6月28日，临夏州民企调研纾困暨“企业家活动日”活动座谈会召开，州委常委、州委统战部部长马超出席会议并讲话。

　　马超说，市场的活力来自企业，企业的发展离不开企业家，企业家们既要走出去，也要请进来，通过到发达地区学习考察，开展以商招商、产业链招商等形式，整合优质资源，引进先进技术，开拓市场空间，不断做大做强实业。要强科技、重创新，不断提升科技创新转化能力，加快推进生产设备数字化、智能化改造，多方面引培技术人才，努力促进产业转型升级。要强担当、促振兴，积极响应党的号召，主动承担社会责任、参与公益事业，深入开展村企结对共建，积极引导大学生返乡创业，为灾后重建、乡村振兴等事业贡献企业力量。要塑文化、助团结，开展以民族团结为主题的相关活动，把铸牢中华民族共同体意识纳入企业文化和企业党建全过程，全面促进交往交流交融。相关责任单位要优环境、提质效，真心实意为企业解难事、办实事，不断破除各种隐形壁垒，全面提升服务质效，实实在在体现“纾困解难”的温度，让企业放心投资、安心经营、顺心发展。

　　会前，与会人员先后到东乡县、广河县、临夏市、临夏县部分企业观摩。

临州府发〔2024〕19号

临夏回族自治州人民政府

关于印发推动大规模设备更新和消费品

以旧换新实施方案的通知

各县市人民政府，州政府各部门，省属在临有关单位：

现将《关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

                                                                                                                                                                     临夏回族自治州人民政府

                                                                                                                                                                              2024年5月24日

（此件公开发布）

关于推动大规模设备更新和消费品

以旧换新的实施方案

为贯彻落实国务院推动大规模设备更新和消费品以旧换新重大部署安排和甘肃省人民政府《关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》精神，把握重大机遇，释放投资消费潜力，增加先进产能，促进节能降碳，围绕实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，结合我州实际，制定本实施方案。

一、实施大规模设备更新行动

到2027年，力争全州工业、农业、能源、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上，重点行业主要用能设备能效基本达到先进水平，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别达到35%、30%。

（一）推动工业领域设备更新和技术改造。聚焦传统行业，以节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级为导向，推动锅炉等生产设备、电机等用能设备、变压器等发输配电设备改造，推广应用先进节能降碳设备。以能效水平提升为目标，分行业实施节能降碳改造，严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录，依法依规淘汰不达标设备，加大安全装备在重点领域推广应用。鼓励具备条件的重点国企率先使用先进技术、先进设备，推动生产、仓储、运营等环节数字化改造。推动全州老旧实验室大型仪器、水质自动站、空气自动站等环保领域设备更新。鼓励重点排污单位对污染源自动监测设备进行更新改造。推进工业互联网进园区、进基地、进集群。2024年至2027年，新增数字化车间5个，实施工业企业技术改造项目150个，依法淘汰不达标设备85台（套）。（责任单位：州工信局、州发展改革委、州财政局（国资委）、州应急管理局、州生态环境局，各县市政府、临夏经济开发区。以下措施均需各县市政府、临夏经济开发区落实，不再一一列出）

（二）加快建筑领域设备更新改造。结合新型城镇化建设分类推进城镇基础设施更新改造。加快小区及周边适老化和适儿化设施、无障碍设施、电动自行车及汽车充电设施、安防、消防、文化休闲、体育健身、防灾避险等配套设施更新升级。定期组织开展住宅电梯摸排，加快实施老旧电梯更新，引导有条件的楼栋加装电梯，提升生活品质。统筹推进供水、供热、供气、环卫及污水处理、垃圾收运等设施设备更新，开展供排水漏损治理，进一步提高作业效率，提升清洁低碳、安全韧性、智慧智能水平。实施城市生命线安全工程。推进建筑节能改造和建筑施工设备更新工程，实施既有建筑外墙保温、老旧门窗、供热装置、计量装置等改造升级。加快城市重点公共区域和道路视频监控等安防设备升级改造。推动液化石油气充装站标准化建设和高污染、能耗高、老化磨损严重、技术落后的建筑施工设备更新，鼓励更新购置新能源、新技术工程机械设备和智能升降机、建筑机器人等智能建造设备。2024年完成全州新增加装电梯28台。到2027年，城市供水管网漏损率控制在10%以内。力争完成既有建筑节能改造75万平方米。城镇新建建筑设计、施工100%执行建筑节能强制性标准。（责任单位：州住建局、州发展改革委、州公安局）

（三）推动交通运输领域设备更新换代。聚焦交通运输发展大提速、大升级、大畅通，突出基础设施联网优化、提质升级，加快推进重点区域路网和道路交通、水路交通运输设备更新。统筹推进路侧杆体、感知设备、信号灯、路灯整合升级，提高交通智能化、绿色化运行水平，提升居民安全感。简化车辆排放标准认定、营运管理、车辆拆解、注销登记等环节，采取禁止销售、强制报废、鼓励和支持提前报废等措施，加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。推进城市公交新能源车型替代，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代。鼓励出租汽车、货车、工程作业用车、城市物流配送、邮政快递、环卫车辆和公务、国有企事业单位用车等车辆加快电动、氢能等车型替代。加快氢能技术研发与成果转化，积极布局氢能动力装备新赛道，拓展城市空运、应急救援、物流运输等应用场景。到2027年，更换新能源公交车80辆、更新城市公交动力电池3200块，新能源公交车（含城市和城乡公交）比例达到78%，新能源出租车（含网约车）比例达到40%。（责任单位：州交通运输局、州公安局）

（四）提升农业领域机械更新。加快淘汰老旧或国二及以下柴油农业机械，提升农业机械动力和农作物耕种收综合化机械水平，落实好新一轮农机购置与应用补贴政策，继续实施农机报废更新补贴政策。分区域、分环节推广适用中小型机械、高性能等低能耗电动设施设备及节水节肥节药等生态友好型农技与农机装备，加快补齐精量播种、高效低损收获、废弃物处理等环节装备短板。加强畜禽品种、养殖工艺、设施装备集成配套，改善中小规模养殖场（户）设施装备条件。鼓励农产品加工企业同步推进设施建设与装备物联化、智能化升级改造，完善智能管控系统。因地制宜推进物流配送中心、冷链仓储物流等设施建设，鼓励大型农产品批发市场改造升级。深化北斗系统在农业生产中的推广应用，提升农机智能化作业水平。2024年至2027年，淘汰老旧或国二及以下柴油农业机械159台（套）。到2027年，大中型拖拉机、联合收割机等主要农业生产作业装备更新率达到2.33%。（责任单位：州农业农村局、州商务局）

（五）促进教育教学设备置换更新。以教学能力提质为指引，严格落实职业教育实训教学条件建设标准，按规定配置并及时更新教学仪器设备，推动符合条件的职业院校（含技工院校）更换先进教学及科研设备和实验实训设备，实现教学和实训场所装备数字化、智能化。鼓励产教融合设备配置对标先进、适当超前，支撑产教融合实训基地建设。基础教育学校对标各学科教学装备配置标准保质保量配备、及时更新建筑老旧门窗、安全防范设施、教学仪器装备、教育信息化设备系统、校园图书馆等设施设备，提升学校节能安全数字化水平。到2027年，州内高校基本办学条件明显改善，办学活力大幅提高，职业教育整体发展水平显著提升；生均教学科研仪器设备值高职院校达到4000元。（责任单位：州教育局、州科技局、州人社局、州发展改革委）

（六）开展医疗卫生设备更新升级。支持各级医疗机构以医学影像、放射治疗、手术机器人等设备为重点，开展老旧医疗装备更新改造，探索前沿医疗装备技术科研与应用。结合自身功能定位、技术水平、学科发展和群众健康需求，加强优质高效医疗卫生服务体系建设，引导医疗机构合理配置适宜设备。实施医疗卫生机构消防安防基础设施设备更新改造。推进医疗机构补齐病房环境与设备短板，实施公立医院病房改造，开展结构加固、室内装修、卫生间提升，完善相关附属设施，加强病房适老化、便利化改造，逐步提高医院病房设备配置标准。加快智能、新型医疗装备应用推广和信息化设备迭代升级，拓展医疗健康数字化应用场景。到2027年，全州完成医疗设备更新3000套。县级以下医疗卫生机构装备配置达标率达到100%。（责任单位：州卫生健康委、州发展改革委）

（七）推进文化旅游设备更新提升。实施旅游景区转型提质行动，聚焦文旅场所节能降耗、安全生产、产品业态、游客体验等重点领域，开展索道缆车、游乐设备、演艺设备等更新改造，消除安全隐患，改善消费体验。加大人工智能、增强现实、智能穿戴等技术应用力度，构建智慧出游新体验。配合省上完善“一平台、一中心、三体系、三朵云”智慧文旅建设总体架构，推动“一部手机游甘肃”综合服务平台临夏板块打造力度，全面升级临夏州全域文化旅游智慧平台，综合运用先进数字技术，打造智慧景区、智慧博物馆、智慧展览馆等数字化体验场景。到2027年，“一机游”临夏板块信息接入达到1万条以上，年阅读量达到20万次以上，全面完成4A级及以上旅游景区智慧化建设，全州国家三级及以上博物馆全部实现数字化、智慧化，重点酒店、民宿、乡村旅游基本实现智慧化。（责任单位：州文旅局、州发展改革委）

二、实施消费品以旧换新行动

到2027年，全州汽车累计以旧换新5000辆，新能源汽车年销售2000辆；家电年销售量较2023年增长15%。

（八）支持汽车以旧换新。运用好国家和省上汽车以旧换新等支持政策，鼓励汽车销售企业开展以旧换新、购新能源车赠送充电桩等促销活动，拓展新车消费空间。简化购车登记、汽车更新等办事程序，推广汽车消费线上线下申办业务登记“一站式”办理，加快老旧车辆淘汰和新车登记。实施绿色出行“续航工程”，加快居住区、高速公路服务区、客货运枢纽等充电桩设施建设及升级改造，新增充电设施原则上应采用大功率充电技术。严格执行机动车强制报废标准规定，加快推进国三以下排放标准乘用车、违规非标商用车淘汰报废。加强新能源汽车流动维修站、农村维修点等建设，提升维修售后服务能力。（责任单位：州商务局、州财政局、州公安局、州发展改革委）

（九）鼓励家电产品以旧换新。通过政府支持、企业让利等多种方式，运用线上线下相结合的方式，开展“爱尚临夏焕新消费”等家电以旧换新消费季促销活动。对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠，不断优化优惠商品品类、兑现流程，持续提升消费体验。促进智能冰箱洗衣机空调、超高清电视以及智慧厨卫、智能安防、智能办公、智慧康养等绿色智能家电消费。实施家电售后服务提升行动，培育售后服务示范企业。（责任单位：州商务局、州市场监管局）

（十）推动家具家装以旧换新。鼓励家居行业、重点企业开展以旧换新促销活动，实施“厨卫换新”惠民工程。支持居民开展旧房装修、局部升级、加装采暖设备等改造换新行动。依托消费促进活动平台，借助家装消费节、家居消费季等促消费活动，引导消费者开展厨卫和适老化等局部改造。提高家装市场供给质量，鼓励家具、家装企业加强上下游联动，推出更多高品质、个性化、定制化家装。鼓励街道、社区和居民小区设置“家装便民服务点”，推动家装样板间进商场、进社区、进平台，鼓励企业充分利用虚拟现实技术、直播等方式，开展线上样板间展示、宣传等营销活动。（责任单位：州商务局、州住建局）

三、实施废弃物回收循环利用行动

到2027年，建成全州再生资源集中分拣处理中心1个，报废汽车回收量较2023年增加一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生资料在资源供给中的占比进一步提升。

（十一）完善废旧产品设备回收网络。建立健全回收站点、分拣中心和集散交易市场一体化的废旧物资回收体系，加快“换新+回收”物流体系和新模式发展，支持耐用消费品生产、销售企业建设逆向物流体系或与专业回收企业合作，上门回收废旧消费品。以人口较多的城市小区和乡镇为重点，规划配套建设废旧家具等规范回收处理站点。优化报废汽车回收企业布局，鼓励回收企业开展上门取车、网上回收、免费拖车等服务。完善公共机构、国有企业废旧产品、办公设备回收渠道，支持和推动回收企业与公共机构、国有企业等建立稳定的合作关系，共同构建废旧物资统一回收平台，推动国有企业、公共单位报废车辆就地回收拆解。到2027年，力争我州建成1个综合性废旧产品集中分拣中心。（责任单位：州商务局、州自然资源局、州发展改革委、州供销合作社）

（十二）支持二手商品流通交易。鼓励发展“互联网+二手”模式，促进二手商品网络交易平台规范建设，推动电商企业持续开展“送新取旧”“一站式以旧换新”活动，提升以旧换新消费体验。放宽二手车经营主体准入标准，便利二手车交易登记，完善机动车登记服务站布局。支持线下实体二手市场合规运营，鼓励建设集中规范的跳蚤市场。支持在临夏市建设集中规范的车辆、家电、服装等二手商品交易市场和交易专区。推动完善二手商品交易平台内经销企业、用户评价机制，加强信息共享，推动二手交易市场规范运作。推动二手商品交易诚信体系建设，加强交易平台、销售者、消费者、从业人员信用记录、违法失信行为等信息共享。支持手机、平板电脑、智能手表等电子产品销售企业开展二手产品鉴定、翻新维修和销售业务。落实计算机类、通信类和消费类电子产品信息清除标准规范，防范泄露及恶意恢复用户信息。（责任单位：州商务局、州公安局、州市场监管局、州自然资源局）

（十三）有序推进再制造和梯次利用。鼓励对具备条件的废旧生产设备和零部件进行再制造，推动再制造产品高效流通。探索发展光伏、动力电池等产品设备残余寿命评估技术研发与应用，有序推进产品设备及关键部件梯次利用。推广应用无损检测、增材制造、柔性加工等技术工艺，提升再制造加工水平。（责任单位：州工信局、州发展改革委、州科技局）

（十四）推动资源高水平再生利用。支持再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展，推动低效产能有序退出。支持废钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源精深加工产业链企业集聚发展。加强废弃电器电子产品规范化回收利用，支持企业工艺设备提质改造。加大建筑废弃物再生产品推广应用力度，进一步提升再生建材产品在建设工程中的使用比例。（责任单位：州发展改革委、州工信局、州财政局、州商务局、州科技局）

四、实施标准提升行动

（十五）加快地方标准修订。对标国际国内先进水平，落实国家重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平的规定。鼓励企事业单位、科研机构和专业技术人员参与重点行业能效、排放、技术等领域的甘肃省地方标准制修订。加强标准化技术咨询服务，逐步健全全州清洁生产标准体系。加强锅炉大气污染物排放、汽车维修行业污染物排放等强制性省级地方标准的实施监督，提升准入门槛。（责任单位：州市场监管局、州发展改革委、州工信局、州生态环境局）

（十六）提升产品技术标准。提升汽车、家电、家居等大宗消费品质量标准水平，加强具有自主知识产权、可增强产业竞争力的技术标准运用和研制。支持企业开展国家高新技术、高端装备、智能制造标准化试点建设，完善装备制造业标准体系。建设标准创新型企业，推进落实企业标准自我公开声明和监督制度，引导企业积极参与重点消费品标准“领跑者”活动，鼓励企业将先进技术转化为标准，增强产品和服务竞争力。（责任单位：州市场监管局、州发展改革委、州工信局、州生态环境局）

（十七）加大资源循环化利用标准供给。推动建筑垃圾、蓄电池回收处理等循环经济标准化试点示范项目建设。鼓励电商平台完善“互联网+二手”服务标准，配合健全省级废旧物资循环利用标准体系。加强二手市场建设服务、二手货品品质鉴定、报废汽车拆解、废旧电子电器拆解、纯电动车废旧电池梯次利用、固体废弃物综合处置、废塑料废橡胶再利用、废纸再制造、再生资源回收站点建设等标准的运用，参与研制退役风电、光伏设备绿色拆解、回收利用标准。（责任单位：州市场监管局、州商务局、州发展改革委、州工信局）

（十八）积极参与国家标准制修订。聚焦汽车、家电、家居产品等大宗消费品和废弃电器电子产品、绿色设计等资源循环利用领域，鼓励企业积极参与国家标准制修订。支持龙头企业和行业内具有领先水平的企业，参与制定国家标准、行业标准。围绕高效节能设备、大宗消费品、废弃物回收循环利用等重点领域，大力支持州内企事业单位参与国家标准、行业标准制修订。（责任单位：州市场监管局、州商务局）

五、强化政策保障

（十九）加大设备更新财政资金支持。积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券、再贷款贴息等资金政策，支持符合条件的设备更新等相关项目。统筹上级工信补助资金和州级工信专项资金，落实制造业技术改造政策，支持制造业重点行业设备更新改造，支持智能工厂、数字化车间建设。统筹上级交通补助专项资金、新能源汽车推广应用奖补资金和州级生态环保专项资金，支持老旧营运柴油货车淘汰、老旧叉车电动化绿色化更新、老旧运输船舶更新改造、新能源公交车加快更新等。统筹州级城市建设专项资金、信息化专项资金支持城市基础设施智能化改造。统筹上级和州级建筑业碳达峰碳中和奖补资金支持建筑节能改造。统筹住房改善专项资金，支持老旧小区综合改造，推进老旧小区住宅加装电梯和既有电梯更新改造、二次供水设施改造、燃气老旧管网改造等。按规定用好上级农机购置与应用补贴、农机报废更新补贴（偿）等政策，支持老旧农业机械更新。统筹各类教育补助经费，支持提升教育设施设备水平。统筹各类文化旅游和医疗机构补助经费，推进文旅设施设备和医疗装备更新。（责任单位：州发展改革委、州交通运输局、州工信局、州住建局、州农业农村局、州教育局、州文旅局、州财政局（国资委））

（二十）加大以旧换新财政资金支持。贯彻落实省、州、县三级联动支持消费品以旧换新，统筹安排资金支持汽车报废更新，鼓励有条件的县市支持汽车置换更新。落实好中央废弃电器电子产品处理相关资金政策。积极争取中央现代商贸流通体系相关资金，充分利用县域商业体系建设等现有资金渠道，改造提升家电回收网络，提高废旧家电回收、中转和集散效率，支持家电以旧换新。鼓励有条件的县市对消费者购买绿色智能家电给予补贴。贯彻执行政府绿色采购政策，采购高效节能产品设备和再生资源产品。（责任单位：州商务局、州生态环境局、州发展改革委、州财政局）

（二十一）优化金融政策支持。健全政银企融资对接机制，引导金融机构扩大设备更新和以旧换新贷款规模。引导金融机构加大对绿色智能家电的生产、服务和消费等环节的金融支持。鼓励引导银行机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。鼓励基金公司通过设立相关基金投资项目、项目赋能、提供咨询服务等多种方式，支持再生资源产业集群培育和发展。（责任单位：人行临夏州分行、国家金融监管总局临夏监管分局、州财政局、州发展改革委、州商务局）

（二十二）落实税收优惠政策。落实节能节水、环境保护、安全生产专用设备、数字化智能化改造、规定期限内单位价值500万元以下设备器具一次性扣除及西部大开发等有关税费优惠政策。落实资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”措施，执行好再生资源回收企业增值税简易征收政策、所得税征管配套措施以及优化的税收征管标准和方式。加大政策宣传力度，开展政策精准推送，确保纳税人应享尽享。（责任单位：国家税务总局临夏州税务局、州财政局）

（二十三）强化要素保障。加强企业技术改造项目和回收循环利用项目的用能保障，对可实现减污降碳协同增效的新建、改建、扩建企业技术改造和再生资源利用项目，加快能评、环评等前期审批手续办理，开辟审批绿色通道。对不新增土地、以设备更新为主的技术改造项目实行承诺备案制，简化前期审批手续。加大再生资源回收和加工利用、二手交易市场的用地支持力度，推动将交投点、中转站、分拣中心等生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施，纳入公共基础设施用地范围，保障合理用地需求。（责任单位：州发展改革委、州生态环境局、州自然资源局）

（二十四）强化科技支撑。聚焦高端化智能化绿色化生产设备、新能源装备、新型农业机械、再制造等领域，集中突破一批行业共性技术和关键核心技术，开展重大技术装备科技攻关。加大采用揭榜挂帅、委托定向、并行支持等新模式力度，集成国内外企业、高校、科研院所、社会资本等优质科研资源，协同攻坚重大技术装备卡脖子难题。优化特色制造业中试基地和成果转化示范企业布局，加快科技成果转化应用。（责任单位：州科技局、州教育局、州农业农村局）

（二十五）突出利企惠民。各级各部门要把设备更新和消费品以旧换新作为普惠企业和群众的重要抓手，充分挖掘企业设备更新潜能，激发更新换代内生动力，促进设备供给企业提产扩能增效。综合实施奖励、补贴等促进政策，引导老百姓消费升级，扩大政策社会效应，加快将政策红利转化为民生福利，切实把好事办好，让千家万户享受到真金白银优惠。（责任单位：州设备更新和消费品以旧换新工作推进领导小组各成员单位）

六、健全工作落实机制

（二十六）加强组织领导。州设备更新和消费品以旧换新工作推进领导小组办公室（州发展改革委）要发挥牵头抓总作用，加强协调调度，加大推动落实力度。领导小组各专责组要分工协作、密切配合，推动落实本行业本领域工作任务。各县市要结合实际，建立工作推进机制，加强协调、压实责任，抓好贯彻落实工作。

（二十七）落实“1+12”政策体系。各部门要严格落实本方案以及工业、建筑市政、交通、农业、教育、文旅、医疗领域设备更新，消费品以旧换新以及废旧产品回收利用、标准提升、政策及要素保障、国资国企等专项方案，完善配套政策，谋划重点项目，加大支持力度，打好政策组合拳，确保各项政策、任务落细落实。各县市要因地制宜推出差异化、有含金量的配套政策，做好项目储备，强化责任担当，推动国家和省级相关部署落地见效。

（二十八）实施清单化管理。各县市各部门要密切跟进国家和省上安排部署，扎实开展摸底工作，准确掌握我州各领域设备更新和消费品以旧换新的优势和需求，加强政策梳理、对接和研究，建立财税、金融、投资、产业等政策库，加快建立各领域项目和设备更新清单，实行动态管理，强化项目支撑能力。

（二十九）强化调度考核。各专责组组长单位每半年召开一次推进会，听取各专责组成员单位汇报，梳理总结阶段性工作成效，研究推进各领域下一阶段工作，协调解决“双新”工作中产生的共性问题、关键问题。各专责组每季度总结本领域“双新”工作推进情况，及时通报工作动态。各专责组要研究建立考核评价机制，对各专责组组长单位、各县市推进“双新”工作责任落实情况进行年度评价，评价结果报省级领导小组审定后，作为资金、土地等要素配置的重要依据。

（三十）加强宣传引导。各县市各部门要加强政策宣传解读，帮助企业和群众用足用好各项政策，及时回应政策诉求和社会关切，引导好社会预期，激发企业更新设备和群众以旧换新热情，让广大企业和老百姓深入了解政策背景、政策用意和政策利好，着力营造全社会主动换新、自觉更新、经常迎新的浓厚氛围。

文件下载：临夏回族自治州人民政府关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知.pdf

　　近日，在人民银行临夏州分行的指导下，甘肃银行临夏分行设立了绿色金融部，成为临夏州首家绿色金融专营机构，标志着我州在绿色金融领域迈出了坚实的一步，对于推动绿色金融发展、促进绿色产业发展具有重要意义。

　　甘肃银行临夏分行绿色金融部的成立，是该行积极响应国家绿色金融政策，落实全省绿色金融工作的重要举措。该行积极整合内部职能，不断探索优化绿色金融事业部运行模式，有针对性地开展绿色金融创新，推广绿色金融产品和服务，提升绿色金融服务能力。目前，甘肃银行临夏分行绿色贷款余额8.11亿元，为我州绿色产业发展提供了有力支持。

　　今年以来，人民银行临夏州分行以绿色金融支持乡村振兴为主线，组织开展“绿色金融能力建设年”行动。全州金融机构发挥业务优势，积极推广绿色信贷产品，在风险可控的前提下，不断加大对绿色生态产业、低碳经济的支持力度，千方百计增加绿色信贷供给，信贷资源配置进一步向低能耗、低资源消耗、低污染、低排放的行业和企业倾斜。全州绿色贷款余额56.76亿元，同比增加16.08亿元，增长39.53%。

　　5月21日，记者从人民银行临夏州分行了解到，今年以来，全州金融部门以服务实体经济为宗旨，深入挖掘实体经济金融需求，加大对乡村振兴、民营企业、灾后重建等重点领域金融支持，全州涉农贷款突破500亿元、企业贷款突破300亿元、灾后重建贷款突破20亿元。

　　在支持地震灾后恢复重建方面，全州金融系统认真贯彻落实州委、州政府工作部署，强化对灾后重建的支撑和保障作用，积极创新金融产品，优化金融服务，有力有序推进灾后重建各项工作。目前，我州灾后重建贷款余额达20.58亿元。

　　在支持乡村振兴方面，该行持续完善“再贷款+”模式，有效发挥央行低成本资金撬动作用，提升支农支小再贷款使用效率。各金融机构围绕全州“牛羊菜果薯药菌花”特色产业发展，聚焦涉农重点领域，深耕涉农区域客户拓展，优化农村金融服务。目前，我州涉农贷款余额达502.99亿元，同比增长15.36%，占贷款余额的68.43%，占比居各类贷款首位。

　　在支持实体经济方面，该行组织开展中小微企业金融服务能力提升行动，各金融机构持续强化重点领域和薄弱环节金融服务，积极解决企业经营发展中面临的融资难题。目前，我州企业贷款余额达300.31亿元，同比增长12.75%，其中制造业中长期贷款余额10.29亿元，同比增长34.58%。

临州办发〔2024〕26号

临夏回族自治州人民政府办公室

关于印发《临夏州贯彻落实甘肃省打好高质量

发展“六场战役”行动方案》的通知

各县市人民政府，州政府各部门，省属在临各单位：

《临夏州贯彻落实甘肃省打好高质量发展“六场战役”行动方案》已经州政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                                                                                                                                  临夏回族自治州人民政府办公室

                                                                                                                                                                  2024年4月27日

（此件公开发布）

临夏州贯彻落实甘肃省打好高质量发展

“六场战役”行动方案

为贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于印发全面贯彻落实省委经济工作会议和省两会精神聚焦聚力打好高质量发展“六场战役”行动方案的通知》精神，突出抓主抓重，强化执行落实，聚焦聚力打好稳增长阵地战、调结构突围战、促改革攻坚战、扩开放主动战、惠民生持久战、防风险保卫战“六场战役”，确保顺利完成今年经济社会发展各项目标任务，进一步巩固和拓展经济向上向好态势，特制定本方案。

一、聚焦聚力打好稳增长阵地战

完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，抓住用好国家重大政策机遇，扩投资、促消费、兴乡村、活旅游、强区域，跳起摘桃追赶进位，强化统筹精准调度，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保全州地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长30%左右，社会消费品零售总额增长15%，一般公共预算收入同口径增长7%，在实际工作中争取更好结果，坚决守住守牢稳增长“主阵地”，力争主要经济指标增速持续稳定增长。

1.推动项目建设大提速。持续加大项目谋划、储备、争取、调度和服务力度，积极争取更多中央政策资金特别是相关领域竞争性项目支持，统筹用好财政预算、政府债务、金融工具、社会资本等各类资金，强化土地、能耗、环评等要素保障，组织实施重点投资项目提速攻坚突破行动，全力以赴推动项目建设。加快建设兰合铁路、兰永临高速、银川至小关二级公路，全面建成临康广高速公路和盐锅峡镇至西河镇三级公路，积极推进临夏机场、永靖至民和高速等项目前期工作。加快推动“四好农村路”高质量发展，以乡镇通三级及以上公路建设为重点，进一步推进自然村组路覆盖面，提高农村公路通达性和安全性。推进骨干水利工程建设，加快推进临夏州供水保障生态保护水源置换工程、康乐县麻山峡水源保障工程前期工作，开工建设黄河甘肃（临夏）段河道防洪治理工程、积石山县银川河流域综合治理工程等项目，建成临夏县槐树关河生态综合治理、康乐县三岔河水环境综合治理工程等项目。（责任单位：州发改委、州财政局、州自然资源局、州生态环境局、州交通局、州水务局等，各县市政府、临夏经济开发区管委会）

2.促进城乡消费大提档。落实商务部“消费促进年”工作部署，举办“商务+文旅”“商务+体育”“商务+节会”“商务+乡村振兴”等主题促销活动，实现“季季有主题、月月有活动、周周有场景”。有效促进汽车、住房、家装家居、电子产品等大宗消费，推动耐用消费品以旧换新。持续做强临夏市区域消费中心，加快建设一刻钟便民生活圈。打造热点商圈，发展演艺经济，创建夜间消费聚集区品牌。加强县域商业体系建设，推进实施县域商业建设行动，改造提升县域农产品综合批发市场。完善农村电子商务和寄递物流配送体系，实施快递进村、“一村一站”工程。积极参加全省直播电商大赛，打造“一县一品一推荐官”。以东乡县美食数字产业为依托，打造省级电子商务产业基地；以加快实施临夏综合物流园为重点，建设仓储、运输、配送、市场、枢纽相互衔接与智能共享的现代化物流设施，深化与国内外知名物流企业的运营合作，打造智慧物流枢纽和特色贸易中心。（责任单位：州商务局、州发改委、州住建局、州文旅局、州体育局、州邮政管理局等，各县市政府、临夏经济开发区管委会）

3.致力农业产业大提效。全面落实“1+3”政策体系，确保粮食播种面积稳定在185万亩以上、产量保持在70万吨以上。实施特色产业提质增效行动，做强山东惠发龙头企业，带动发展特色农产品加工业，打造全省预制菜生产枢纽基地。强化丰登公司牵引带动作用，扶持做大产业链85户重点市场主体，推进东乡县国家级现代农业肉羊产业园和广河县肉羊、康乐县肉牛、积石山县牛羊省级产业园建设。支持临夏肉牛、肉羊产业发展研究院开展关键技术攻关和科技成果转化，引导企业加强产品研发、质量认证和品牌营销，集中打造能繁母畜养殖示范乡镇33个、村151个，新改建规模养殖场86个、发展规模养殖户660户。加快推进国家和省级现代农业产业园、国家级农业产业强镇建设，引陪农业龙头企业10家，创建省级示范农民合作社20家。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，强化产业帮扶和就业帮扶，深化推进脱贫人口增收三年行动，牢牢守住不发生规模性返贫底线。（责任单位：州农业农村局、州工信局、州市场监管局、州商务局等，各县市政府、临夏经济开发区管委会）

4.加快旅游产业大提质。力争和政古生物化石景区通过5A级景观质量评价，启动推进一批景区5A级创建工作。抢抓临夏地质公园顺利通过世界地质公园理事会技术审查机遇，做大做响世界地质公园招牌。围绕打造炳灵湖黄河旅游大环线，以5A级景区为主核，推进临夏县环湖公路沿线、东乡县东乡码头综合开发，打造独特水文景观。围绕打造沿太子山旅游大通道，推进康乐县草长沟、竹子沟景区提升工程，争创和政古动物化石5A级景区，打响临夏县太子山沿线精品景点群，加快建设积石山县保安族民俗文化园，做大松鸣岩花儿会、莲花山花儿会等花儿品牌，形成县域互补、要素集聚、内涵丰富的生态自驾游大通道。围绕打造东乡县布楞沟红色教育基地，讲好脱贫攻坚故事，开展红色文化研学，体验东乡特色美食，建设红色旅游景区。围绕打造八坊十三巷城市地标，加快景区晋等升级，创建高端景区引领城市发展、塑造品位形象，推进旅游开发与城市规划建设管理融合发展。（责任单位：州文旅局、州发改委、州农业农村局，各县市政府、临夏经济开发区管委会）

5.催化区域发展大提能。围绕构建“一核三带”区域发展格局，加力提速实施强县域行动，支持临夏市提升首位度、打造增长极、当好排头兵。支持各县立足资源禀赋，发挥比较优势，努力形成错位互补、多点发力的发展格局。积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，深入开展城乡融合发展三年行动，加快农业转移人口市民化，力争城镇化率达到41.2%左右。完善“一县一方案、一季一调度、一年一清单”机制，统筹更多政策、资金、力量向县域倾斜，力争地区生产总值超五十亿县域达到3个。（责任单位：州发改委、州科技局、州工信局、州公安局、州财政局、州自然资源局、州生态环境局、州住建局、州交通局、州农业农村局等，各县市政府、临夏经济开发区管委会）

二、聚焦聚力打好调结构突围战

围绕推进新型工业化，坚持强龙头、补链条、聚集群，在新型工业化、科技赋能、能源资源开发、民营经济发展、园区建设等方面突围破局，加快转方式、调结构、提质量、增效益，推动传统产业优化升级，大力发展新质生产力，开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势，力争工业固定资产投资增长12%、规模以上工业增加值增长5%。

6.全面推进新型工业化“六大行动”。实施链条韧性培育锻造行动，深化落实产业链链长制，强“主链”、拓“支链”，优“老链”、建“新链”，延“短链”、接“长链”，补“断链”、塑“整链”，持续打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战，全面建成国富皮革二期扩建、广隆源明胶生产线，力争引进皮革加工知名企业，引导重点企业加工制造功能型、高端型皮革制成品，建立稳定市场供应链，提升皮革纺织产业竞争力；加快浙江运达风电装备制造项目落地投产，推动上海电气光伏支架、马世基电缆、康成东业玻璃等项目达产运行，打造装备制造和新材料产业群，“5540”优势特色产业链产值达到100亿元以上。实施科技创新引领赋能行动，支持重点企业建立研发中心，积极与省内外知名院校开展产学研用深度合作，促进技术更新和产品升级。实施产业结构优化升级行动，进一步培育壮大新能源、新材料、生物医药、数字信息等战略性新兴产业，加快医疗装备高端化、智能化、绿色化发展，谋划布局未来产业。实施数实融合提质增效行动，新建5G基站1000个以上、智能工厂和数字化车间1个。实施绿色低碳转型发展行动，持续优化产业结构和能源消费结构。实施企业竞争力突破提升行动，新增规上企业10户以上，培育产值5亿元工业企业1户、1亿元10户。（责任单位：州工信局、州发改委、州科技局、州财政局、州生态环境局、州卫健委等，各县市政府、临夏经济开发区管委会）

7.加快能源资源开发突破提升。抢抓国家推进大型风电光伏基地规划建设机遇，以打造临夏州千万千瓦级蓄光储一体化清洁能源基地为目标，力争东乡县、积石山县抽水蓄能电站开工建设，“十四五”第二批集中光伏发电项目全容量并网发电、河口至临夏州天然气支线年底投用。（责任单位：州发改委、州工信局、州自然资源局、国网临夏供电公司等，各县市政府、临夏经济开发区管委会）

8.充分激发民营经济发展活力。全面落实《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，开展“优化营商环境提质增效年”行动，落实结构性减税降费政策，实施更多面向中小微企业的普惠性政策。提振民间投资信心，规范实施政府和社会资本合作新机制，坚决破除制约民营经济发展的不合理限制和隐性壁垒。严格落实甘肃省《法治化营商环境建设指标体系》目标任务，充分利用优化法治化营商环境问题线索“一键举报”平台，开展民营企业司法保护和涉企“积案”“挂案”清理专项行动。创新投入方式，加快推进“财政+金融”实施进程，强化财政资金与金融工具协同联动。引导政府性融资担保机构与银行业金融机构扩大“总对总”批量业务合作，鼓励各银行业金融机构开展“随借随还、循环授信”批量快贷业务。（责任单位：州发改委、州工信局、州财政局、州司法局、国家金融监管总局临夏监管分局、人行临夏州分行、州市场监管局、州税务局等，各县市政府、临夏经济开发区管委会）

9.壮大提升园区经济增长极。持续提升临夏经济开发区、广河经济开发区、东乡经济开发区、永靖工业园区、和政循环经济产业园区5个省列园区集聚效应，加快康乐工业集中区建设步伐，推动园区做精做专、做大做强。支持各类资本参与园区基础设施、公共服务平台和特色产业园的投资运营；深入推进产城融合发展，加快完善物流、科技、生活服务配套条件，强化园区环境监测、安全管理，完善污水、垃圾、固废处置设施，提升园区发展水平；大力推进园区循环化改造，推广应用节能减排技术，大幅提升园区能源、水、土地等资源利用效率。加强与厦门、济南等城市合作，共建产业合作示范园，探索发展“飞地经济”模式。力争2024年全州省级开发区完成总产值50亿元以上、增长15%以上。（责任单位：州发改委、州工信局、州自然资源局、国网临夏供电公司等，各县市政府、临夏经济开发区管委会）

三、聚焦聚力打好促改革攻坚战

坚持把全面深化改革作为推动高质量发展的“关键一招”，突出解决最关键、最迫切的问题，以改革攻要素制约之坚，以改革攻发展堵点之坚，以改革攻机制障碍之坚，加速释放高质量发展活力。

10.实施国企改革深化提升行动。持续推进国有资本布局优化和结构调整行动，在创建一流企业行动、规范董事会建设、专业化整合重组、完善市场化经营机制、上市公司培育发展等方面开展攻坚，持续巩固国企改革三年行动工作成效。纵深推进“双百行动”“科改示范行动”等改革专项工程，力争在公司治理、市场化经营机制、布局结构调整、科技创新、价值创造等方面取得新突破，着力打造国有企业改革样板。（责任单位：州财政局、州发改委、州工信局、州科技局、州卫健委等，各县市政府、临夏经济开发区管委会）

11.全面深化农业农村改革。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，逐步扩大试点范围。健全土地流转服务体系，建立土地流转合理价格引导机制。围绕“五探索、两完善、两健全”9项改革试点任务，探索“三权分置”有效实现路径。深入实施新型农业主体提升行动，持续开展“五有”合作社创建，强化合作社服务带动能力建设。大力实施家庭农场培育计划，稳步提升家庭农场生产经营和示范带动能力。深化农村集体产权制度改革，有序推进农村产权流转交易市场建设，扎实开展农村产权流转交易规范化试点，加快土地流转台账信息平台建设。深化农村集体经营性建设用地入市试点，健全完善农村集体资产监管体系，用好“甘肃省农村集体资产监督管理平台”，提高监管信息化、精准化水平。实施村级集体经济倍增计划，引导村集体经济拓展资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等发展新路径。（责任单位：州农业农村局、州自然资源局、州水务局、州发改委等，各县市政府）

12.加快推进重点领域改革。持续深化公共资源交易平台整合共享改革，推动落实“统一进场、集中交易、应进必进”.加快推动城镇集中供热、天然气等公用事业价格改革。实施煤电容量电价机制，健全新能源上网电价市场化形成机制，推进财政体制改革。深化知识产权领域财政事权和支出责任划分改革。健全完善生态产品价值实现机制，推动落实横向生态补偿制度.全面实行排污许可制，推进排污权、用能权市场化交易。推动实施集体林权制度改革。（责任单位：州发改委、州市场监管局、州生态环境局、州林草局、州财政局等，各县市政府、临夏经济开发区管委会、州公共资源交易中心）

13.持续推动政府自身改革。围绕“高效办成一件事”合力攻坚，深化集成办、承诺办、跨域办、免申办等改革，拓展电子证照应用场景，加强政务数据汇聚共享应用，推动政务服务提质增效。健全行政监督制度，深化行政执法监督体系建设。开展法治政府建设示范创建活动。进一步健全政府机构职能体系，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，加快政府部门权力清单“瘦身”、责任清单“强身”。持续深化行政复议体制改革，建设省级行政争议协调化解中心。（责任单位：州政府各部门，各县市政府、临夏经济开发区管委会）

四、聚焦聚力打好扩大开放主动战

聚焦聚力打好扩大开放主动战更大力度抓好“一带一路”最大机遇，全面落实高质量共建“一带一路”八项行动，更加积极主动融入新发展格局和全国统一大市场，以高水平对外开放促进高质量发展，确保外贸进出口总额增长13%以上。

14.做实做优开放平台。提升现有开放平台功能，搭建新的开放创新合作平台，为扩大开放和招商引资提供有效载体。进一步发挥州政府驻霍尔果斯、拉萨、厦门等地办事机构的作用，加强同丝绸之路沿线国家和地区的互联互通，在沿线国家、地区和国内重点城市设立展示展销窗口，扩大临夏特色产品贸易规模，形成面向中亚、西亚、东南亚、中东乃至更广大地区的经济贸易大通道。积极参与西部陆海新通道建设。（责任单位：州商务局、州政府驻外办事处，各县市政府、临夏经济开发区管委会）

15.提升招商引资质效。因需组建招商专班开展精准招商，加强与济南、厦门、定点帮扶单位、中央企业的衔接对接，借势兰洽会、厦洽会等节会平台，积极开展上门招商、以商招商、线上招商、全员招商，加强与目标企业的跟踪对接、沟通洽谈和全过程帮办代办服务，力争招商引资项目签约资金600亿元以上，其中省外项目签约资金425亿元以上，其中，工业主导型县域（临夏市、永靖县、临夏县、东乡县、康乐县、广河县、和政县）新增2个以上招商引资入规工业企业，农业优先型县域（临夏县、东乡县、康乐县、广河县、和政县、积石山县）至少引进2个投资千万元以上的农业产业化项目，文旅赋能型县域（永靖县、积石山县）引进1个以上投资5000万元的文旅项目，城市服务型县域（临夏市）引进5个以上亿元级现代服务业项目。（责任单位：州招商局、州商务局，各县市政府、临夏经济开发区管委会）

16.全面深化区域协作。深化与济南市、厦门市协作关系，巩固扩大与央企合作成果。深入推进新时代西部大开发战略，加快构建兰西城市群建设，推进临夏—海东合作框架协议落实落细。主动服务“一核三带”区域发展格局，深度参与兰州一小时核心经济圈建设，打造面向兰州大市场的农特产品“供应地”、休闲康养“后花园”、商贸物流“中转站”。（责任单位：州发改委、州农业农村局、州商务局等，各县市政府、临夏经济开发区管委会）

五、聚焦聚力打好惠民生持久战

坚持尽力而为、量力而行，在高质量发展中不断增进民生福祉，兜住、兜准、兜牢民生底线，持续用力、久久为功，着力解决好群众急难愁盼问题，让民生事业成为新的经济增长点。

17.加快积石山地震灾后恢复重建。严格落实灾后恢复重建规划和实施方案，坚持政府主导、群众主体，在充分尊重群众意愿的基础上，采取集中安置与分散安置相结合，因地制宜、科学选址，明确标准、完善政策，推动灾后恢复重建各项任务落地落实，确保秋季开学前新建类项目全部投入使用，国庆节前受灾群众入住新居。（责任单位：州发改委、州自然资源局、州教育局、州住建局、州财政局、州文旅局、州农业农村局、州交通局等，各县市政府、临夏经济开发区管委会）

18.办好人民满意的教育。优化教育资源布局，新改建教育项目100个以上，实施临夏二中、临夏市第六中学、广河县实验中学、康乐县稼轩初级中学、和政县龙泉初级中学等重点教育项目，新增学位1万个。进一步优化义务教育和高中阶段招生政策，探索建立学生成长跟踪监测制度，加强教学质量评价考核，加大教育紧缺型人才引进和教师培训力度，力争义务教育五科九科合格率稳步提升，高考本科上线率稳步提升。（责任单位：州教育局、州委组织部、州人社局等，各县市政府）

19.完善公共卫生体系。加快永靖县妇幼保健院异地新建、广河县中医院扩建等项目建设进度，力争实施临夏州大健康产业园、临夏县东区养老院、临夏县中医医院提标扩能等项目，加强重点专（学）科建设和加快智慧医疗建设，推进中医药事业产业融合发展。持续推进基层医疗机构服务能力提升，实现区域优质医疗资源扩容和均衡布局。做实健康“七进”行动，做好重点人群健康服务，做活家庭医生签约服务，优化“一老一少”服务，不断提升基本公共卫生服务水平。加大医学人才引进力度。强化医药卫生体制改革，加强服务供给保障。（责任单位：州卫健委、州委组织部、州人社局、州民政局等，各县市政府、临夏经济开发区管委会）

20.兜牢民生保障底线。认真落实就业扶持措施，新增城镇就业1.7万人，城镇登记失业率控制在4%以内。维护妇女、未成年人、残疾人、退役军人合法权益，支持公益事业健康发展。广泛开展全民健身活动，加快建设体育强州。完善居家社区养老服务网络，建成一批综合养老服务中心、幸福院、日间照料中心。推进“交房即办证”改革，保障群众住房需求。稳步推进生态及地质灾害避险搬迁，完成搬迁1615户7287人。（责任单位：州人社局、州体育局、州民政局、州自然资源局、州退役军人事务局、州残联、州妇联等，各县市政府、临夏经济开发区管委会）

六、聚焦聚力打好防风险保卫战

坚持底线思维、系统观念，更好统筹发展和安全，下好先手棋，打好主动仗，稳妥有序防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

21.持续筑牢生态安全屏障。加大刘盐八库区和黄河干流、洮河、银川河、大夏河、湟水河流域生态治理，加速推进黄河干流刘盐段综合治理、银川河流域综合治理、陇中地区生态保护修复和水土流失综合治理等工程，持续推进大规模国土绿化行动，完成营造林35万亩、公路沿线绿化美化500公里以上，大力实施国家水土保持重点、坡耕地水土流失综合治理工程，提升流域整体生态功能。加强大气污染源头治理，临夏市空气优良天数比率达到90%以上；完成热源清洁化改造888.9万平方米，建筑节能改造105万平方米；严格落实河（湖）长制，完成黄河流域临夏段排污口年度整治任务，确保国控断面水质优良比例、饮用水水源地水质达标率均为100%；推进土壤污染治理，加强农业面源污染整治、医疗废物处置和白色污染治理，城市生活垃圾焚烧处理能力占比达到95%。推进生产、流通、消费、建设各领域绿色升级，加强废旧物资和可再生资源循环利用，加快工业绿色化和园区循环化改造，发展清洁生产、清洁能源，遏制“两高”项目盲目上马。力争单位地区生产总值能耗下降2.5%、二氧化碳排放降低指标比例完成省上下达的目标任务。（责任单位：州自然资源局、州农业农村局、州林草局、州住建局、州生态环境局、州水务局、州工信局、州发改委、州交通局等，各县市政府、临夏经济开发区管委会）

22.着力提升本质安全水平。深入推进治本攻坚三年行动，全面提升安全生产“五大体系”建设水平，坚决遏制重特大事故发生。加强应急救援能力建设，推进提升自然灾害和城市安全风险监测预警等应急能力。（责任单位：州应急局、州发改委、州住建局、州工信局、州交通局、州卫健委、州市场监管局等，各县市政府、临夏经济开发区管委会）

23.深化主动创安主动创稳。健全完善立体化信息化社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶，依法严厉打击各类违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防和化解机制，深入排查化解矛盾纠纷。落实“四下基层”制度，加快化解各类历史遗留问题。坚持以发展的办法化解风险，支持民族地区基础设施建设和产业发展，推动民族地区加快现代化建设步伐。（责任单位：州委政法委、州公安局、州司法局、州退役军人事务局、州民委等，各县市政府、临夏经济开发区管委会）

24.防范化解重点领域风险。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，全面落实一揽子化债方案，全口径监测地方债务。积极筹措资金，及时偿付政府法定债务本息，逐步压降隐性债务规模。加强财政资源统筹，推进“财政+国资”模式，挖掘国有资产潜力。有序推进农合机构改革，抓紧抓实不良资产清收，稳妥解决中小金融机构历史遗留问题，加强融资平台债务风险监测预警处置。用好应急周转金，为融资平台提供短期资金周转服务，防止债务“爆雷”。按期完成“保交楼”任务，促进房地产市场平稳健康发展。（责任单位：州财政局、州自然资源局、州住建局、州机关事务管理局等，各县市政府、临夏经济开发区管委会）

25.严格规范行政行为。树牢造福人民的政绩观，坚决防止“政绩工程”“面子工程”，坚决防范纠治“新形象工程”。严格执行重大行政决策法定程序，做到依法决策、依法用权，不断提高行政决策质量和效率。落实中央整治形式主义为基层减负部署要求，持续精文减会提效，杜绝乱发文、滥发文、出台“奇葩文件”等各类乱象。紧盯重点领域和关键环节，强化标本兼治，堵塞制度漏洞。进一步推动党政机关习惯过紧日子落地见效，严控一般性支出和“三公”经费，硬化预算约束，强化财会监督和绩效评价，严肃财经纪律，推动厉行节约、反对浪费常态化。（责任单位：州政府各部门，各县市政府、临夏经济开发区管委会）

文件下载：临夏回族自治州人民政府办公室关于印发《临夏州贯彻落实甘肃省打好高质量发展“六场战役”行动方案》的通知.pdf

政策解读：《临夏州贯彻落实甘肃省打好高质量发展“六场战役”行动方案》政策解读

　　4月7日，我州召开“普惠金融推进月”推进会，并举行普惠贷款现场签约仪式，州委常委、常务副州长鲁泽出席。

　　会上，甘肃银行临夏分行、临夏农商银行负责人以及小微企业家代表就普惠金融工作作了交流发言，相关金融机构分别与企业签订了普惠贷款意向协议，国家金融监督管理总局临夏监管分局相关负责人对全州普惠金融重点工作作了安排。

　　鲁泽要求，各级金融机构要坚持以人民为中心的发展理念，增强政治担当，紧紧围绕临夏发展实际、企业发展所需、自身发展所求，推进普惠金融，更好满足实体经济发展需要。要坚持开拓创新，创新推出差异化金融服务产品，创新投融资服务模式，最大限度方便中小微企业资金需求，真正让金融资金在助力企业发展上发挥作用。要不断加强金融领域监管，加强资金管理监管、业务全流程监管、协同监管，强化执法监督，防范化解各类金融风险，让金融市场稳健运行，扎扎实实做好普惠金融“大文章”，以高水平的普惠金融服务助力全州经济社会高质量发展。