临夏回族自治州城市机动车停车管理条例

（2024年6月25日临夏回族自治州第十六届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 2024年7月26日甘肃省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）

　　目 录

　　第一章 总 则

　　第二章 规划与建设

　　第三章 服务与管理

　　第四章 法律责任

　　第五章 附 则

　　第一章 总 则

　　第一条 为了加强机动车停车管理，规范城市停车秩序，促进城市停车设施建设和综合交通体系协调发展，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规，结合本自治州实际，制定本条例。

　　第二条 自治州内城市建成区和实行城市化管理的其他区域机动车停车设施规划、建设、使用、管理及其机动车停车管理、服务等活动，适用本条例。

　　公共交通、道路客货运输车辆、特种车辆等专用停车设施的规划、建设、使用、管理及其机动车停车管理、服务等活动，依照有关法律法规以及国家和本省的有关规定执行。

　　第三条 本条例所称机动车停车设施，是指供机动车停放的露天或者室内（含地上和地下）场所，包括公共停车场（库）、专用停车场（库）、道路临时停车泊位以及临时停车场。

　　公共停车场（库），是指为社会公众提供停车服务的场所，包括独立建设和建设工程配建的公共停车场所。

　　专用停车场（库），是指为本单位人员、本住宅小区业主或者其他特定人员提供停车服务的场所，包括建设工程配建的专用停车场所、建筑区划内共有部位 设置的停车泊位。

　　道路临时停车泊位，是指在城市道路范围内依法设置的供机动车临时停放的停车泊位。

　　临时停车场，是指临时设置的停放机动车的场所。

　　第四条 机动车停车管理遵循政府主导、统筹规划、市场调节、社会参与、共建共享、便民利民、科学管理、协作共治的原则。

　　第五条 自治州、县（市）人民政府统一领导本行政区域内的机动车停车管理工作，建立综合协调机制，加强停车设施规划、建设、使用和管理工作，依法保障停车设施建设用地与资金投入。

　　乡（镇）人民政府、街道办事处应当配合有关部门做好本辖区内机动车停车管理、服务等工作，指导村（居）民委员会、业主委员会开展停车管理相关工作。

　　第六条 自治州、县（市）人民政府住房和城乡建设主管部门具体统筹城市机动车停车规划、建设和管理等各项工作，负责公共停车场（库）、专用停车场（库）、临时停车场的建设、监督管理等工作。

　　自治州、县（市）人民政府公安机关交通管理部门负责道路临时停车泊位的规划、设置、撤除以及道路内停车行为的监督管理等工作。

　　县（市）人民政府城市管理主管部门负责公共停车场（库）、专用停车场（库）、临时停车场和城市道路 外公共区域停车秩序的日常管理等工作。

　　自治州、县（市）发展改革、自然资源、市场监管、生态环境、交通运输、财政、商务、应急、人防、大数据中心、税务等部门和单位按照各自职责，协同做好机动车停车管理相关工作。

　　第七条 倡导市民选择公共交通，低碳出行。

　　任何单位或者个人对违反机动车停车设施规划建设和停放管理的行为，都有权劝阻、制止或者向有关部门举报。

　　第八条 自治州、县（市）人民政府及其相关部门、乡（镇）人民政府、街道办事处应当加强机动车停车管理相关法律法规的宣传教育，提高停车管理水平和规范机动车驾驶人停车行为。

　　第二章 规划与建设

　　第九条 自治州、县（市）人民政府住房和城乡建设主管部门应当会同发展改革、自然资源、公安机关交通管理、城市管理、交通运输、应急、人防等主管部门，组织编制本辖区机动车停车设施专项规划，报本级人民政府批准后公布实施。

　　编制机动车停车设施专项规划，应当依据国土空间总体规划、城市综合交通体系规划，结合城乡建设发展和道路交通安全管理的需要，统筹地上地下资源，明确控制目标、区域布局、中长期建设计划和建设时序，将停车设施与城市交通枢纽相衔接。

　　编制机动车停车设施专项规划，应当充分听取公众的意见。经批准后的机动车停车设施专项规划，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序报批。

　　第十条 县（市）人民政府住房和城乡建设主管部门应当根据机动车停车设施专项规划，制定公共停车场（库）年度建设计划，报县（市）人民政府批准后公布实施。

　　公共停车场（库）建设应当遵循合理布局、节约集约利用土地原则，充分利用城市道路、广场、学校操场、绿地等资源的地下空间进行开发建设。

　　利用地下空间单独选址建设公共停车场（库），建设单位应当依法办理相关手续。

　　人防设施作为公共停车场（库）使用时，应当遵守人民防空工程法律法规，按照人防设计依法实地标注。

　　第十一条 自治州、县（市）人民政府自然资源主管部门应当保障公共停车场（库）建设用地，并将土地供应纳入建设用地供应计划。新建停车场（库）项目涉及使用新增建设用地的，应当在土地利用年度计划指标中优先予以安排。

　　城市更新改造、功能性搬迁等腾出的土地应当规划一定比例，用于公共停车场（库）建设。

　　第十二条 自治州、县（市）人民政府应当加大公共停车场（库）建设投入，安排专项资金用于公共停车场（库）建设。拓宽停车设施建设投资渠道，鼓励和引导社会资本建设公共停车场（库）。

　　第十三条 自治州、县（市）人民政府自然资源主管部门应当按照有关标准规范，根据用地性质和机动车停放需求，合理确定停车设施配建标准。

　　建设单位应当按照停车设施配建标准和设计规范，配建照明、通讯、排水、通风、消防、视频监控、安全防范等设施，设置无障碍专用停车泊位、无障碍设施和充电设施。

　　第十四条 新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、住宅小区、大中型建筑等项目，应当按照标准配套建设停车场（库）。配套建设的停车场（库）应当与主体工程同步设计、同步施工、同时验收、同时交付使用。建筑物改变功能的，应当按照改变功能后的标准配建停车场（库）。

　　县（市）人民政府应当组织自然资源、住房和城乡建设、城市管理等主管部门对擅自改变用途的停车场（库）进行清理整顿，恢复停车功能。

　　第十五条 新建、改建、扩建下列建筑和场所时，应当按照标准补建、增（扩）建停车场（库）：

　　（一）火车站、机场、码头、汽车站等交通枢纽；

　　（二）学校、医院、体育馆（场）、影剧院、展览馆、图书馆、博物馆、宗教场所、旅游景点等公共场所；

　　（三）大（中）型商场、集贸市场、宾馆、饭店等经营性场所；

　　（四）行政事业单位等场所；

　　（五）老旧住宅小区；

　　（六）其他大型公共建筑。

　　本条前款规定的公共场所、经营性场所以及各类经济园区，尚未配建停车场（库）或者配建停车场（库）达不到标准的，应当根据实际情况补建。

　　第十六条 住宅小区内配建的用于停放机动车的停车泊位、车库，建设单位应当首先满足业主的停车需求，其归属由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。建设单位未出售或者未附赠的停车泊位、车库，业主要求承租的，建设单位应当予以出租。

　　建设单位应当在房屋销售时公布住宅小区内停车泊位和车库的所有权、数量及出售、出租的方式。

　　住宅小区配建的停车泊位不能满足业主停车需求，在不影响道路通行、消防安全且符合相关法律法规的前提下，经业主依法共同决定，可以利用住宅小区内空置场地、道路设置业主共有的停车泊位。

　　老旧住宅小区等停车供求矛盾突出的重点区域未配建停车场（库）或者未达到停车泊位配建规范要求的，自治州、县（市）人民政府应当督促相关单位实施改造，逐步扩大区域停车容量，综合采取价格调节、资源共享、加强公共交通建设等措施，缓解停车矛盾。

　　第十七条 公共待建土地、空闲厂区、边角空地、尚未交付使用的道路等场所闲置的，可以由县（市）人民政府依法设置临时停车场。

　　第十八条 县（市）人民政府公安机关交通管理部门依法实施道路临时停车泊位的设置、撤除和管理，并根据道路交通条件和停车需求变化，及时评估和调整。

　　对老旧住宅小区、医院、学校、服务窗口单位等停车供需矛盾突出的区域，停车泊位确实无法满足需求的，在不影响道路通行、消防安全的前提下，公安机关交通管理部门可以设置分时段道路临时停车泊位，并设置警示标志。

　　其他单位和个人不得擅自设置、撤除道路临时停车泊位，不得损毁泊位标志标线，不得将停车泊位据为专用。

　　第十九条 在以下路段和区域，不得设置道路临时停车泊位:

　　（一）设置停车泊位后影响车辆、行人通行的路段；

　　（二）设有禁停标志标线的路段；

　　（三）公共汽车站、急救站、加油站、消防栓或者消防队（站）门前以及距离上述地点三十米以内的路段， 使用上述设施的除外；

　　（四）消防通道和消防登高面、盲道；

　　（五）人行道上设置停车泊位剩余宽度不足两米的路段；

　　（六）不具备停车条件的城镇巷道；

　　（七）法律、法规规定的其他禁止设置道路临时停车泊位的路段。

　　已经设置的道路临时停车泊位不符合设置规定的，县（市）人民政府公安机关交通管理部门应当立即撤除并向社会公告。

　　第二十条 鼓励企业事业单位、住宅小区和个人利用既有建设用地的地上地下空间建设和运营停车场（库），利用建筑物地面架空层建设和运营停车场（库）。鼓励建设机械式立体停车设施、生态停车设施和其他新型停车设施。

　　机械式立体停车设施应当符合相关安全监管规定。

　　第三章 服务与管理

　　第二十一条 自治州、县（市）人民政府住房和城乡建设主管部门应当会同相关部门采用信息技术建设停车综合管理服务系统，实时公布停车设施分布位置、泊位数量、使用状况和收费标准等信息。

　　第二十二条 政府投资建设的公共停车场（库），通过经营权招标或者竞争性谈判等方式公开选择经营主体。

　　非政府投资的公共停车场（库）及临时停车场（库），按照“谁投资、谁受益”的原则，由投资者经营和管理。

　　利用业主共有场地设置停车泊位用于经营的，由业主依法共同决定管理方式和经营单位。

　　第二十三条 经营性停车设施的经营者应当依法办理相关经营手续，需要备案登记的，应当按照法律法规规定备案登记。

　　第二十四条 停车场（库）经营者应当遵守下列规定：

　　（一）在停车场（库）出入口显著位置明示停车场（库）名称、泊位数量、服务时间、收费标准、计费方式、收费依据、免收停车费情形以及监督投诉电话等内容；

　　（二）保障照明、计时收费、电子监控、给排水、通讯等设备正常运行，保持场内交通标志标线的清晰、准确、完好；

　　（三）配备管理人员，指挥机动车有序进出和停放，维护停车秩序；

　　（四）按照明示的收费标准收费；

　　（五）制定并落实机动车停放、安全保卫、消防管理等制度和应急预案，发生火灾、盗窃、抢劫及场内交通事故等情况时，应当采取相应紧急措施并及时向有关部门报告；

　　（六）对残疾人驾驶的专用机动车以及执行任务的军车、警车、消防车、救护车、应急抢险救灾车等法律法规规定的免费停放车辆，免收停车费；

　　（七）不得在停车场（库）内从事影响车辆安全停放的经营活动；

　　（八）停车场（库）环境卫生质量符合标准要求；

　　（九）对停车设施及行车通道路面进行日常维护与修缮；

　　（十）法律法规规定的其他事项。

　　道路临时停车泊位的经营者应当遵守前款除第三项、第五项以外的其他规定。

　　第二十五条 机动车驾驶人在停车设施内停放车辆，应当遵守下列规定：

　　（一）在允许停放车辆的时段内在停车泊位内停放；

　　（二）按照标识方向或者道路顺行方向停放；

　　（三）因交通管制、现场管制、突发事件处置、应急抢险等特殊情况需要车辆驶离的，应当即时驶离；

　　（四）不得违规占用无障碍停车泊位、充电桩专用停车泊位；

　　（五）不得装载易燃、易爆、有毒、有害等危险物品进入停车场；

　　（六）不得占用、堵塞、封闭消防通道、疏散通道和安全出口；

　　（七）按照规定缴纳停车服务费；

　　（八）法律法规的其他规定。

　　第二十六条 已投入使用的停车设施，任何单位和个人不得擅自停止使用或者改作他用。

　　第二十七条 任何单位和个人不得擅自在城市道路和其他公共区域设置地桩、地锁或者其他障碍物影响机动车停放和行人通行，不得擅自设置停车泊位或者利用公共免费停车泊位收取费用。

　　第二十八条 停车收费实行政府定价、政府指导价和市场调节价相结合的原则。

　　实行政府定价、政府指导价的停车收费标准由自治州、县（市）人民政府发展改革主管部门会同住房和城乡建设等主管部门，根据不同区域、不同时段，按照差别化收费的原则制定，通过听证、论证等方式充分征求公众的意见，报本级人民政府批准后实施。

　　实行政府定价或者政府指导价的停车设施免费停放时间不应低于三十分钟，机械式立体停车设施收费的除外。

　　实行市场调节价的停车收费标准，停车设施经营者应当依据经营成本和市场供求、竞争状况，遵循合法、公平和诚实信用的原则自主制定。制定、调整停车收费标准，应当按照规定提前向社会公示。

　　县（市）人民政府市场监管主管部门负责对机动车停车服务收费进行监督检查。

　　第二十九条 停车设施经营者在收取停车费时应当开具税务发票。

　　停车设施经营者未按照规定开具发票的，停车人有权拒付停车费。

　　第三十条 鼓励有条件的单位或者个人将专用停车场（库）或者停车泊位有偿错时开放共享。

　　第三十一条 县（市）人民政府公安机关交通管理部门可以根据法律、法规规定和城市道路交通状况，在客运站点、公共交通枢纽、商业聚集区、学校、幼儿园、医疗机构、公共服务机构等人员聚集区域的道路两侧，设置即停即走区域，用于机动车临时停靠上下乘客。

　　第三十二条 举办大型群众性活动，承办者应当协调活动举办场所及周边的停车设施，提供停车服务，并向所在县（市）人民政府公安机关交通管理部门报告。

　　公安机关交通管理部门应当制定活动举办场所及其周边区域的机动车疏导方案，周边道路有条件的，可以设置临时停车区域，并明确停放时段。

　　第三十三条 县（市）人民政府公安机关交通管理部门应当会同城市管理、住房和城乡建设主管部门建立执法联动和协调配合机制，依法查处违法停车行为。

　　第四章 法律责任

　　第三十四条 违反本条例第十六条第一款规定，建设单位将未出售或者未附赠的停车泊位、车库不优先出租给业主的，由县（市）人民政府住房和城乡建设主管部门责令限期改正，没收违法所得；逾期不改正的，处五万元以上十万元以下罚款。

　　第三十五条 违反本条例第十八条第三款规定，擅自设置、撤除道路临时停车泊位、损毁泊位标志标线或者将停车泊位据为专用的，由县（市）人民政府公安机关交通管理部门责令停止违法行为，恢复原状，并处二百元以上二千元以下罚款。

　　第三十六条 违反本条例第二十四条第一款第一项或者第四项规定，未在出入口显著位置明示收费标准、计费方式等内容或者未按照明示的收费标准收费的，由县（市）人民政府市场监管主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处五千元以下罚款。

　　第三十七条 违反本条例第二十六条规定，将投入使用的停车设施擅自停止使用或者改作他用的，由县（市）人民政府住房和城乡建设主管部门责令限期改正，并处五千元以上一万元以下罚款。

　　第三十八条 违反本条例第二十七条规定，擅自在城市道路和其他公共区域设置地桩、地锁或者其他障碍物影响机动车停放和行人通行，擅自设置停车泊位或者利用公共免费停车泊位收取费用的，由县（市）人民政府公安机关交通管理部门和城市管理主管部门根据各自权限责令限期改正，并处二百元以上二千元以下罚款。

　　第三十九条 自治州、县（市）人民政府相关部门的工作人员，在机动车停车管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十条 违反本条例规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，依照其规定执行。

　　第五章 附 则

　　第四十一条 本条例自2024年8月6日起施行。

　　（2015年2月5日临夏回族自治州第十四届人民代表大会第五次会议通过2016年4月1日甘肃省第十二届人民代表大会第二十二次会议批准2024年1月18日临夏回族自治州第十六届人民代表大会第三次会议修订2024年5月30日甘肃省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）

　　目 录

　　第一章 总 则

　　第二章 保护与利用

　　第三章 传承与传播

　　第四章 法律责任

　　第五章 附 则

　　第一章 总 则

　　第一条 为了保护传承花儿非遗项目，根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》《甘肃省非物质文化遗产条例》等法律法规，结合自治州实际，制定本条例。

　　第二条 本条例所称花儿是指被列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录、流传在临夏回族自治州行政区域内的松鸣岩花儿和莲花山花儿。

　　本条例所称保护和传承，是指对花儿的采集、抢救、整理、建档、研究、传授、继承、展示、传播和交流。

　　花儿保护对象为：

　　（一）花儿文学艺术；

　　（二）花儿音乐艺术；

　　（三）花儿表演艺术；

　　（四）具有广泛群众基础的花儿节会、传习场所等文化空间；

　　（五）与花儿相关的习俗、服饰、乐器、道具等；

　　（六）与花儿相关的其他需要保护的文化对象。

　　第三条 花儿保护传承应当坚持中国共产党的领导，坚持以人民为中心，坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持依法保护、守正创新，贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展的工作方针，坚持政府负责、部门协同、社会参与的原则。应当保持花儿的原生态，注重其地域性、完整性、真实性和传承性，增强中华民族的文化认同，铸牢中华民族共同体意识，维护国家统一和民族团结，促进社会和谐和可持续发展。

　　第四条 使用花儿，应当尊重其形式和内涵。禁止以歪曲、贬损等方式使用花儿。

　　第五条 自治州、县（市）人民政府应当将花儿的保护传承纳入国民经济和社会发展规划，将保护传承经费列入本级财政预算，加大保护支持力度。积极争取国家和省上对花儿保护传承工作的扶持和帮助。

　　第六条 自治州、县（市）人民政府文化和旅游主管部门负责本行政区域内的花儿保护传承和管理工作。

　　发展改革、财政、人社、住建、教育、民委、民政、卫生健康、体育、市场监管、农业农村等有关部门，按照各自职责范围做好花儿保护传承相关工作。

　　第七条 鼓励各类文化单位、研究机构、学术团体、专家学者及社会力量参与花儿的保护传承工作。

　　第二章 保护与利用

　　第八条 自治州、县（市）人民政府文化和旅游主管部门应当会同有关部门编制本行政区域花儿文化保护传承规划，报同级人民政府批准后组织实施。

　　第九条 自治州、县（市）人民政府应当统筹利用花儿保护传承相关资金，主要用于：

　　（一）花儿的抢救、记录、调查、整理；

　　（二）花儿原始资料、实物的征集、保存；

　　（三）花儿词曲研究、成果、书籍和刊物的出版发行；

　　（四）花儿会场整体性保护的投资；

　　（五）花儿代表性传承人、研究者的资助；

　　（六）花儿专业人才培养的资助；

　　（七）花儿展演与宣传的资助；

　　（八）花儿展示场所的建设与维护；

　　（九）花儿研究交流、培训的资助；

　　（十）花儿保护、传承、传播、研究中有突出贡献的单位和个人的奖励；

　　（十一）有影响的花儿歌手、花儿剧院演出团体、民间社团组织开展花儿演出、展示等活动的资助；

　　（十二）优秀花儿影视作品、文学作品的奖励。

　　第十条 自治州、县（市）人民政府文化和旅游主管部门负责花儿的抢救、搜集、整理，建立花儿数据库、传承人数据库，加强花儿研究成果编辑出版工作。

　　鼓励、支持公民、法人和其他组织运用数字化、信息化手段对花儿文化进行保护，实现花儿文化的有效诠释、展示、传播与利用。

　　第十一条 自治州、县（市）人民政府对保存完整、特色鲜明、存续状态良好、具有重要价值和广泛群众基础的以下特定区域，可以设立花儿文化生态保护区，实行区域性整体保护。

　　（一）被联合国教科文组织确定为民歌考察采录基地的永靖县和积石山保安族东乡族撒拉族自治县；

　　（二）被中国民间文艺家协会命名的中国花儿保护基地、中国花儿传承基地康乐县、和政县；

　　（三）松鸣岩、莲花山、炳灵寺、太子山、盖新坪等具有代表性的传统花儿会场。

　　第十二条 公民、法人和其他组织所有的花儿相关资料、实物、场所和设施受法律保护，任何单位和个人不得侵占、损毁。

　　鼓励公民、法人和其他组织将其所有的花儿相关资料、实物，捐赠给公共花儿保护传承研究机构收藏、保管、展出，文化和旅游主管部门对捐赠者颁发捐赠证书。

　　花儿保护传承研究机构搜集、收购、受赠的花儿资料、实物应当登记造册、规范建档，妥善保管。

　　第十三条 鼓励自治州、县（市）文艺团体吸纳花儿歌手，合理利用花儿文化资源，开发花儿文化产品和旅游服务项目，打造花儿品牌。

　　第十四条 鼓励、支持将花儿文化与“一带一路”建设、黄河流域生态保护和高质量发展、华夏文明传承创新区、“兰西城市群”建设等有机融合，推进花儿文化保护传承。

　　第十五条 自治州、县（市）人民政府应当在实施乡村振兴战略和新型城镇化建设中，将花儿保护传承与美丽乡村建设、特色村镇建设相结合，支持发展花儿文化旅游和主题实践研学活动。

　　第三章 传承与传播

　　第十六条 自治州、县（市）人民政府应当建立传习场所，确认、公布花儿项目名录，鼓励花儿代表性传承人依法开展传承活动。

　　自治州内的报刊、广播电视、互联网等公共传媒应当采取多种形式宣传花儿知识。文化馆（站）、图书馆、博物馆、体育场（馆）等公共文化服务机构，可以通过设立花儿文化展厅、举办讲座等方式，传播花儿文化，并向社会开放。

　　第十七条 花儿代表性传承人应当符合下列条件：

　　（一）长期从事花儿传承实践，熟练掌握花儿知识和演唱技艺；

　　（二）在花儿领域内具有代表性，并在一定区域内具有较大影响；

　　（三）传承谱系清晰，在花儿传承中具有重要作用，积极开展传承活动，培养后继人才；

　　（四）爱国敬业，遵纪守法，德艺双馨。

　　第十八条 花儿代表性传承人享有下列权利：

　　（一）传授、展示花儿和开展花儿学术研究；

　　（二）享受传承人补助经费；

　　（三）开展传承活动有困难的，向自治州、县（市）人民政府文化和旅游主管部门申请扶持；

　　（四）对花儿保护传承工作提出意见、建议；

　　（五）按照师承形式或者其他方式选择培养后继人才。

　　第十九条 花儿代表性传承人应当履行下列义务：

　　（一）开展传承活动，采取收徒、培训、办学等方式传授技艺，培养花儿后继人才；

　　（二）妥善整理、保存与花儿相关的实物、资料；

　　（三）配合文化和旅游主管部门以及其他有关部门开展与花儿相关的调查和记录；

　　（四）参与花儿公益性宣传、展示、交流等活动。

　　第二十条 自治州、县（市）人民政府及其文化和旅游主管部门可以采取下列措施，支持花儿代表性传承人开展传承、传播活动：

　　（一）提供必要的传承场所；

　　（二）提供必要的经费资助授徒、传艺、交流等活动；

　　（三）提供必要的经费资助花儿资料的整理、出版；

　　（四）支持代表性传承人参与社会公益活动；

　　（五）支持开展传承、传播活动的其他措施。

　　第二十一条 自治州、县（市）人民政府文化和旅游主管部门应当按照国家、省、州有关规定对花儿代表性传承人进行评估。评估结果作为享有代表性传承人资格、给予传习补助的主要依据。

　　第二十二条 自治州、县（市）人民政府教育主管部门应当指导各类学校开展花儿进校园活动，教育引导青少年学习、保护和传承传统文化，增强文化自信。

　　第二十三条 自治州人民政府鼓励和支持依法开展花儿的国内外交流互鉴，提高花儿的影响力，弘扬中华民族优秀传统文化。

　　第四章 法律责任

　　第二十四条 自治州、县（市）人民政府文化和旅游主管部门、其他相关部门工作人员，在花儿保护传承工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十五条 违反本条例规定的其他行为，法律法规已有处罚规定的，依照其规定执行。

　　第五章 附 则

　　第二十六条 本条例自公布之日起施行。

（2023年10月26日临夏回族自治州第十六届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过  2023年11月28日甘肃省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）

目  录

第一章  总则

第二章  规划与建设

第三章  供热服务与管理

第四章  用热和热费管理

第五章  设施管理

第六章  法律责任

第七章  附则

第一章  总  则

第一条 供热用热是一项重大公共服务项目和重要民生保障工程。为了规范供热用热行为，维护供热用热双方的合法权益，保障民生和促进供热事业发展，根据国家有关法律法规，结合自治州实际，制定本条例。

第二条 自治州行政区域内供热规划、建设、运营和用热

及其管理活动，适用本条例。

第三条 供热用热应当遵循政府主导、规划先行、合理布局、节能环保、保障安全的原则。

第四条 自治州、县（市）人民政府应当将供热纳入国民经济和社会发展规划，建立完善的供热保障体系和供热用热管理协调机制，加强供热基础设施建设。

自治州人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责管理全州供热用热工作。

县（市）人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责本行政区域内供热用热监督管理工作，供热用热管理机构具体负责日常供热用热工作。

自治州、县（市）发展改革、财政、自然资源、生态环境、市场监管、应急管理、供水、供电、供气等有关部门和单位，应当按照各自职责做好供热用热相关工作。

乡镇（街道）、社区居民委员会、村民委员会、物业服务人和业主委员会应当配合做好供热用热工作。

第二章  规划与建设

第五条 自治州人民政府住房和城乡建设行政主管部门应当会同自然资源、生态环境、发展改革等部门，编制本辖区供热专项规划，并按程序报自治州人民政府批准。经批准的专项规划不得擅自变更，确需变更的，应当报自治州人民政府批准。

县（市）人民政府住房和城乡建设行政主管部门根据供热专项规划制定供热工程建设计划并组织实施。

第六条 自治州、县（市）人民政府应当支持重点集中供热工程，并提供相关配套政策和资金支持。

    县（市）人民政府负责供热主干管网建设和改造，加大供

热管网改造力度。

第七条 自治州、县（市）人民政府应当优先发展集中供热。集中供热热源、热网建设应当严格按照供热专项规划进行建设。

集中供热应当使用先进技术、先进工艺、先进设备，利用天然气、电能等清洁能源，重点支持下列集中供热建设项目：

（一）热电联产及其配套管网设施；

（二）清洁能源供热设施；

（三）供热能力达到五十万平方米的区域供热厂及其配套管网设施。

第八条 在供热专项规划中，未确定为集中供热的区域，新建、改建、扩建热源、热网等供热设施应当符合国家建筑节能强制性标准和安全等要求。

第九条 新建、改建、扩建建筑物供热用热设施以及其他建设项目涉及供热工程的，应当符合供热专项规划、国家相关建设规范和安全附属设施要求。

建设单位编制建设工程设计方案，应当就建设项目供热方案征求县（市）人民政府住房和城乡建设行政主管部门意见，县（市）人民政府住房和城乡建设行政主管部门根据供热专项规划确定供热方案，明确建设项目的供热方式及热源等。

第十条 供热工程竣工验收时，建设单位应当事先七日内告知供热单位，供热单位全程参与。验收合格的，建设单位应当在验收合格之日起十五日内到县（市）人民政府住房和城乡建设行政主管部门备案并提供供热工程档案资料。

未经验收或者验收不合格的供热用热工程和设施，不得投入使用。

第十一条 供热区新建民用建筑应当符合国家建筑节能强制性标准，实行分户计量、温度调控。

县（市）人民政府住房和城乡建设行政主管部门对既有住宅不符合国家现行住宅设计规范温度要求的，应当逐步进行建筑节能改造和供热系统改造，供热单位和热用户应当予以配合。

第三章  供热服务与管理

第十二条 供热单位应当具备下列条件：

（一）有稳定、安全的热源；

（二）有相应从业资格的供热技术人员和安全管理人员；

（三）有与其经营规模相适应的资金、固定的经营场所、健全的服务和安全管理制度；

（四）有与供热规模相适应且符合国家节能环保标准的供热设施、设备；

（五）法律法规规定的其他条件。

第十三条 供热单位与热用户应当签订供热用热合同。合同文本由自治州人民政府住房和城乡建设行政主管部门会同市场监督管理行政主管部门监制。

热用户发生变更的，应当及时与供热单位办理供热用热合同变更手续。

第十四条 热源单位、供热单位应当按照合同约定按时、安全、连续、稳定提供热源和供热，并履行下列职责：

（一）指导热用户正确使用供热设施；

（二）燃煤供热企业应当按照国家有关规定和供热计划提前储备燃煤；

（三）应当提前进行注水、试压、排气、试运行，并告知热用户；

（四）建立日常、定期检查制度，配备专业维修人员及维修设备，按照技术规程和质量标准，进行维修、养护。除紧急情况外，维修养护应当避开供热期，并提前十五日通知相关热用户；

（五）应当制定供热期事故抢修与应急处理预案。未及时抢修，造成热用户损失的，应当承担赔偿责任；

（六）应当向社会公示服务内容、服务标准和办事程序，公开收费标准、报修电话，及时处理热用户反映的供热问题。

第十五条 自治州集中供热期为每年10月22日零时至次年4月5日二十四时。居民热用户交纳每年11月1日至次年3月31日的用热费用，每年10月22日至10月31日和次年4月1日至4月5日的用热费用由县（市）财政列支。州级财政给予适当补助。如遇极端天气，需要提前或者推迟供热时间，由县（市）人民政府做适当调整，并向社会公布。

非居民热用户按照集中供热期交纳用热费用。

第十六条 供热单位应当履行供热用热合同约定的供热义

务。集中供热期居民热用户全天室内温度不得低于十八摄氏度；

非居民热用户室内温度由供热用热双方在合同中约定，但应当符合国家标准和规定。

对供热期、室内温度有特殊要求的，由双方在合同中约定。

第十七条 供热单位应当建立热用户室温检测、随机检测、抽样检测制度。

热用户认为室内温度不达标而向供热单位提出检测要求的，供热单位应当在二十四小时内派技术人员到现场进行检测，检测结果由供热单位、物业服务人和热用户三方签字确认，热用户无正当理由不配合测温或者不在测温记录上签字的，视为当日温度达到规定标准。供热单位未能及时检测、不在测温记录上签字或者不存留测温记录的，视为当日温度未达到规定标准。

供热单位与热用户对测温结果有争议的，可以向所在县（市）人民政府住房和城乡建设行政主管部门或者计量技术检测机构申请复测。

第十八条 居民热用户室温检测应当按照下列方式进行：

（一）由供热单位、物业服务人、热用户三方参与测温；

（二）门窗应当关闭三十分钟以上；

（三）使用测温表测温，测温表应当放置在房间中央距地面1.5米处，测温时间应当在十分钟以上，得到的稳定读数为有效温度；

（四）使用测温枪测温的，应当在所测房间的非冷山墙面分上、中、下各取一点测量温度，所得到的读数平均值为有效温度。

非居民热用户的室内温度及其检测方法，由供热用热双方在合同中约定。

第四章  用热和热费管理

第十九条 热用户变更用热面积及其他用热事项的，应当到供热单位办理变更手续并签订变更合同。

在不影响其他热用户正常采暖和共用供热设施安全运行的前提下，热用户要求暂停供热的，应当在当年的10月1日前向供热单位提出申请，供热单位不得拒绝申请。分户控制的热用户，由供热单位关闭入户阀门。未分户控制的，在采取有效拆装措施后，供热单位予以办理手续。

办理停热的热用户应当在供热期开始前向供热单位交纳用热费用百分之二十的供热设施基础热用费。

第二十条 实行基本热价和计量热价相结合的热价，推行供热计量收费。

第二十一条 供热价格实行政府定价，自治州、县（市）人民政府按照价格法进行定价，并向社会公布。

第二十二条 热用户应当按照合同约定及时交纳用热费用。供热单位收取用热费用应当出具税务部门统一监制的票据。

已办理房屋交付使用的热用户，用热费用由房屋买受人交付；未办理房屋交付使用的，用热费用由开发建设单位交付；租赁房屋的用热费用，有租赁协议的，按照协议执行，无协议的，由房屋所有人交付。

热用户逾期不交纳用热费用的，应当按照合同约定支付违

约金。经供热单位书面催告，热用户在合理期限内仍不交纳用

热费用和违约金的，供热单位可以按照国家规定的程序中止供

热，并事先通知热用户。

第二十三条 任何单位或者个人不得实施下列行为：

（一）擅自改变原设计，损坏或者拆除、移动、增设供热设施；

（二）在室内供热设施上安装排水阀、换热装置，排放供热管网水；

（三）擅自改变用热性质及居室原有保温结构；

（四）擅自在供热管道上安装管道泵；

（五）破坏供热计量器具准确度；

（六）室内装修或者其他设施严重遮挡供热设施；

（七）阻碍供热单位对供热设施进行维护、管理；

（八）擅自增加供热面积；

（九）利用供热管沟排放雨水、污水；

（十）其他妨碍供热设施正常运行和影响供热的行为。

第五章  设施管理

第二十四条 供热设施维护责任划分：

（一）县（市）人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责供热站至用热单位主干管网供热设施的维护；

（二）供热单位负责供热锅炉、换热站及附属设施的维护和用热单位至热用户锁闭阀或者计量表的供热设施维护（含锁闭阀或者计量表）；

（三）居民热用户负责管理维护热计量表或者锁闭阀以内的供热设施；

（四）非居民热用户的供热设施管理维护责任，由供热用

热双方合同约定。

    热用户与供热单位、建设单位对供热设施的管理维护另有

约定的，从其约定。

供热单位对供热设施的安全运行进行检查，热用户应当积极配合。

第二十五条 供热设施和管网发生故障或者因突发事件导致停热，供热单位应当迅速启动应急预案，立即组织抢修，尽快恢复供热，同时报告所在县（市）人民政府住房和城乡建设行政主管部门。

供热单位无法保障安全稳定供热，严重影响公共利益，供热管理机构协调、督促后仍达不到要求的，县（市）人民政府住房和城乡建设行政主管部门实施应急处置。处置费用由供热单位承担。

供热设施和管网抢修施工现场应当设置警示标志和安全设施，抢修结束后应当恢复原状。

第二十六条 县（市）人民政府住房和城乡建设行政主管部门应当划定供热设施安全保护范围。

供热单位应当在供热管网沿途及供热设施安全保护范围内设置醒目、统一的安全警示标志，并采取相应的安全保障措施。

在县（市）人民政府住房和城乡建设行政主管部门划定的供热设施安全保护范围内，任何单位和个人不得从事下列活动：

（一）建造建筑物、构筑物；

（二）挖坑、取土、打桩、爆破；

（三）堆放垃圾、杂物、易燃易爆物品或者倾倒、排放腐

蚀性液体；

（四）种植树木、埋设杆线等；

（五）利用供热管道及其支架架设线路或者悬挂物体；

（六）擅自改变、拆卸或者移动供热管网、井盖、阀门、仪表及标志等设施；

（七）其他可能危害供热设施安全的行为。

确需进行施工作业的，应当征得县（市）人民政府住房和城乡建设行政主管部门和供热单位同意并采取措施确保供热设施安全、完整。

第二十七条 热计量表须经法定计量检定机构检定合格后方可安装使用。热计量表由供热单位负责维修更换。

第二十八条 供热单位不得实施下列行为：

（一）擅自转让、出租供热经营项目；

（二）擅自转让、移交、接管供热设施、供热区域；

（三）擅自停业、歇业、弃管；

（四）供热期间未安全、稳定、连续、保质保量供热；

（五）违反法律法规的其他行为。

第二十九条 自治州、县（市）人民政府住房和城乡建设行政主管部门应当建立健全供热监督管理制度，加强对供热企业经营活动、服务情况及供热设施安全的监督检查，公布投诉电话，及时协调和处理投诉人反映的问题。

第六章  法律责任

第三十条 违反本条例第十条规定，供热用热工程和设施未经验收或者验收不合格投入使用的，由县（市）人民政府住房和城乡建设行政主管部门依据国务院《建设工程质量管理条例》的规定予以处罚。

第三十一条 供热单位违反本条例第二十八条第一项、第

二项、第三项、第四项规定的，由县（市）人民政府住房和城乡建设行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以五万元以上二十万元以下罚款。

第三十二条 自治州、县（市）人民政府住房和城乡建设行政主管部门和其他有关部门工作人员在供热管理工作中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 违反本条例规定的其他行为，法律法规已有处罚规定的，依照其规定执行。

第七章  附  则

第三十四条 自治州人民政府根据具体情况和实际需要，制定本条例的实施办法。

第三十五条 本条例自2024年5月1日起施行。

          政策解读：论我州颁布《临夏回族自治州供热用热条例》

甘肃省临夏回族自治州物业管理条例

（2019年2月21日临夏回族自治州第十五届人民代表大会第四次会议通过

2019年5月31日甘肃省第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 

2023年5月5日临夏回族自治州第十六届人民代表大会常务委员会第十次会议修订通过

2023年5月31日甘肃省第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）

目 录

第一章  总则

第二章  业主、业主大会和业主委员会

第三章 前期物业管理

第四章 物业管理与服务

第五章 物业的使用与维护

第六章 法律责任

第七章 附则

第一章  总则

第一条  为了规范物业管理活动，维护业主和物业服务人的合法权益，改善人居环境，促进社会和谐，根据《中华人民共和国民法典》、国务院《物业管理条例》等有关法律法规规定，结合自治州实际，制定本条例。

第二条  本自治州行政区域内物业的使用、维护、服务及其监督管理活动，适用本条例。

第三条  本条例所称物业管理，是指业主通过自行管理或者共同决定委托物业服务人的形式，对物业管理区域内的建筑物及其附属设施和相关场地进行维修、养护、管理，维护环境卫生和秩序的活动。

第四条  物业管理应当构建党建引领、政府主导、行业自律、业主自治、专业服务、多方参与、协商共建的工作格局。

第五条  自治州房地产主管部门负责全州物业管理活动的统一监督管理工作。

县(市）物业主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作，依法履行下列职责：

（一）制定物业管理相关政策和措施；

（二）指导街道办事处、乡（镇）人民政府对物业管理活动进行监督管理；

（三）指导街道办事处、乡（镇）人民政府调解物业管理纠纷；

（四）开展物业服务项目星级评定；

（五）建立健全物业服务信用管理体系；

（六）建立健全物业管理电子信息平台；

（七）对物业招投标活动进行监督管理；

（八）对建筑物及其附属设施的维修资金缴存、使用情况进行监督管理；

（九）组织开展物业管理相关培训；

（十）实施法律法规规定的物业管理方面的其他监督管理职责。

街道办事处、乡（镇）人民政府依法履行下列职责：

（一）组织成立首次业主大会会议筹备组；

（二）指导和协助业主大会的成立、业主委员会的选举和换届；

（三）指导和监督业主大会、业主委员会、物业服务人依法履行职责；

（四）对物业管理区域内的物业服务实施监督检查；

（五）指导和监督物业承接查验、物业服务人退出交接活动；

（六）建立物业管理纠纷调解、投诉和举报处理机制，调解物业管理纠纷，处理物业管理相关投诉和举报；

（七）组织引进物业服务人开展老旧小区物业服务；

（八）实施法律法规规定的物业管理方面的其他监督管理职责。

居（村）民委员会协助、配合街道办事处、乡（镇）人民政府开展物业管理相关具体工作，指导和监督业主大会、业主委员会、物业服务人依法履行职责，调解物业管理纠纷。

城市管理、发展改革、公安机关、房产、民政、财政、自然资源、生态环境、市场监管、应急管理、林草和园林、综合执法等相关部门，按照各自职责，做好物业管理相关工作。

第六条  自治州房地产主管部门、县（市）物业主管部门应当开展物业管理法律法规以及相关政策的宣传、培训，引导业主和物业服务人依法行使权利、履行义务，加强行业诚信管理，促进物业服务人依法经营、诚信服务，维护市场秩序和公平竞争，推动物业管理行业健康发展。

鼓励采用新技术、新方法，促进互联网与物业管理深度融合，提升物业管理质量和服务水平，推动物业服务向智能、绿色、文明方向发展。

第二章 业主、业主大会和业主委员会

第七条  房屋所有权人为业主。物业使用人根据法律法规、管理规约以及其与业主的约定，享有业主权利，承担业主义务。

业主在物业管理活动中，享有下列权利：

（一）按照物业服务合同的约定，接受物业服务人提供的服务；

（二）提议召开业主大会会议，并就物业管理的有关事项提出建议；

（三）提出制定和修改管理规约、业主大会议事规则的建议;

（四）参加业主大会会议，行使投票权；

（五）选举业主委员会成员，并享有被选举权；

（六）监督业主委员会的工作；

（七）监督物业服务人履行物业服务合同；

（八）对物业共有部分、共用设施设备和相关场地使用情况享有知情权和监督权；

（九）监督物业建筑物及其附属设施的维修资金的管理和使用；

（十）法律法规规定的其他权利。

业主在物业管理活动中，履行下列义务：

（一）遵守管理规约、业主大会议事规则；

（二）遵守物业管理区域内物业共有部分和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度；

（三）执行业主大会的决定和业主大会授权业主委员会作出的决定；

（四）按照国家有关规定交纳建筑物及其附属设施的维修资金；

（五）按时交纳物业服务费用；

（六）配合物业服务人实施物业服务；

（七）履行房屋安全使用责任；

（八）依法配合物业服务人，执行政府依法实施的应急处置措施和其他措施；

（九）法律法规规定的其他义务。

第八条  一个物业管理区域成立一个业主大会。业主大会由全体业主组成。但是只有一个业主的，或者业主人数较少且经全体业主一致同意，决定不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。

业主不能参加业主大会会议的，可以书面委托代理人参加或者在业主身份确认的前提下，采用视频等信息化技术手段参与业主大会表决方式参与投票。代理人不能为本小区物业服务企业人员或其他管理人。

第九条  一个物业管理区域内，已交付的专有部分面积达到建筑物总面积百分之五十以上，或者达到百分之三十以上不足百分之五十，但首个房屋单元出售并实际交付使用已满两年的，建设单位应当向物业所在地的县（市）物业主管部门、街道办事处或者乡（镇）人民政府报送下列筹备首次业主大会会议的文件资料：

（一）物业管理区域证明；

（二）房屋及建筑物面积清册；

（三）业主名册；

（四）建筑规划总平面图；

（五）交付使用共用设施设备的证明；

（六）物业服务用房配置证明；

（七）其他有关的文件资料。

符合成立业主大会条件的，县（市）物业主管部门和街道办事处、乡（镇）人民政府，应当在收到提出筹备业主大会书面申请后六十日内，负责组织、指导成立首次业主大会会议筹备组。

第十条  下列事项由业主共同决定：

（一）制定和修改业主大会议事规则；

（二）制定和修改管理规约；

（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；

（四）选聘和解聘物业服务人或者其他管理人；

（五）使用建筑物及其附属设施的维修资金；

（六）筹集建筑物及其附属设施的维修资金；

（七）改建、重建建筑物及其附属设施；

（八）改变共有部分的用途或者利用共有部分从事经营活动；

（九）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。

业主共同决定事项，应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决。决定前款第六项至第八项规定的事项，应当经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意。

第十一条  业主委员会是业主大会的执行机构，由业主大会会议选举产生，执行业主大会决定的事项，履行法律法规规定的职责，接受业主的监督。

业主委员会由五人以上的单数组成。业主委员会委员每届任期不超过五年，可连选连任。业主委员会主任、副主任在业主委员会委员中推选产生。业主委员会会议应当有三分之二以上委员出席，业主委员会会议依法在职责范围内作出的决定应当经全体委员过半数以上同意。

业主委员会会议作出的决定，应当在物业管理区域内显著位置公示不少于十五天。

第十二条  业主委员会委员应当符合下列条件：

（一）系本物业管理区域内的业主，遵守法律法规，热心公益事业，责任心强，具有较强的公信力和组织能力，能正确维护业主的合法权益；

（二）有履行业主委员会委员职务的能力和时间保证；

（三）带头履行业主义务；

（四）法律法规规定的其他条件。

第十三条  业主大会定期会议按照业主大会议事规则的规定召开，业主大会临时会议经百分之二十以上的业主提议，由业主委员会组织召开。

业主委员会未按业主大会议事规则按期召集业主大会会议的，街道办事处、乡（镇）人民政府应当督促召开业主大会会议。

有下列情形之一的，业主委员会应当召集业主大会临时会议：

（一）发生重大事故或者紧急事件，需要及时处理的；

（二）经专有部分占建筑物总面积百分之二十以上且占总人数百分之二十以上业主提议的；

（三）业主委员会委员缺额人数超过总人数二分之一，或者业主委员会主任缺额，或者二名副主任缺额的；

（四）业主大会议事规则或者管理规约规定的其他需要召开业主大会临时会议的。

第十四条  首次业主大会工作经费由建设单位或者原产权单位承担，除首次业主大会会议外工作经费从共有部分、共用设施收益中列支，无共有部分、共用设施收益的由全体业主分摊。工作经费的收支情况，应当每半年以书面形式在物业显著区域内公示一次，公示期限不得少于七天，接受业主监督。

第十五条  业主委员会应当自选举产生之日起三十日内，持下列材料向物业所在地的县（市）物业主管部门和街道办事处或乡（镇）人民政府备案：

(一)业主大会成立和业主委员会选举的情况；

(二)管理规约；

(三)业主大会议事规则；

(四)业主大会决定的其他事项。

第十六条  业主委员会应当接受业主、物业使用人的咨询、投诉，并做好记录，必要时及时向物业服务人、建设单位等反馈。

业主委员会应当建立信息公开制度，及时公布物业服务合同的签订与履行、管理规约的实施、建筑物及其附属设施的维修资金的管理和使用、公共收益的收支情况等物业管理活动中的重大事项。

业主委员会应当建立工作记录制度，做好业主大会会议、业主委员会会议以及物业管理活动中重要事项的记录，并建立工作档案。

第十七条  业主委员会任期届满前九十日内，应当召集业主大会会议进行换届选举。根据管理规约或者业主大会决定，应当委托第三方专业机构对业主委员会任期内财务状况进行审计。

业主委员会任期届满逾期未进行换届选举的，县（市）物业主管部门、街道办事处或者乡（镇）人民政府应当督促指导换届选举。

第十八条  业主大会会议选举出新一届业主委员会之日起十日内，上一届业主委员会应当将其保管的有关凭证、档案等文件资料、印章及其他属于业主共有的财物等，移交新一届业主委员会。拒不移交的，新一届业主委员会可以请求县（市）物业主管部门、街道办事处或者乡（镇）人民政府责令限期移交、退出。上一届业主委员会有破坏设施设备、毁坏账册或者物业服务档案等违法行为的，由公安机关依法调查处理。

第十九条  业主大会、业主委员会应当配合所在地的街道办事处、乡（镇）人民政府以及居（村）民委员会依法履行职责，并接受其指导和监督。

业主大会、业主委员会作出的决定违反法律法规的，物业所在地的县（市）人民政府物业主管部门或者街道办事处、乡（镇）人民政府，应当责令限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主。

第二十条  业主委员会委员不得有下列行为：

（一）挪用、侵占业主共有财产；

（二）非法索取、收受建设单位、物业服务人或者有利害关系业主提供的利益或者报酬；

（三）利用职务之便要求物业服务企业内任职或减免其个人物业服务费；

（四）擅自以业主大会或者业主委员会的名义从事活动；

（五）其他有损业主共同利益或者可能影响其公正履行职责的行为。

第二十一条  业主委员会委员有下列情形之一的，经业主委员会三分之一以上委员或者百分之二十以上的业主提议，可以决定终止其委员资格：

（一）以书面方式提出辞职请求的；

（二）不履行委员职责的；

（三）利用委员资格谋取私利的；

（四）拒不履行业主义务的；

（五）侵害其他业主、物业使用人或物业服务人合法权益的；

（六）因其他原因不宜担任业主委员会委员的。

第二十二条  有下列情形之一的，物业所在地的街道办事处、乡（镇）人民政府负责组建物业管理委员会：

（一）业主大会筹备组未能在九十天内召开业主大会；

（二）具备成立业主大会条件，但因其他原因未成立的；

（三）不具备成立业主大会条件的；

（四）已召开首次业主大会，但未能选举产生业主委员会的。

物业管理委员会作为临时机构，依照本条例承担业主委员会的相关职责，组织业主共同决定物业管理事项，推动符合条件的物业管理区域成立业主大会、选举产生业主委员会。

物业管理委员会由物业所在地的街道办事处、乡（镇）人民政府组织社区党组织、居（村）民委员会成员、业主代表等七人以上单数组成。其中业主代表应当不少于物业管理委员会成员人数的二分之一，由街道办事处、乡（镇）人民政府通过听取业主意见、召开座谈会等方式，在自愿参加的业主中确定。业主代表适用本条例第十二条关于业主委员会成员条件的规定。

物业管理委员会主任由社区党组织、居（村）民委员会代表担任；副主任由社区党组织、居（村）民委员会指定一名业主代表担任。物业管理委员会成员名单应当在物业管理区域内显著位置进行不少于七日的公告。

物业管理委员会会议由主任或者主任委托的副主任召集和主持。三分之一以上的成员提议召开物业管理委员会会议的，应当组织召开会议。

物业管理委员会任期一般不超过三年。任期届满仍未推动业主大会并选举产生业主委员会的，由物业所在地的街道办事处或者乡（镇）人民政府应当在三十日内解散物业管理委员会，并在物业管理区域内显著位置公告。

第三章 前期物业管理

第二十三条  物业管理区域划分应当以建设用地规划许可证确定的红线图范围为基础，综合考虑建筑规模、共用设施设备、社区建设等因素，由县(市)物业主管部门会同街道办事处、乡（镇）人民政府以及社区共同划定。

建设项目已经按照规划分割成两个以上独立院落或者封闭区域的，在明确附属设施设备管理、维护责任和不影响使用功能的情况下，可以分别划分为独立的物业管理区域。

影响消防通道、避难场所、燃气使用安全、楼宇通道、电梯使用以及共有部分、共用设施设备共有功能的，不得分割划分为独立的物业管理区域。

第二十四条  住宅物业的建设单位应当在规划报建图中明确标明物业服务用房的位置和面积，并纳入建设计划，同步设计、同步施工、同步交付使用，不得出售或者改变用途。

物业服务用房产权归全体业主所有。

物业服务用房应当为地面以上能够使用的房屋，具备水、电、通风、采光、简单装修等适用条件，且设有服务厅、业主委员会办公用房、卫生间、库房等设施。

建设住宅总建筑面积在五万平方米以上的，物业服务用房的面积，按照住宅总建筑面积的千分之二到千分之三的比例确定。建设住宅总建筑面积低于五万平方米（包括五万平方米）的，物业服务用房面积不得少于四十平方米。

第二十五条  物业管理区域划定后，建设单位在销售房屋时，向买受人明示物业管理区域、前期物业服务合同、临时管理规约。

第二十六条  住宅小区的建设单位应当按照国家规定通过招标投标方式选聘物业服务人进行前期物业服务，并签订前期物业服务合同，合同期限不超过三年。投标人少于三个或者房屋建筑面积少于三万平方米(包括同一建设项目内非住宅的房屋建筑面积),经物业所在地的县（市）物业主管部门批准,可以采用协议方式选聘具备相应条件的物业服务人。

在业主委员会与业主大会选聘的物业服务人签订的物业服务合同生效时，前期物业服务合同自行终止。

前期物业服务期间，有下列情形之一的，建设单位应当依法重新选聘物业服务人，并监督物业服务人之间依法交接：

（一）前期物业服务合同期满，业主大会尚未成立，物业服务人不愿再续签合同的；

（二）物业服务人擅自撤离的；

（三）物业服务企业被吊销或者注销营业执照的；

（四）法律法规规定的其他情形。

第二十七条  建设单位交付前期物业应当符合下列条件：

（一）完成建设工程竣工验收；

（二）供排水、供电、燃气、供热已纳入市政管网系统，并按照要求和设计标准安装计量装置；有分户计量要求的，应安装分户计量装置；

（三）通信网络、有线电视数据传输信息端口敷设到户；信报箱、网购小商品储存箱等按规划设计配置到位；

（四）安全监控装置按照要求安装到位，做到物业管理区域全覆盖；电梯、锅炉、消防等特种设施设备，经相关部门验收合格；

（五）按照规划设计完成物业服务用房以及停车库、车位的配建；

（六）按照规划设计完成绿化工程建设，因季节原因需延后完成的，建设单位作出的书面保证已在物业管理区域内公示；

（七）住宅公共区域内消防通道、安全出口等，按照国家相关标准标示。

分期建设的项目，建成区应当符合前款规定，并与施工区设置隔离设施。

第二十八条  建设单位向前期物业服务人移交下列资料：

（一）竣工总平面图、平面布置图和消防设施系统图，单体建筑、结构、设备竣工图，配套设施、地下管网工程竣工图等竣工验收资料，分户验收等竣工验收资料；

（二）设施设备的安装、使用和维护保养等技术资料；

（三）物业质量保修文件和物业使用说明文件；

（四）供水、供电、供气、供热、通信网络、有线电视等准许使用文件；

（五）业主名册；

（六）物业管理所必需的其他资料。

前期物业服务合同终止的,物业服务人应当将物业服务用房及前款所列资料移交给业主委员会。

第二十九条  物业服务人应当在前期物业管理期间履行以下职责：

（一）对发现的工程质量问题和其他不利于物业使用和管理的问题，及时向建设单位或者相关专业管理部门提出整改建议，并协助专业管理部门督促落实；

（二）就共用设施设备的安装位置、管线走向等事项向建设单位提出建议，并参与共用设施设备的安装、调试等工作；

（三）收集物业共有部分、共用设施设备等工程信息资料，建立日常管理档案；

（四）向业主提供物业服务并引导业主遵守约定，维护物业公共利益和管理秩序。

第三十条  物业服务人对物业的共有部分、共用设施设备及相关场地等进行查验时，应当和建设单位签订承接查验协议。  

物业交接后，发现隐蔽工程质量问题，影响房屋结构安全和正常使用的，建设单位应当负责修复；给业主造成经济损失的，建设单位应当依法承担赔偿责任。

物业服务人应当将承接查验的有关文件、资料建立档案，并妥善保管。

第四章 物业管理与服务

第三十一条  县(市）物业主管部门会同街道办事处或乡（镇）人民政府督促、指导住宅小区成立业主大会实行业主自治管理或选聘物业服务人进行管理。  

物业服务人将物业服务区域内的部分专项服务事项委托给专业性服务组织或者其他第三人的，应当就该部分专项服务事项向业主负责。

物业服务人不得将其应当提供的全部物业服务转委托给第三人，或者将全部物业服务支解后分别转委托给第三人。

电梯、消防等具有专业技术要求的设施设备的维修和养护，应当由符合资质的专业机构实施。

第三十二条  从事物业服务活动的企业，应当具有独立的法人资格，诚实守信，依法经营，科学管理，规范服务。

第三十三条  业主委员会应当依据法律法规与业主大会选聘的物业服务人签订物业服务合同。 

物业服务人公开作出的有利于业主的服务承诺，为物业服务合同的组成部分。

第三十四条  物业服务人应当依照物业服务合同约定提供相应服务，并履行下列职责：

（一）房屋共有部分的维修养护和管理；

（二）物业共用设施设备的维护养护和运行管理；

（三）物业管理区域内环境卫生、垃圾清运、化粪池清掏、公共区域的绿化养护等环境管理；

（四）物业管理区域内的秩序维护、安全防范，以及救助等事项的协助工作；

（五）做好物业管理区域内消防通道、消防扑救场地、楼道、楼梯间、单元门库、疏散通道管理；

（六）按照业主大会的决定，做好利用物业共有部分和共用设施设备的经营管理；

（七）做好室内外装饰装修管理服务和停车管理服务工作；

（八）对业主或者物业使用人的违法违规违约行为进行告知、劝阻和制止，劝阻、制止无效的，应当及时报告相关主管部门处理；

（九）做好物业、业主和日常物业管理资料的归档和管理工作，对在提供物业服务过程中获取的业主、物业使用人的个人信息予以保密；

（十）以为业主服务为宗旨，定期开展员工规范、文明培训，不断提高服务质量和水平；

（十一）做好其他物业管理服务工作。

鼓励物业服务人拓展服务范围，满足业主日益增长的多元化生活服务需求，为业主提供专有部分专项服务或者特约服务工作等便民化服务项目。

第三十五条  建设单位未售出的及业主购房未入住的空置物业，建设单位或者业主应当缴纳物业服务费用。缴纳比例为收费标准的百分之七十，但不得因此而增加其他业主的负担。

第三十六条 建设单位或者物业服务人利用业主的共有部分产生的收入，在扣除合理成本之后，属于业主共有。

利用业主共有部分产生的收入，应当在征得相关业主、业主大会、物业服务人的同意后，按照规定办理有关手续。业主所得收益应当主要用于补充建筑物及其附属设施的维修资金，也可以按照业主大会的决定使用。

利用业主共有部分产生的收入，应当向业主公开，且每年不得少于一次。

任何单位和个人不得挪用、侵占利用业主共有部分产生的收入。利用业主共有部分产生的收入由建设单位或者物业服务人代管的，应当单独列账，接受业主、业主委员会的监督。由业主委员会自行管理的，应当接受业主、居（村）民委员会的监督。

第三十七条  物业服务期限届满前，业主依法共同决定续聘的，应当与原物业服务人在合同期限届满前续订物业服务合同。

物业服务期限届满前，物业服务人不同意续聘的，应当在合同期限届满前九十日书面通知业主或者业主委员会，但是合同对通知期限另有约定的除外。

物业服务期限届满后，业主没有依法作出续聘或者另聘物业服务人的决定，物业服务人继续提供物业服务的，原物业服务合同继续有效，但是服务期限为不定期。

当事人可以随时解除不定期物业服务合同，但是应当提前六十日书面通知对方。

在交接工作未办结或者没有进行明确约定之前，原物业服务人不得擅自撤离物业管理区域、停止物业服务。新选聘的物业服务人也不得强行进驻物业管理区域，开展物业服务。

第三十八条  物业服务人不得在物业管理区域内从事下列活动：

（一）改变物业共有部分、共用设施设备规划用途；

（二）设置营业摊点；

（三）许可或者默许他人利用共有部分、共用设施设备从事广告宣传、经营活动；

（四）向业主、物业使用人指定装饰装修企业或者强行推销装饰装修材料；

（五）擅自提高物业管理相关费用；

（六）从事与物业管理服务无关的活动；

（七）法律法规或者管理规约禁止的行为。

第三十九条  普通住宅物业服务收费实行政府指导价。普通住宅物业服务以外的物业服务收费实行市场调节价。

实行政府指导价的物业服务收费，严格执行县（市）价格主管部门会同同级物业主管部门制定的物业服务收费基准价及浮动幅度。县（市）物业主管部门应当建立物业服务等级评定制度，根据费用与服务水平相适应的原则，对物业服务人从事物业服务活动实施动态监督管理。

第四十条  物业服务人违反价格管理规定及物业服务合同约定，擅自扩大收费范围、提高收费标准、重复收费、强制服务或者变相强制服务并收费、不按规定实行明码标价的，业主委员会应当制止或者纠正，业主有权拒交，并向所在地的县（市）物业主管部门、市场监管部门反映督促整改。

业主应当按照约定向物业服务人支付物业费。物业服务人已经按照约定和有关规定提供服务的，业主不得以未接受或者无需接受相关物业服务为由拒绝支付物业服务费。

业主违反约定逾期不支付物业费的，物业服务人可以催告其在合理期限内支付；合理期限届满仍不支付的，物业服务人可以提起诉讼或者申请仲裁。

物业服务人在服务区域内显著位置每年不得少于一次以书面形式公示服务内容、服务标准、收费项目、收费标准、经营设施收益收支情况、公共水电费分摊情况和业主规约等相关信息。物业服务人不得向业主或者物业使用人收取未予公示的费用。

物业服务人不得采取停止供电、供水、供热、供气等方式催交物业费，也不得采取限制或者变相限制业主进出小区、入户、使用电梯以及车辆进出车位等方式催交物业费。

第四十一条  物业管理区域内占用业主共有的道路和其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有，不得出售。车位应当优先满足业主需求。车位总量少于业主总数或者需求数的，应当在管理规约中明确取得车位的方法。车位满足业主需要后仍有空余的，经业主委员会同意后，可以向物业管理区域以外的其他人出租。除管理规约、业主大会另有规定的外，出租期限一次不超过十二个月；租赁合同期满后，业主有新增需求的，应当优先满足。

停放车辆按照价格行政主管部门规定的标准或者业主大会和物业服务人共同确定的标准交费。

车主对车辆有保管要求的，应当与物业服务人另行签订车辆保管合同。

建设单位未出售或者未附赠的车库，应当优先满足本区域内业主停车需求，业主要求承租车位、车库的，建设单位不得只售不租。

第四十二条  业主或者物业使用人装饰装修房屋时，应当事先告知物业服务人，物业服务人应当按照相关法律法规提供管理和服务，并将装饰装修中的禁止行为和注意事项告知业主或者物业使用人和装饰装修企业。

第四十三条  业主不得违反法律法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律法规和管理规约外，应当经有利害关系业主一致同意，且不得影响物业管理区域内的公共空间使用、维护。

第四十四条  物业交付使用前，建设单位应当依照有关规定将验收合格的供水、供电、供气、供热、通信网络、有线电视等设施设备和有关技术资料移交给相关专业经营单位，相关专业经营单位应当及时接收并做好相应的管理。

物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通信网络、有线电视等专业经营单位向最终用户收取有关费用。其中属物业服务人使用的费用，由物业服务人交纳。

专业经营单位不得向物业服务人收取变电、二次供水、换热、燃气调压等发生的费用。

相关专业经营单位在老旧住宅小区的服务项目暂不具备向最终用户收取费用的，应当制定和实施限期改造计划，过渡实现向最终用户收取费用。

专业经营单位不得强制物业服务人代收有关费用，不得因物业服务人拒绝代收而停止提供服务。

物业服务人接受专业经营单位委托代收前款有关费用的，可以根据双方约定向委托单位收取代收服务费，但不得向业主收取服务费等额外费用。

第五章 物业的使用与维护

第四十五条  供排水、供电、供气、供热等经营单位，应当按以下规定负责物业管理区域内相关设施设备（业主自行增加的设施设备除外）的维修、养护和更新：

（一）业主终端计量水表及以外的供水设施设备；

（二）业主终端计量电表及以外的供电设施设备（集中设表的，为用户户外的供电设施设备）；

（三）业主燃气用具、连接燃气用具胶管以外的燃气设施设备；

（四）业主户外分户阀及以外的供热设施设备；

（五）业主楼外排水井及以外的排水设施设备。

第四十六条  业主、物业使用人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。不得违反国家规定弃置固体废物，排放大气污染物、水污染物、土壤污染物、噪声、光辐射、电磁辐射等有害物质。

第四十七条  业主、物业使用人应当遵守有关法律、法规、规章和管理规约的规定，不得行使下列行为：

（一）损坏房屋承重结构，破坏房屋外貌，擅自改变房屋用途；

（二）侵占或者损坏物业共有部分、共用设施设备，擅自移动共用设施设备或者擅自改变共用设施设备用途；

（三）将无设计防水的房间或者阳台改为卫生间、厨房，或者将卫生间改在下层住户的卧室、起居室(厅)、书房和厨房的上方；

（四）生产、经营、存放易燃、易爆、剧毒、放射性物品、危险化学品、烟花爆竹等有毒有害、易燃易爆物品；

（五）违法搭建、改建建筑物或构筑物；违法在院落、屋顶私搭乱建；违法挖掘房屋地下空间；

（六）违规拆除各类安全设施设备；

（七）擅自占用绿地，损毁树木、绿化设施；

（八）随意倾倒或者抛弃垃圾、污水、废旧家具和杂物，往楼下抛弃物品；

（九）违反有关法规、管理规约饲养动物，影响物业管理区域内的卫生和居民的正常生活；

（十）排放超过规定标准的噪声、光、辐射等；

（十一）损坏、挪用、埋压、圈占、遮挡、拆除或停用消防设施器材；

（十二）占用、堵塞、封闭消防通道、消防扑救场地等消防场地，占用楼道、楼梯间、单元门库、疏散通道放置杂物等；违规安装、使用电器产品和敷设用电线路；在公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者电动自行车充电；

（十三）法律法规以及管理规约禁止的其他行为。

对违反前款规定的行为，物业服务人、业主委员会、利害关系人有权予以劝阻、制止，劝阻、制止无效的，物业服务人、业主委员会、利害关系人应当及时向有关行政主管部门报告，并协助处理。

第四十八条 建设单位应当依法承担物业的保修责任，保修期满后，物业共有部分、共用设施设备的维修、更新和改造责任及费用，按照下列规定承担：

（一）按照业主的建筑物区分所有权范围，使用部分业主或者全体业主的建筑物及附属设施的维修资金进行维修；

（二）属于人为损坏的，费用由责任人承担；

（三）物业管理区域内供水、供电、供气、供热、通信网络、有线电视等专业经营设施设备，属于业主专有部分的，由业主承担；业主专有部分之外的，由相关专业经营单位承担。

第四十九条  物业管理区域内共有部分、共用设施设备存在安全隐患时，物业服务人应当设置相应的警示标志，采取具体防范措施，向业主委员会和有关行政管理部门报告，立即排除。

物业存在安全隐患，危及公共利益及他人合法权益时，责任人应当及时维修养护，有关业主应当给予配合。

责任人不履行维修养护义务的，经业主大会同意，可以由物业服务人维修养护，费用由责任人承担。

第五十条  建设单位、物业服务人代收的建筑物及其附属设施的维修资金及时归集到县（市）人民政府物业主管部门开立的建筑物及其附属设施的维修资金专户。建筑物及其附属设施的维修资金的缴存、归集、使用、管理、审计和监督，严格按照国家规定执行。

第五十一条 未按规定缴存首期住宅建筑物及其附属设施的维修资金的，开发建设单位或者公有住房售房单位不得将房屋交付购买人。

第六章 法律责任

第五十二条  对违反本条例规定的行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。

第五十三条  违反本条例的规定，挪用建筑物及其附属设施的维修资金，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门追回挪用的建筑物及其附属设施的维修资金，给予警告，没收违法所得，可以并处挪用数额二倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条  业主委员会委员违反本条例第二十条规定的，应当退还被挪用、侵占业主的共有财产和非法索取、收受的报酬及得到的不当利益；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十五条  违反本条例第二十四条规定，建设单位在物业管理区域内不按照规定配置必要的物业管理用房的，由县（市）物业主管部门责令限期改正，给予警告，没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款。

第五十六条  建设单位、物业服务人违反本条例第二十八条、第三十七条规定，不移交有关资料的，由县（市）物业主管部门责令限期整改;逾期仍不移交的，予以通报批评，并处一万元以上十万元以下罚款。

第五十七条  物业服务人违反本条例第三十六条规定，挪用、侵占利用业主的共有部分产生的收入，由县（市）物业主管部门责令限期退还，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十八条  对物业服务人违反第三十一条规定，将物业管理区域全部物业服务一并委托给其他单位或者个人，或者将全部物业服务支解后分别转委托给第三人的，处委托合同价款百分之三十以上百分之五十以下的罚款。

违反本条例第三十八条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定，由县（市）物业主管部门责令限期改正，给予警告，对个人处一千元以上一万元以下的罚款，对单位处五万元以上二十万元以下的罚款。

第五十九条 物业服务人违反本条例第四十条规定，擅自扩大收费范围、提高收费标准、重复收费、强制服务或者变相强制服务并收费、或者不按规定实行明码标价的，由物业主管部门或者市场监管部门责令整改。

第六十条 物业服务人违反本条例第四十条规定，代收水、电、气、热等费用向业主加收手续费的，采取停止供电、供水、供热、供气等方式催交物业费，或者采取限制或者变相限制业主进出小区、入户、使用电梯以及车辆进出车位等方式催交物业费，影响业主生活的，由物业主管部门或者市场监管部门责令整改。

第六十一条 开发建设单位违反本条例第五十一条规定将房屋交付买受人的，由县（市）物业主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以三万元以下的罚款。

第六十二条 物业主管部门，街道办事处或者乡（镇）人民政府，以及其他有关行政主管部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）未按照规定的期限、条件划分物业管理区域的；

（二）未按照规定组织指导成立业主大会筹备组、业主大会，或者干预、阻挠业主委员会选举的；

（三）接到举报投诉不及时处理的；

（四）其他不履行法定职责的行为。

第七章 附则

第六十三条  本条例下列用语的含义：

（一）物业，是指已建成投入使用的各类建筑物及其相配套的公共设施和相关场地。

（二）物业使用人，是指承租人或者以其它合法方式使用物业者。

（三）物业服务人，是指依法设立，从事物业服务活动的企业、组织和其他管理人。

第六十四条  本条例自2023年8月1日起施行。

临夏回族自治州古树名木保护管理条例

（2020年12月9日临夏回族自治州第十五届人民代表大会 常务委员会第三十七次会议通过，2021年5月28日甘肃省第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）

目 录

第一章 总 则

第二章 认 定

第三章 保护与管理

第四章 养 护

第五章 法律责任

第六章 附 则

第一章 总则

第一条 为了加强古树名木和古树后续资源保护，传承历史文化，持续推进生态文明建设，促进林业资源的合理开发利用，助力发展地方生态文化旅游产业，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国环境保护法》和国务院《城市绿化条例》等法律法规，结合自治州实际，制定本条例。

第二条 自治州内古树名木和古树后续资源（以下统称古树名木）的保护管理，适用本条例。

国家重点保护野生植物依照法律、行政法规的有关规定执行。

第三条 本条例所称古树，是指树龄一百年以上的树木。凡树龄在五百年以上的为一级古树，树龄在三百年以上不满五百年的为二级古树，树龄在一百年以上不满三百年的为三级古树。

第四条 本条例所称名木，是指珍贵、稀有或者具有重要历史价值、纪念意义、科研价值的树木。名木不受树龄限制，不分级。

第五条 本条例所称古树后续资源，是指树龄在八十年以上不满一百年的树木。

第六条 古树名木保护管理坚持政府主导、属地管理、依法保护、原地保护、科学管护、社会参与的原则。

第七条 自治州、县（市）人民政府应当加强对古树名木保护和管理工作的组织领导，将古树名木保护纳入国土空间规划，并将古树名木保护经费列入本级财政预算。

第八条 自治州、县（市）人民政府林业行政主管部门为古树名木保护管理行政主管部门（以下简称“古树名木行政主管部门”）。具体承担以下职责：

（一）对古树名木进行调查登记、组织鉴定、报审公布、建立档案。

（二）制定古树名木养护管理、抢救复壮方案，开展业务培训和技术指导。

（三）定期对古树名木生长情况进行调查，对管护情况进行监督检查。

（四）开展对古树名木保护的历史考证、文化发掘、宣传教育、科学研究，推广应用科学研究成果，普及保护知识。

（五）受理与古树名木有关的建议、举报、投诉。

（六）法律、法规规定的其他职责。

自治州、县（市）人民政府住建、自然资源、财政、公安、生态环境、农业农村、水务、交通运输、文旅等部门在各自职责范围内配合古树名木行政主管部门做好古树名木保护管理相关工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当配合古树名木行政主管部门对其辖区内的古树名木落实具体保护管理责任。

村（居）民委员会协助乡（镇）人民政府、街道办事处做好辖区内古树名木保护管理工作。

第九条 公民、法人和其他组织有保护古树名木及其附属设施（标牌、护栏、支撑架、避雷装置等）的义务。对损伤、毁坏古树名木及其附属设施的行为，有权劝阻和举报。

第十条 古树名木行政主管部门应当积极探索“互联网+古树名木”的管理模式，建立古树名木保护管理系统。

第十一条 鼓励单位和个人以捐资、认养等方式参与古树名木保护管理，利用社会资本保护管理古树名木。捐资人、认养人可以在古树名木保护管理标牌中享有署名权。

第十二条 对在古树名木保护管理工作中做出显著成绩的组织或者个人，自治州、县（市）人民政府应当给予表彰奖励。

第二章 认定

第十三条 一级古树和名木由县（市）古树名木行政主管部门组织鉴定，自治州古树名木行政主管部门审核后，由自治州人民政府审定，报省人民政府认定公布，并报国务院古树名木行政主管部门备案。

二级古树由县（市）古树名木行政主管部门组织鉴定，自治州古树名木行政主管部门审核后，报自治州人民政府认定公布，并报省古树名木行政主管部门备案。

三级古树及后续资源由县（市）古树名木行政主管部门组织鉴定后，由县（市）人民政府确认公布，并报自治州古树名木行政主管部门备案。

第十四条 自治州人民政府应当每十年组织一次全州古树名木资源普查，并在普查间隔期内，加强补充调查和日常监测，及时掌握资源变化情况，建立古树名木资源动态数据库。

县（市）古树名木行政主管部门应当对一级古树和名木每半年检查一次，对二级古树、三级古树和后续资源每年检查一次。

县（市）古树名木行政主管部门发现古树名木生长有异常或者环境状况影响古树名木生长的，应当先行采取抢救措施，并向上一级古树名木行政主管部门报告。

第十五条 古树名木保护管理标牌由自治州人民政府统一制作和编号，标明古树名木的中文名称、拉丁学名、科属、树龄、保护级别、编号、管护责任单位或者个人、挂牌认定单位、认定时间和二维码等内容。

第十六条 任何单位和个人不得擅自移动、破坏古树名木的标牌和保护设施。

第三章 保护与管理

第十七条 古树名木认定公布后，应当划定保护范围。古树名木保护范围，由县（市）古树名木行政主管部门按照下列规定划定：

（一）古树：一级古树和名木，保护范围不小于树冠垂直投影外五米；二级古树，保护范围不小于树冠垂直投影外三米；三级古树和后续资源，保护范围不小于树冠垂直投影外两米。

（二）在城市建成区和其他特殊区域内的古树名木，保护范围根据实际情况划定。

第十八条 编制城乡建设详细规划时，应当保护古树名木周围的生长环境和风貌。

第十九条 工程项目建设可能影响古树名木及其生长环境的，工程建设单位应当在开工前征求县（市）古树名木行政主管部门意见，提出避让方案，签订临时管护责任书，落实保护措施。

建设项目对古树名木生长造成影响的，建设单位应当承担相应的复壮、养护费用；造成损害的依法赔偿。

第二十条 禁止移植古树名木，但有下列情形之一的除外：

（一）因国家、省、自治州、县（市）实施重点工程项目建设，确实无法避让或无法进行有效保护的；

（二）古树名木的生长状况对公众生命、财产安全可能造成危害，且采取防护措施后仍无法消除隐患的；

（三）原生长环境不适宜古树名木继续生长可能导致死亡的；

（四）法律、法规规定的其他情形。

因特殊情况需要移植古树名木的，一级、二级古树层报省人民政府批准；三级古树和名木层报省古树名木行政主管部门批准。

在审批过程中，古树名木行政主管部门应当组织专家对移植方案进行论证。

经批准移植的，应当按照批准的移植方案实施移植，移植费用和五年内的养护费用由建设单位承担。未按照移植方案进行移植，造成古树名木损害的，由建设单位承担相应的法律责任。

移植后，县（市）古树名木行政主管部门应当及时更新古树名木档案、办理移植登记。

第二十一条 禁止下列损害古树名木的行为：

（一）砍伐；

（二）刻划、钉钉、剥皮、挖根、攀树折枝、采摘果实种子（另有规定的除外）、缠绕悬挂物品或者将古树名木作为支撑物；

（三）在古树名木树冠垂直投影保护范围内进行建筑施工、硬化地面、挖坑取土、兴建临时设施建筑、动用明火、排放烟气、倾倒污水垃圾、堆放易燃物、堆放倾倒有毒有害物品等；

（四）栽植缠绕树体的藤本植物，擅自修剪古树名木，毁其原貌；

（五）其他影响或者损害古树名木正常生长的行为。

第二十二条 纳入保护范围的集体和个人所有的古树名木所有权发生变更的，应当到县（市）古树名木行政主管部门办理变更登记。

捐献给国家的，县（市）人民政府应当给予奖励。

集体和个人所有的古树名木，因落实保护措施而影响所有权人经济收益的，县（市）人民政府对其所有权人给予补偿。

因保护古树名木对有关单位或者个人造成财产损失的，由县（市）人民政府给予补偿。

第二十三条 古树名木经济果树，在同级古树名木行政主管部门技术人员指导下采摘果实种子。

第二十四条 对影响和危害古树名木生长的生产、生活设施，由县（市）古树名木行政主管部门责令有关单位或者个人限期采取措施，消除影响和危害。

第四章 养护

第二十五条 古树名木实行科学养护。自治州古树名木行政主管部门负责制定古树名木养护技术标准。

第二十六条 古树名木的日常养护责任，按照下列规定确定：

（一）生长在机关、学校、医院、团体、企业、事业单位以及公园、自然保护区、风景名胜区、林场（苗圃）、宗教活动场所等单位用地范围内的，由所在单位或者管理单位负责养护。

（二）生长在城市道路、街巷、绿地、广场以及其他公共设施范围内的，由县（市）住房和城乡建设（园林绿化）行政主管部门负责养护。

（三）生长在城市住宅小区、居民院内的不属于个人所有的，由物业管理单位负责养护；未实行物业管理的，由社区居民委员会负责养护。

（四）生长在公路、堤坝、河岸、水库用地范围内的，由其管理单位负责养护。

（五）个人所有的古树名木，由个人负责管护；在农村不属于个人所有的，由村民委员会负责养护。

（六）被认养的古树名木，认养期间由认养单位或者认养人负责养护。

单位和个人对前款规定确定的古树名木养护责任主体有异议的，可以向县（市）古树名木行政主管部门申请复核。县（市）古树名木行政主管部门应当自收到申请之日起十日内作出决定。

县（市）古树名木行政主管部门应当会同乡（镇）人民政府或者街道办事处，与养护责任单位、责任人签订养护责任书，明确养护责任。养护责任单位、责任人发生变更时，应当及时办理养护责任转移手续。

第二十七条 养护责任单位、责任人应当按照有关养护技术标准，履行日常巡查、管理、养护责任。

养护责任单位、责任人发现树木受到有害生物危害、人为损害、生存环境受到破坏、遭受自然灾害损毁或者长势不良的，及时报告县（市）古树名木行政主管部门，按照职责权限采取抢救、复壮等针对性保护措施。

任何单位和个人不得擅自处理未经确认死亡或已经死亡的古树名木。对已经死亡的古树名木，养护责任单位、责任人应当及时报告县（市）古树名木行政主管部门确认，查明原因，明确责任，注销登记后方可处理。具有保存价值的古树名木在保障安全的情况下，原地做防腐处理，永久保存，并将处理结果层报省或者自治州古树名木行政主管部门备案。

第五章 法律责任

第二十八条 违反本条例第十六条规定的，由县（市）古树名木行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并处以每个标牌或者保护设施一百元以上五百元以下罚款；造成损失的，依法赔偿。

第二十九条 违反本条例第十九条规定，没有提出避让方案、保护措施的，由县（市）古树名木行政主管部门责令改正。拒不改正或者未经同意因施工造成古树名木损伤的，每株处以五千元以上两万元以下罚款。造成死亡的，每株处以十万元以上二十万元以下罚款。

第三十条 违反本条例第二十条规定，擅自移植古树名木的，由县（市）古树名木行政主管部门没收移植的古树名木，并处以每株十万元以上二十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得三倍以上五倍以下罚款。

第三十一条 违反本条例第二十一条第一项规定的，由县（市）古树名木行政主管部门没收砍伐的古树名木，并处以每株二十万元以上三十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得三倍以上五倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 违反本条例第二十一条第二项、第三项规定的，由县（市）古树名木行政主管部门责令停止违法行为，并处以五百元以上两千元以下罚款；情节严重的，处以两千元以上一万元以下罚款。

第三十三条 违反本条例第二十一条第四项规定的，由县（市）古树名木行政主管部门责令停止违法行为，并处以五百元以上两千元以下罚款。

第三十四条 违反本条例第二十一条第二、三、四、五项规定，造成古树名木死亡的，按照第三十一条规定进行处罚。

第三十五条 有其他影响或者损害古树名木正常生长的行为的，由县（市）古树名木行政主管部门视其情节予以处罚。

第三十六条 违反本条例第二十七条第三款规定，擅自处理未经确认死亡古树名木的，由县（市）古树名木行政主管部门按照砍伐古树名木的规定进行处罚。擅自处理死亡古树名木的，没收违法所得，并处以违法所得三倍以上五倍以下罚款。没有违法所得的，处以两千元以上两万元以下罚款。

第三十七条 自治州、县（市）古树名木行政主管部门和其他有关部门未依法履行古树名木保护与监督职责，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊致使古树名木损伤、死亡的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 法律、行政法规和甘肃省地方性法规对古树名木保护管理另有规定的，依照其规定。

第六章 附 则

第三十九条 自治州人民政府可以依照本条例制定实施办法。

第四十条 本条例自2021年8月1日起施行。

　　甘肃省临夏回族自治州物业管理条例

　　（2019年2月21日临夏回族自治州第十五届人民代表大会第四次会议通过；2019年5月31日甘肃省第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）

　　第一章　总 则 

　　第一条　为了规范物业管理活动，维护业主和物业服务企业的合法权益，改善人居环境，促进社会和谐，根据国务院《物业管理条例》等法律法规，结合自治州实际，制定本条例。

　　第二条　本自治州行政区域内物业的使用、维护、服务及其监督管理活动，适用本条例。

　　第三条　本条例所称物业管理，是指业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护和管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。

　　第四条　自治州房地产主管部门负责全州物业管理活动的统一监督管理工作。

　　县（市）人民政府负责本行政区域内物业管理工作的领导和组织，确定县（市）物业主管部门和街道办事处、乡（镇）人民政府物业管理机构；鼓励采用新技术、新方法，提高物业管理水平，促进物业管理行业健康发展。

　　县（市）物业主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。

　　街道办事处、乡（镇）人民政府负责本行政区域内物业管理区域划分、物业承接查验等日常监督管理工作。

　　社区、居（村）民委员会协助、配合街道办事处、乡（镇）人民政府开展物业管理相关工作。

　　其他有关行政职能部门按照各自职责负责做好物业领域相关监督管理和服务工作。

　　第五条　自治州房地产主管部门、县（市）物业主管部门应当开展物业管理法律、法规、规章以及相关政策的宣传、培训，引导业主和物业服务企业依法行使权利、履行义务；应当会同有关部门建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，加强行业诚信教育和管理，促进物业服务企业依法经营、诚信服务，维护市场秩序和公平竞争，推动物业管理行业健康发展。

　　第二章　业主、业主大会和业主委员会

　　第六条　房屋所有权人为业主。物业使用人根据法律法规、管理规约以及其与业主的约定，享有业主权利，承担业主义务。

　　业主在物业管理活动中，享有下列权利：

　　（一）按照物业服务合同的约定，接受物业服务企业提供的服务；

　　（二）提议召开业主大会会议，并就物业管理的有关事项提出建议；

　　（三）提出制定和修改管理规约、业主大会议事规则的建议；

　　（四）参加业主大会会议，行使投票权；

　　（五）选举业主委员会成员，并享有被选举权；

　　（六）监督业主委员会的工作；

　　（七）监督物业服务企业履行物业服务合同；

　　（八）对物业共用部位、共用设施设备和相关场地使用情况享有知情权和监督权；

　　（九）监督物业专项维修资金的管理和使用；

　　（十）法律、法规规定的其他权利。

　　业主在物业管理活动中，履行下列义务：

　　（一）遵守管理规约、业主大会议事规则；

　　（二）遵守物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度；

　　（三）执行业主大会的决定和业主大会授权业主委员会作出的决定；

　　（四）按照国家有关规定交纳专项维修资金；

　　（五）按时交纳物业服务费用；

　　（六）法律、法规规定的其他义务。

　　第七条　一个物业管理区域成立一个业主大会。业主大会由全体业主组成。业主不能参加业主大会会议的，可以委托代理人参加。代理人不能为本小区物业服务企业人员，且受理委托不得超过三个。

　　业主人数较少且经全体业主同意，不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。

　　第八条　一个物业管理区域内，已交付业主使用的房屋建筑面积达到百分之五十以上，或者达到百分之三十以上不足百分之五十，但首个房屋单元出售并实际交付使用已满两年的，建设单位应当向物业所在地的县（市）物业主管部门或街道办事处、乡（镇）人民政府报送下列筹备首次业主大会会议的文件资料：

　　（一）物业管理区域证明；

　　（二）房屋及建筑物面积清册；

　　（三）业主名册；

　　（四）建筑规划总平面图；

　　（五）交付使用共用设施设备的证明；

　　（六）物业服务用房配置证明；

　　（七）其他有关的文件资料。

　　符合成立业主大会条件的，县（市）物业主管部门和街道办事处、乡（镇）人民政府，应当在收到提出筹备业主大会书面申请后六十日内，负责组织、指导成立首次业主大会会议筹备组。

　　第九条　业主大会决定下列事项：

　　（一）制定、修改业主大会议事规则和管理规约；

　　（二）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；

　　（三）选聘或者解聘物业服务企业；

　　（四）筹集和使用专项维修资金；

　　（五）在规划许可的前提下，改建、重建建筑物附属设施；

　　（六）确定物业服务内容、标准以及物业服务收费标准；

　　（七）改变共有部位的用途；

　　（八）利用共有部位经营以及经营收益的分配与使用；

　　（九）业主大会、业主委员会工作经费的筹集、管理和使用；

　　（十）改变或者撤销业主委员会不合法的决定；

　　（十一）法律、法规或者管理规约约定应当由业主大会决定的其他事项。

　　决定前款第（四）项、第（五）项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意；决定前款规定其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。

　　由于业主达不到法定人数无法召开业主大会的，可以召开业主代表大会，决定除本条款第（四）项、第（五）项以外的其他事项。业主代表大会的代表可按幢、单元、楼层等为单位推举产生，业主代表不得少于全体业主的百分之五十。

　　第十条　业主委员会是业主大会的执行机构，由业主大会会议选举产生，执行业主大会决定的事项，履行法律法规规定的职责，接受业主的监督。

　　业主委员会由五至十一人的单数组成。业主委员会委员每届任期不超过五年，可连选连任。业主委员会主任、副主任在业主委员会委员中推选产生。业主委员会会议应当有三分之二以上委员出席，作出的决定应当经全体委员过半数同意。

　　业主委员会会议做出的决定，应当在物业管理区域内显著位置公示不少于十五天，在超过专有部分占已交付建筑物总面积过半数的业主且占已交付物业总人数过半数的业主同意的情况下生效。

　　业主大会和业主委员会的决定，对全体业主及物业使用人

　　具有约束力。业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合

　　法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。

　　第十一条　业主代表大会代表和业主委员会委员应当符合下列条件：

　　（一）系本物业管理区域内的常住业主，遵守法律法规，公道、正派，能正确维护业主的合法权益。

　　（二）本人有履行业主代表大会代表、业主委员会委员职务的能力和时间保证；

　　（三）能带头履行业主义务，按时交纳物业费、住宅专项维修资金等费用；

　　（四）法律法规规定的其他条件。

　　第十二条　业主大会每年至少召开一次会议，由业主委员会召集。

　　业主委员会未按业主大会议事规则按期召集业主大会会议的，街道办事处、乡（镇）人民政府应当督促召开业主大会会议。

　　有下列情形之一的，业主委员会应当召集业主大会临时会议：

　　（一）发生重大事故或者紧急事件，需要及时处理的；

　　（二）经专有部分占建筑物总面积百分之二十以上且占总人数百分之二十以上业主提议的；

　　（三）业主委员会委员缺额人数超过总人数二分之一，或者业主委员会主任缺额，或者二名副主任缺额的；

　　（四）业主大会议事规则或者管理规约规定的其他需要召开业主大会临时会议的。

　　第十三条　首次业主大会会议经费由建设单位承担，除首次业主大会会议外工作经费从共用部位、共用设施收益中列支，无共用部位、共用设施收益的由全体业主分摊。工作经费的收支情况，应当每半年以书面形式在物业显著区域内公示一次，公示期限不得少于七天，接受业主监督。

　　第十四条　业主委员会应当自选举产生之日起三十日内，持下列材料向物业所在地的县（市）物业主管部门和街道办事处或乡（镇）人民政府备案：

　　（一）业主大会成立和业主委员会选举的情况；

　　（二）管理规约；

　　（三）业主大会议事规则；

　　（四）业主大会决定的其他事项。

　　第十五条　业主委员会应当建立定期接待制度，接受业主、物业使用人的咨询、投诉，并做好记录，必要时及时向物业服务企业、建设单位等反馈。

　　业主委员会应当建立信息公开制度，及时公布物业服务合同的签订与履行、管理规约的实施、住宅专项维修资金的归集和使用、公共收益的收支情况等物业管理活动中的重大事项。

　　业主委员会应当建立工作记录制度，做好业主大会会议、业主委员会会议以及物业管理活动中重要事项的记录，并建立工作档案。

　　第十六条　业主委员会任期届满前九十日内，应当召集业主大会会议进行换届选举。根据管理规约或者业主大会决定，应当委托第三方专业机构对业主委员会任期内财物状况进行审计。

　　业主委员会任期届满逾期未进行换届选举的，街道办事处、乡（镇）人民政府应当督促指导换届选举。

　　第十七条　业主大会会议选举出新一届业主委员会之日起十日内，上一届业主委员会应当将其保管的有关凭证、档案等文件资料、印章及其属于业主共有的财物等，移交新一届业主委员会。拒不移交的，新一届业主委员会可以请求物业所在地的公安机关协助移交。

　　第十八条　业主大会、业主委员会应当配合所在地的街道办事处、乡（镇）人民政府以及社区、居（村）民委员会依法履行职责，并接受其指导和监督。

　　第十九条　业主委员会委员不得有下列行为：

　　（一）挪用、侵占业主共有财产；

　　（二）非法索取、收受建设单位、物业服务企业或者有利害关系业主提供的利益或者报酬；

　　（三）利用职务之便要求物业服务企业内任职或减免其个人物业服务费；

　　（四）擅自以业主大会或者业主委员会的名义从事活动；

　　（五）其他有损业主共同利益或者可能影响其公正履行职责的行为。

　　第二十条　业主委员会委员有下列情形之一的，经业主委员会三分之一以上委员或者百分之二十以上有投票权的业主提议，业主大会或者业主委员会根据业主大会的授权，可以决定终止其委员资格：

　　（一）以书面方式提出辞职请求的；

　　（二）不履行委员职责的；

　　（三）利用委员资格谋取私利的；

　　（四）拒不履行业主义务的；

　　（五）侵害其他业主、物业使用人或物业服务企业合法权益的；

　　（六）因其他原因不宜担任业主委员会委员的。

　　第三章　前期物业管理

　　第二十一条　物业管理区域划分应当以建设用地规划许可证确定的红线图范围为基础，综合考虑建筑规模、共用部位、共用设施设备、社区建设等因素，由县（市）物业主管部门会同街道办事处、乡（镇）人民政府以及社区共同划定。

　　建设项目已经按照规划分割成两个以上独立院落或者封闭区域的，在明确附属设施设备管理、维护责任和不影响使用功能的情况下，可以分别划分为独立的物业管理区域。

　　影响消防通道、避难场所、燃气使用安全、楼宇通道、电梯使用以及共用部位、共用设施设备共有功能的，不得分割划分为独立的物业管理区域。

　　第二十二条　住宅物业的建设单位应当在规划报建图中明确标明物业服务用房的位置和面积，并纳入建设计划，同步设计、同步施工、同步交付使用，不得出售或者改变用途。

　　物业服务用房产权归全体业主所有。

　　物业服务用房应当为地面以上能够使用的房屋，具备水、电、通风、采光、简单装修等适用条件，且设有服务厅、办公用房、卫生间、库房等设施。

　　建设住宅总建筑面积在五万平方米以上的，物业服务用房

　　的面积，按照住宅总建筑面积的千分之二到千分之三的比例确定。建设住宅总建筑面积低于五万平方米（包括五万平方米）的，物业服务用房面积不得少于四十平方米。

　　第二十三条　物业管理区域划定后，建设单位在销售房屋时，向买受人明示物业管理区域、前期物业服务合同、临时管理规约，并作为销售合同的附件，明示下列内容：

　　（一）物业管理区域的范围；

　　（二）地上地下物业共用部位、共用设施设备的名称、位置、面积及其权属；

　　（三）公共场所、公共绿化的面积和位置；

　　（四）公共车位数量和位置；

　　（五）地下室（不含人防地下室部分）、底层架空层面积及其权属；

　　（六）物业服务用房的面积和位置；

　　（七）其他需要明示的场所和设施设备。

　　第二十四条　住宅小区的建设单位应当按照国家规定通过招标投标方式选聘物业服务企业进行前期物业服务，并签订前期物业服务合同，合同期限不超过三年。投标人少于三个或者房屋建筑面积少于三万平方米（包括同一建设项目内非住宅的房屋建筑面积），经物业所在地的县（市）物业主管部门批准，可以采用协议方式选聘具备相应条件的物业服务企业。在业主委员会与业主大会选聘的物业服务企业签订的物业服务合同生效时，前期物业服务合同自行终止。

　　前期物业管理期间，有下列情形之一的，建设单位应当依法重新选聘物业服务企业，并监督物业服务企业之间依法交接：

　　（一）前期物业服务合同期满，业主大会尚未成立，物业服务企业不愿再续签合同的；

　　（二）物业服务企业擅自撤离的；

　　（三）物业服务企业被吊销营业执照的；

　　（四）法律、法规规定的其他情形。

　　第二十五条　建设单位交付前期物业应当符合下列条件：

　　（一）取得建设工程竣工合格证；

　　（二）供排水、供电、燃气、供热已纳入市政管网系统，并按照要求和设计标准安装计量装置；有分户计量要求的，应安装分户计量装置；

　　（三）通信网络、有线电视数据传输信息端口敷设到户；信报箱、网购小商品储存箱等按规划设计配置到位；

　　（四）安全监控装置按照要求安装到位，做到物业管理区域全覆盖；电梯、锅炉、消防等特种设施设备，经相关部门验收合格。

　　（五）按照规划设计完成物业服务用房以及停车库、车位的配建；

　　（六）按照规划设计完成绿化工程建设，因季节原因需延

　　后完成的，建设单位作出的书面保证已在物业管理区域内公示。

　　（七）住宅公共区域内消防通道、安全出口等，按照国家相关标准标示。

　　分期建设的项目，建成区应当符合前款规定，并与施工区设置隔离设施。

　　第二十六条　建设单位向前期物业服务企业移交下列资料：

　　（一）竣工总平面图，单体建筑、结构、设备竣工图，配套设施、地下管网工程竣工图等竣工验收资料；分户验收等竣工验收资料。

　　（二）设施设备的安装、使用和维护保养等技术资料；

　　（三）物业质量保修文件和物业使用说明文件；

　　（四）供水、供电、供气、供热、通信网络、有线电视等准许使用文件；

　　（五）建设工程消防验收意见书或建设工程竣工验收消防备案凭证；

　　（六）业主名册；

　　（七）物业管理所必需的其他资料。

　　前期物业服务合同终止的，物业服务企业应当将物业服务用房及前款所列资料移交给业主委员会。

　　第二十七条　物业服务企业应当在前期物业管理期间履行以下职责：

　　（一）参与工程的查验，对发现的工程质量问题和其他不

　　利于物业使用和管理的问题，及时向建设单位或者相关专业管

　　理部门提出整改建议，并协助专业管理部门督促落实；

　　（二）就共用设施设备的安装位置、管线走向等事项向建设单位提出建议，并参与共用设施设备的安装、调试等工作；

　　（三）收集物业共用部位、共用设施设备等工程信息资料，建立日常管理档案；

　　（四）向业主提供物业服务并引导业主遵守约定，维护物

　　业公共利益和管理秩序。

　　第二十八条　物业服务企业对物业的共用部位、共用设施设备及相关场地等进行查验时，应当和建设单位签订承接查验协议，对物业承接查验基本情况、存在问题、解决方法及其时限、双方权利义务、违约责任等事项作出明确约定。

　　物业服务企业应当将承接查验的有关文件、资料建立档案，并妥善保管。

　　第四章　物业管理与服务

　　第二十九条　县（市）物业主管部门会同街道办事处或乡（镇）人民政府督促、指导老旧住宅小区成立业主大会实行业主自治管理或选聘物业服务企业进行管理。

　　第三十条　从事物业服务活动的企业，应当具有独立的法人资格，诚实守信，依法经营，科学管理，规范服务。

　　第三十一条　业主委员会应当依据法律法规与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同，就物业管理事项、服务质量和服务标准、服务费用、双方的权利和义务、物业管理用房、专项维修资金的管理与使用、合同期限、违约责任等内容进行约定。

　　第三十二条　物业服务企业应当依照物业服务合同约定提供相应服务，并履行下列职责：

　　（一）房屋共用部位的维修养护和管理；

　　（二）物业共用部位、共用设施设备的维护养护和运行管理；

　　（三）物业管理区域内环境卫生、垃圾清运、化粪池清掏、

　　公共防疫及公共区域的绿化养护等环境管理；

　　（四）物业管理区域内的秩序维护、安全防范，以及救助等事项的协助工作；

　　（五）做好物业管理区域内消防通道、消防扑救场地、楼道、楼梯间、单元门库、疏散通道管理；

　　（六）按照业主大会的决定，做好利用物业共用部位和共用设施设备的经营管理；　　

　　（七）按照相关法规规定和合同约定，做好室内外装饰装修管理服务和停车管理服务工作；

　　（八）对业主或者物业使用人的违法违规违约行为进行告知、劝阻和制止，劝阻、制止无效的，应当及时报告相关主管部门处理；

　　（九）做好物业、业主和日常物业管理资料的归档和管理工作；

　　（十）按照业主大会的决定和物业服务合同的约定，做好其他物业管理服务工作。

　　鼓励物业服务企业拓展服务范围，满足业主日益增长的多元化生活服务需求，为业主提供专有部分专项服务或者特约服务工作。

　　第三十三条　物业服务企业要求提前解除物业合同，应提前六十天告知业主委员会，按规定做好各项移交工作，并承担相应责任。业主大会决定解聘物业服务企业，业主委员会应当提前六十天通知物业服务企业。由原物业服务企业向业主委员会或者新选聘的物业服务企业办理下列交接事宜：

　　（一）移交物业、业主和日常物业管理资料；

　　（二）移交物业服务用房及属于业主共有的财物；

　　（三）对物业管理相关费用进行清算，并就业主欠交费用进行约定；

　　（四）其他需要交接的事项。

　　在交接工作未办结或者没有进行明确约定之前，原物业服务企业不得擅自撤离物业管理区域、停止物业服务，新选聘的物业服务企业也不得强行进驻物业管理区域、行使物业服务管理权。

　　第三十四条　物业服务企业未经业主大会或者业主委员会同意，不得在物业管理区域内从事下列活动：

　　（一）改变物业共用部位、共用设施设备规划用途；

　　（二）设置营业摊点；

　　（三）许可或者默许他人利用共用部位、共用设施设备从事广告宣传、经营活动；

　　（四）向业主、物业使用人指定装饰装修企业或者强行推

　　销装饰装修材料；

　　（五）擅自提高物业管理相关费用；

　　（六）从事与物业管理服务无关的活动。

　　第三十五条　物业服务收费实行政府指导价和市场调节价。普通住宅前期物业服务收费实行政府指导价和级别管理。普通住宅前期物业服务以外的物业服务收费实行市场调节价。

　　实行政府指导价的物业服务收费，严格执行自治州价格主管部门会同同级物业主管部门制定的全州物业服务收费基准价及浮动幅度。物业服务企业向物业项目所在地的县（市）物业主管部门申请评定物业管理服务等级。县（市）物业主管部门认定住宅小区物业管理服务等级，作为同级价格主管部门核定收费标准的依据。

　　第三十六条　物业服务企业违反价格管理规定及物业服务合同约定，擅自扩大收费范围、提高收费标准、重复收费、强制服务或者变相强制服务并收费、不按规定实行明码标价的，业主委员会对超收部分有权制止或者纠正，业主有权拒交，并向所在地的县（市）物业主管部门反映督促整改。

　　物业服务企业履行合同义务的，业主应当按照合同约定交纳物业服务费，不得拒交或者恶意拖欠。业主违反物业服务合同约定，逾期不交纳物业服务费用的，业主委员会应当督促其限期交纳。逾期仍不交纳的，物业服务企业可以向人民法院起诉。

　　物业服务企业在服务区域内显著位置每半年一次以书面形式公示服务内容、服务标准、收费项目、收费标准、经营设施收益收支情况、公共水电费分摊情况和业主规约等相关信息。物业服务企业不得向业主或者物业使用人收取未予公示的费用。

　　第三十七条　县（市）物业主管部门应当加强物业服务行业诚信体系建设，开展物业服务企业诚信等级评定和创优评先活动，并通过社会征信系统及时公布企业征信优劣信息。制定对物业服务企业在物业项目评优、项目招投标等方面的激励政策和限制性规定。

　　第三十八条　业主将物业交付他人使用，约定由物业使用

　　人交纳物业服务费的，应当督促物业使用人履行约定；物业使用人欠交物业服务费的，业主承担连带责任。

　　第三十九条　物业管理区域内占用业主共有的道路和其他场地用于停放车辆的车位，属于业主共有，不得出售。车位应当优先满足业主需求。车位总量少于业主总数或者需求数的，应当在管理规约中明确取得车位的方法。车位满足业主需要后仍有空余的，可以向物业管理区域以外的其他人出租。除管理规约、业主大会另有规定的外，出租期限一次不超过十二个月；租赁合同期满后，业主有新增需求的，应当优先满足。

　　停放车辆按照价格行政主管部门规定的标准或者业主大会和物业服务企业共同确定的标准交费，车位收费属于全体业主所有，可用于共用部位、共用设施设备的维修、更新和改造或者补充住宅专项维修资金，也可以根据业主大会的决定使用。

　　车主对车辆有保管要求的，应当与物业服务企业另行签订车辆保管合同。

　　建设单位未出售或者未附赠的车库，应当优先满足本区域内业主停车需求，业主要求承租车位、车库的，建设单位不得只售不租。

　　第四十条　业主转让或者出租物业时，应当将管理规约作为转让合同或者租赁合同的附件，并在转让或者出租物业十日前，将转让或者出租的有关情况书面告知物业服务企业和业主委员会。

　　第四十一条　业主或者物业使用人装饰装修房屋时，应当事先告知物业服务企业，物业服务企业应当按照相关法规规定为装修人提供管理和服务，并将装饰装修中的禁止行为和注意事项告知业主或者物业使用人和装饰装修企业。

　　第四十二条　业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。

　　第四十三条　物业交付使用前，建设单位应当依照有关规定将验收合格的供水、供电、供气、供热、通信网络、有线电视等设施设备和有关技术资料移交给相关专业经营单位，相关专业经营单位应当及时接收并做好相应的管理。

　　物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通信网络、有线电视等专业经营单位向最终用户收取有关费用。其中属物业服务企业使用的费用，由物业服务企业交纳。

　　专业经营单位不得向物业服务企业收取变电、二次供水、换热、燃气调压等发生的费用。

　　相关专业经营单位在老旧住宅小区的服务项目暂不具备向最终用户收取费用的，应当制定和实施限期改造计划，过渡实现向最终用户收取费用。

　　专业经营单位不得强制物业服务企业或者其他管理人代收有关费用，不得因物业服务企业或者其他管理人拒绝代收而停止提供服务。

　　物业服务企业接受专业经营单位委托代收前款有关费用的，可以根据双方约定向委托单位收取代收服务费，但不得向业主收取服务费等额外费用。

　　第五章　物业的使用与维护

　　第四十四条　业主、物业使用人在使用物业时应当依照有利于使用安全、团结互助和公平合理的原则，正确处理供排水、通行、通风、采光、管线铺设和建筑维修、噪声、有害物质排放等方面的相邻关系。

　　第四十五条　物业使用中禁止下列行为：

　　（一）损坏房屋承重结构，破坏房屋外貌，擅自改变房屋用途；

　　（二）侵占或者损坏物业共用部位、共用设施设备，擅自移动共用设施设备或者擅自改变共用设施设备用途；

　　（三）将无设计防水的房间或者阳台改为卫生间、厨房，或者将卫生间改在下层住户的卧室、起居室（厅）、书房和厨房的上方；

　　（四）损害、占用、堵塞、封闭燃气管道及其他管道设施，

　　影响公共安全；

　　（五）违法搭建、改建建筑物或构筑物；违法在院落、屋顶私搭乱建；违法挖掘房屋地下空间；

　　（六）违规拆除各类安全设施设备；

　　（七）擅自占用绿地，损毁树木、绿化设施；

　　（八）随意倾倒或者抛弃垃圾、污水、废旧家具和杂物，往楼下抛弃物品；

　　（九）违反有关法规、管理规约饲养动物，影响物业管理区域内的卫生和居民的正常生活；

　　（十）排放超过规定标准的噪声、光、辐射等；

　　（十一）存放不符合安全标准的易燃、易爆、剧毒、放射性危险物品和超过荷载的物品；

　　（十二）损坏、挪用、埋压、圈占、遮挡、拆除或停用消防设施器材；占用、堵塞、封闭消防通道、消防扑救场地等消防场地；占用楼道、楼梯间、单元门库、疏散通道放置杂物等；违规安装、使用电器产品和敷设用电线路；

　　（十三）法律、法规、规章以及管理规约禁止的其他行为。

　　对违反前款规定的行为，物业服务企业、业主委员会、业主和物业使用人有权予以劝阻、制止，劝阻、制止无效的，物业服务企业、业主委员会应当及时向有关行政主管部门报告，依法追究相关责任人的责任。

　　第四十六条　建设单位应当按照有关法规规定承担物业的保修责任，保修期满后，物业共用部位、共用设施设备的维修、更新和改造责任及费用，按照下列规定承担：

　　（一）按照业主的建筑物区分所有权范围，由部分业主或者全体业主承担；

　　（二）属于人为损坏的，费用由责任人承担；

　　（三）物业管理区域内供水、供电、供气、供热、通信网络、有线电视等专业经营设施设备，属于业主专有部分的，由业主承担；业主专有部分之外的，由相关专业经营单位承担。

　　第四十七条　供水、供电、供气、供热、通信网络、有线电视等专业经营单位，应当依法承担物业管理区域内相关管线和设施的维修和养护责任。物业服务企业依法承担小区共用部位、共用设施设备的监管、维修和更新责任，加强对电梯等特种设备的巡查监管，委托特种设备生产商或具备相应资质的专业维修单位进行维护、保养。

　　维修、更新和改造物业共用部位、共用设施设备时，相邻物业的业主、物业使用人应当予以配合。因相邻业主、物业使用人阻挠维修、更新和改造造成其他业主、物业使用人财产损失的，责任人应当承担相应的修复或者赔偿责任。因物业维修、更新和改造造成相邻业主、物业使用人的自用部位、自用设备损坏或者其他财产损失的，责任人应当负责赔偿。

　　第四十八条　物业管理区域内共用部位、共用设施设备存在安全隐患时，物业服务企业应当设置相应的警示标志，采取具体防范措施，向业主委员会和有关行政管理部门报告，立即排除。

　　第四十九条　住宅专项维修资金的交存、归集、使用、管理、审计和监督，严格按照住建部《住宅专项维修资金管理办法》规定执行。

　　第六章　法律责任

　　第五十条　对违反本条例规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

　　第五十一条　业主委员会委员违反本条例第十九条规定的，应当退还被挪用、侵占业主的共有财产和索取、收受的报酬及得到的不当利益；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十二条　建设单位违反本条例第二十三条规定，未向

　　房屋买受人明示物业管理区域等相关事项的，由县（市）物业主管部门责令整改；逾期不改的，处五千元以上二万元以下的罚款。

　　第五十三条　建设单位、物业服务企业违反本条例第二十六条、第三十三条规定，不移交或不交接有关资料等的，由县（市）物业主管部门责令限期整改；逾期仍不移交或不交接的，对建设单位、物业服务企业予以通报，并处一万元以上五万元以下罚款。

　　第五十四条　物业服务企业违反本条例第三十一条、三十二条规定，未履行物业服务合同约定义务和相应职责，导致业主人身、财产受到损害的，依法承担相应的法律责任。

　　第五十五条　物业服务企业违反本条例第三十二条第（五）项、第四十五条第（十二）项规定的，由县（市）物业主管部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款；造成安全事故的，按照有关规定追究相关责任。对个人违反本条例第四十五条第（十二）项规定的，处警告或者五百元以下罚款；造成安全事故的，按照有关规定追究相关责任。

　　第五十六条　对物业服务企业违反本条例第三十四条第（一）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项规定之一的，处五万元以上二十万元以下的罚款，违反第（二）项、第（六）项规定之一的，处一万元以上二万元以下的罚款。个人违反本条例第三十四条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定之一的，处一千元以上一万元以下的罚款。

　　第五十七条　物业服务企业违反本条例第三十六条规定，

　　擅自扩大收费范围、提高收费标准、重复收费、强制服务或者变相强制服务并收费、或者不按规定实行明码标价的，由县（市）价格主管部门责令整改，限期退还违规收取的收费，并按照相关规定处以罚款。

　　第五十八条　物业服务企业违反本条例第四十三条规定，代收水、电、气、热等费用向业主加收手续费的，或者限制为业主水、电、气、热卡充值，影响业主生活的，由县（市）物业主管部门责令整改，限期退还加收费用。

　　第五十九条　业主、物业使用人和物业服务企业违反本条例第四十五条规定，给他人造成损害的，依法承担民事责任；违反行政管理规定的，由县（市）建设、房管、物管、城管、公安、消防及其他有关主管部门按照各自职责依法查处。

　　第六十条　建设单位、物业服务企业、专业维修单位、专业经营单位违反本条例第四十六条、四十七条规定，不履行或者拖延履行保修、维修、养护责任的，由县（市）物业主管部门责令限期整改；逾期不改的，处五万元以上十万元以下的罚款，造成业主损失的，依法承担赔偿责任。

　　第六十一条　物业服务企业在解除、终止物业服务合同后拒不办理退出手续的，由县（市）物业主管部门处一万元以上十万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第六十二条　县（市）物业主管部门，街道办事处或者乡（镇）人民政府，以及其他有关行政主管部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

　　（一）未按照规定的期限、条件划分物业管理区域的；

　　（二）未按照规定组织指导成立业主大会筹备组、业主大会，或者干预、阻挠业主委员会选举的；

　　（三）接到举报投诉不及时处理的；

　　（四）其他不履行法定职责的行为。

　　第七章　附 则

　　第六十三条　本条例下列用语的含义：

　　（一）物业使用人，是指承租人或者以其它合法方式使用物业者。

　　（二）物业服务企业，是指依法设立、具有独立法人资格，从事物业服务活动的企业。

　　（三）共用部位，是指住宅主体承重结构部位（包括基础、

　　内外承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶等）、户外墙面、门厅、

　　楼梯间、走廊通道等。

　　（四）共用设施设备，是指住宅小区或单幢住宅内，共用的上下水管道、落水管、水箱、加压水泵、电梯、天线、供电线路、照明、锅炉、暖气线路、燃气线路、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。

　　第六十四条　本条例自颁布之日起施行。

　　第三十条　本条例自公布之日起施行。