部门的大力支持下,在撂荒地上开始艰苦创业。
到了今年夏天,马麦德等人再次来到马脊梁村,高高的山顶上依然是火辣辣的太阳,然而脚下的土地上却是一眼望不到边的庄稼,长势特别旺盛。小麦已经抽穗,玉米郁郁葱葱,洋芋正开着花……马麦德等人说:“这庄稼长得真叫人喜欢!”
每个曾来过这片土地的人,都对这片土地的惊人变化称赞不已,都想了解这一变化的过程。记者在与州县农业科技人员、乡村干部和农业企业负责人交谈中,了解到实现这一变化的原因。
3年来,农业科技人员针对车家湾乡主要种植玉米和马铃薯,长期面临干旱的实际,加大良种、黑膜覆土等种植技术推广力度,全面推广顶凌覆膜这项增产增收技术。州县农业部门派专人蹲点车家湾乡,随时帮助解决遇到的病虫害等问题。
在马铃薯种植方面,充分利用全县马铃薯提质增效奖补政策,鼓励新型经营主体开展脱毒种薯繁育,通过奖补带动经营主体打造集中连片万亩马铃薯种植项目。今年,合作社开始集中连片万亩马铃薯种植,大力推广具有“抗旱保墒、节本增效”的黑膜覆土垄上微沟机械化种植技术;集中连片种植顶凌覆膜玉米,玉米长势好于往年。两项种植技术的推广应用,成功应对了今年发生的春旱、夏旱。据最近省、州、县农业部门联合测产,预计洋芋亩产可达6000斤。
车家湾乡耕地质量水平总体偏低,按照集中连片、一片一方案的原则,持续提升耕地地力水平。2022年以来,利用县上农业机械奖补政策,5家新型经营主体投入农业生产机械64台,对全乡2万多亩撂荒地进行整治经营。通过整治,农业生产从人力耕作转变为机械化运营,耕地地力不断提升,全乡耕地从荒地逐渐变为良田。
记者在志伟家庭农场负责人马志伟流转的6000亩农田看到,马铃薯、玉米和小麦长势很好。他随手挖出一株马铃薯,已经有鸡蛋大的10颗果实。他说:“今年的庄稼肯定能收获满满,我们对流转承包更有信心了!”
盛夏的车家湾乡,昔日撂荒地变成农田,绿油油的庄稼成了一道最美风景。
农村土地承包经营及管理情况统计表 | |||||||||||
填报单位:临夏州农业农村局 填报时间: 2024年6月14日 | |||||||||||
指标名称 | 代码 | 计量单位 | 全州合计 | 临夏市 | 临夏县 | 永靖县 | 东乡县 | 积石山县 | 和政县 | 康乐县 | 广河县 |
一、耕地承包情况 | |||||||||||
㈠家庭承包经营的耕地面积 | 1 | 亩 | 3297438.71 | 46805.25 | 571708.48 | 539266 | 579381.78 | 380457.7 | 342228.46 | 512298 | 325293.04 |
㈡家庭承包经营的农户数 | 2 | 户 | 393080 | 17464 | 80865 | 39921 | 71364 | 47764 | 36934 | 55334 | 43434 |
㈢家庭承包合同份数 | 3 | 份 | 391764 | 17464 | 80865 | 39177 | 71364 | 47192 | 36934 | 55334 | 43434 |
㈣颁发土地承包经营权证份数 | 4 | 份 | 391764 | 17464 | 80865 | 39177 | 71364 | 47192 | 36934 | 55334 | 43434 |
其中:以其他方式承包颁发的 | 5 | 份 | |||||||||
㈤机动地面积 | 6 | 亩 | |||||||||
二、家庭承包耕地流转情况 | |||||||||||
㈠家庭承包耕地流转总面积 | 7 | 亩 | 529470.71 | 15474.75 | 86509.951 | 125346 | 78650 | 22880 | 62225.00 | 83873 | 54512 |
1.出租(转包) | 8 | 亩 | 519238.86 | 14981.91 | 86509.951 | 123586 | 78650 | 22880 | 59627.00 | 83873 | 49131 |
2.入股 | 9 | 亩 | 9977.42 | 238.42 | 1760 | 2598.00 | 5381 | ||||
3.其他形式 | 10 | 亩 | 254.43 | 254.43 | |||||||
㈡家庭承包耕地流转去向 | |||||||||||
⒈流转入农户的面积 | 11 | 亩 | 175143.85 | 437.43 | 3789.55 | 53757 | 9257.87 | 15695 | 24560.00 | 43487 | 24160 |
2.流转入家庭农场面积 | 12 | 亩 | 63192.74 | 1319.08 | 13665 | 30099.66 | 3440.00 | 8129 | 6540 | ||
3.流转入专业合作社的面积 | 13 | 亩 | 185100.33 | 13979.52 | 38141.404 | 46050 | 30955.4 | 6885 | 8545.00 | 22654 | 17890 |
4.流转入企业的面积 | 14 | 亩 | 84641.81 | 600.93 | 32630.818 | 9445 | 8337.07 | 22480.00 | 9603 | 1545 | |
5.流转入其他主体的面积 | 15 | 亩 | 21391.98 | 456.88 | 10629.1 | 2429 | 300 | 3200.00 | 4377 | ||
㈢流转用于种植粮食作物的面积 | 16 | 亩 | 257597.26 | 17459.258 | 52939 | 63076 | 12880 | 35630.00 | 24010 | 51603 | |
㈣流转出承包耕地的农户数 | 17 | 户 | 115944 | 7389 | 26446 | 8645 | 10112 | 1394 | 14420 | 26884 | 20654 |
㈤签订耕地流转合同份数 | 18 | 份 | 106681 | 7139 | 17935 | 9996 | 5782 | 10690 | 11324 | 23649 | 20166 |
㈥签订流转合同的耕地流转面积 | 19 | 亩 | 399765.91 | 15422.75 | 67804.022 | 70753 | 69392.13 | 22880 | 47370.00 | 58293 | 47851 |
(七)土地流转服务机构情况 | |||||||||||
1、县级流转服务中心数 | 20 | 个 | 8 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
2、乡级流转服务站数 | 21 | 个 | 100 | 4 | 25 | 17 | 17 | 13 | 15 | 9 | |
3、村级流转服务点数 | 22 | 个 | 896 | 35 | 218 | 122 | 145 | 122 | 152 | 102 | |
4.土地流转市场总数 | 23 | 个 | 3 | 1 | 1 | 1 | |||||
(1)县级 | 24 | 个 | 3 | 1 | 1 | 1 | |||||
(2)地市级 | 25 | 个 | |||||||||
三、仲裁机构队伍情况 | |||||||||||
1、县级仲裁委员会数 | 26 | 个 | 8 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
2、乡镇调解委员会数 | 27 | 个 | 115 | 4 | 25 | 17 | 24 | 17 | 13 | 15 | |
3、村级调解小组数 | 28 | 个 | 1009 | 35 | 218 | 122 | 215 | 145 | 122 | 152 | |
(一)仲裁委员会人员数 | 29 | 人 | 139 | 13 | 11 | 11 | 36 | 21 | 20 | 14 | 13 |
其中:农民委员人数 | 30 | 人 | 11 | 2 | 2 | 3 | 4 | ||||
(二)聘任仲裁员数 | 31 | 人 | 187 | 25 | 23 | 20 | 35 | 11 | 25 | 23 | 25 |
(三)仲裁委员会日常工作机构人数 | 32 | 人 | 75 | 6 | 5 | 15 | 5 | 5 | 8 | 23 | 8 |
其中:专职人员数 | 33 | 人 | 32 | 6 | 5 | 15 | 2 | 4 | |||
四、土地承包经营纠纷调处情况 | |||||||||||
㈠受理土地承包及流转纠纷总量 | 34 | 件 | 66 | 39 | 3 | 9 | 1 | 2 | 8 | 2 | 2 |
⒈土地承包纠纷数 | 35 | 件 | 27 | 8 | 3 | 8 | 1 | 4 | 2 | 1 | |
⑴家庭承包 | 36 | 件 | 22 | 6 | 8 | 1 | 4 | 2 | 1 | ||
其中:涉及妇女承包权益的 | 37 | 件 | 4 | 3 | 1 | ||||||
⑵其他方式承包 | 38 | 件 | 2 | 2 | |||||||
⒉土地流转纠纷数 | 39 | 件 | 24 | 16 | 1 | 2 | 4 | 1 | |||
⑴农户之间 | 40 | 件 | 20 | 14 | 2 | 4 | |||||
⑵农户与村组集体之间 | 41 | 件 | 1 | 1 | |||||||
⑶农户与其他主体之间 | 42 | 件 | 3 | 2 | 1 | ||||||
⒊其他纠纷数 | 43 | 件 | 15 | 15 | |||||||
㈡调处纠纷总数 | 44 | 件 | 65 | 39 | 3 | 9 | 1 | 2 | 8 | 2 | 1 |
其中:涉及妇女承包权益的 | 45 | 件 | 4 | 3 | 1 | ||||||
⒈调解纠纷数 | 46 | 件 | 60 | 39 | 3 | 9 | 1 | 6 | 1 | 1 | |
⑴乡镇调解数 | 47 | 件 | 20 | 11 | 3 | 2 | 1 | 3 | |||
⑵村民委员会调解数 | 48 | 件 | 40 | 28 | 7 | 3 | 1 | 1 | |||
⒉仲裁纠纷数 | 49 | 件 | 5 | 2 | 2 | 1 | |||||
⑴和解或调解数 | 50 | 件 | 5 | 2 | 2 | 1 | |||||
⑵仲裁裁决数 | 51 | 件 | |||||||||
指标平衡关系:7=8+9+10=11+12+13+14+15;23=24+25;34=35+39+43;35=36+38;39=40+41+42;44=46+49;46=47+48;49=50+51 | |||||||||||
注:1.代耕代种、转让、互换、社会化服务不属于经营权流转方式,不计入其他方式流转面积,其他流转方式可能包括借用、抵押等方式。2.各指标解释要与2020年度农村政策与改革统计年报主要指标保持一致。 |
甘肃省政府新闻办21日召开发布会称,兰州市积极推进农村产权流转交易,今年已完成农村产权交易额2亿元。兰州市副市长张炳智介绍,兰州市是甘肃省唯一农村产权流转交易规范化国家级整市试点。兰州市在深化确权、提升赋权的基础上,有序实现活权,以开展农村产权交易试点为契机,健全市、县、乡、村四级联动的农村产权流转交易市场体系,推动交易市场规范化发展。
兰州市农业农村局局长张天泉介绍,兰州将农村承包土地经营权、“四荒”地经营权、农村集体经营性资产等8大类17个品种全部纳入农村产权流转交易目录,通过产权交易平台,将农村的“死”资源变成“活”资本,释放农村产权的价值,促进城乡要素双向流动,激发乡村振兴动能。
截至5月17日,兰州市完成农村产权交易额2亿元,交易项目400余宗,流转土地面积近20万亩,服务农户14991户、企业43家、合作社160个。
据悉,兰州市将继续引导金融机构加大对农村产权流转交易市场的金融供给,围绕交易主体在农村产权流转交易各环节中的支付、结算、融资、保险、担保等需求进一步优化服务。