政府信息公开
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为了更好地提供政府信息公开服务，方便公民、法人或其他组织依法获取政府信息，规范政府信息公开申请提交和接收行为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）以下简称《条例》、《甘肃省人民政府信息公开指南》有关规定，编制本指南。
一、政府信息公开主体及范围
州政府信息公开主体包括州政府及州政府各组成部门、直属机构、部门管理机构（以下统称为州级行政机关）。州政府信息公开坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，除以下信息外，其余政府信息应当公开：
（一）依法确定为国家秘密的政府信息；
（二）法律、行政法规禁止公开的政府信息；
（三）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息;
（四）涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，但是第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外;
（五）州级行政机关内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息;
（六）州级行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息(法律、法规、规章规定应该公开的从其规定)。
二、信息公开的主体及方式
（一）主动公开
州政府及州政府办公室负责向社会主动公开州政府及州政府办公室制发的非涉密类政府信息。主要包括：
1.州政府“临州府发”、“临州府函”和州政府办公室“临州办发”、“临州办函”文件中宜于主动公开的文件。
2.政府工作报告、重大决策、重大工作部署及相关政策解读情况。
3.非涉密的州政府重大活动。
4.非涉密的领导活动、讲话。
5.非涉密的州政府全体会议、常务会议内容。
6.州政府人事任免。
7.非涉密的州政府重大督办事项。
8.与群众生产生活密切相关的重点领域信息。
9.州政府及其工作机构的领导人员简历、职务、分管工作、机构职责等信息。
公开形式：
1.临夏回族自治州人民政府网(网址：http://www.linxia.gov.cn)、微信公众号“临夏回族自治州人民政府办公室”公开政府信息。
2.《临夏回族自治州人民政府公报》刊发。
3.州档案局查阅。
4.其他方式。
通过新闻发布会、广播、电视、报刊等形式公开政府信息。
州政府授权州政府部分组成部门、直属机构和部门管理机构负责主动公开以下政府信息：
1.州发改委负责发布国民经济和社会发展规划、计划执行情况报告;
2.州财政局负责发布州级财政预算、决算报告;
3.州生态环境局负责发布环境质量公报;
4.州统计局负责发布统计公报;
5.州司法局负责发布州政府规章;
6.依照有关规定应当公开的州政府的其他信息。
州政府各组成部门按职能主动公开以下政府信息：
1.自然、资源、人口、社会、经济发展等方面非涉密情况;（责任单位：州政府各部门）
2.自然灾害、公共卫生、安全生产、社会安全等突发公共事件的预报、发生和处理情况;（责任单位：州应急管理局、州自然资源局、州卫健委、州公安局、州地震局、州农业农村局等部门）
3.国土空间规划及执行情况;（责任单位：州自然资源局）
4.土地征收批准文件;（责任单位：州自然资源局）
5.政府投资的重大建设项目的规划、设计、建设、公开招投标及工程进展情况、资金使用情况;（责任单位：州发改委、州代建办等部门）
6.招商引资项目;（责任单位：州招商局）
7.资源开发方面的规划、招投标资格及实施过程和结果;（责任单位：州自然资源局、州水务局、州林业和草原局等部门）
8.乡村振兴、优抚、社会保障等方面的标准、条件及实施情况;（责任单位：州乡村振兴局、州民政局、州退役军人事务局、州人社局、州卫健委、州医保局、州残联等部门）
9.公益事业的投资、建设和使用情况;（责任单位：州民政局）
10.政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购方式、采购结果;（责任单位：州财政局）
11.政府基金(专项资金)的安排，支持项目的条件、标准、申请程序、批准结果、使用和监督情况；（责任单位：州政府各部门）
12.本级预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告及其审计工作报告中指出问题的整改落实情况;（责任单位：州审计局）
13.办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序及办理结果;（责任单位：具有行政许可和其他对外管理服务事项的部门）
14.实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及具有一定社会影响的行政处罚决定;（责任单位：具有行政处罚权、行政强制权的部门）
15.行政事业性收费事项的目录、标准、依据;（责任单位：州发改委）
16.政府定价目录或指导价目录的调整;（责任单位：州发改委）
17.公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;
18.高等院校招生考试及录取情况;（责任单位：州教育局）
19.本机关的管理职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、领导成员及分工情况;（责任单位：州政府各部门）
20.法律、法规、规章和国家有关规定要求应当主动公开的其他政府信息。
公开时限：州政府各组成部门应当制定政府信息公开目录并及时调整更新，明确公开的政府信息内容，并通过临夏回族自治州人民政府网、各部门网站、信息公告栏、电子屏幕、报刊、广播、电视、政务新媒体以及其他便于公众及时获取政府信息的载体公开信息。以上信息的公开时限为自信息产生或变更后的20个工作日内。
（二）依申请公开
除上述主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向行政机关申请获取相关政府信息。其中，公众向州政府及州政府办公室提交的政府信息公开申请按以下方式办理。
1.受理机构
临夏回族自治州人民政府办公室负责受理公众向州政府及州政府办公室提交的政府信息公开申请。
咨询时间：周一至周五，上午08:30-12:00，下午14:30-18:00(法定节假日、公休日除外)
咨询电话：0930-6221011
传 真：0930-6241969
通讯地址：临夏市红园路8号
邮政编码：731100
2.申请方式
向州政府及州政府办公室申请获取政府信息的申请人，应当填写《临夏回族自治州人民政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》)。《申请表》可以在临夏回族自治州人民政府网“信息公开”栏目下“依申请公开”子栏目下载，复制有效。填写书面《申请表》确有困难的，申请人可以口头提出，由受理机构代为填写。州政府和州政府办公室不直接受理通过电话提出的政府信息公开申请，但申请人可通过电话咨询申请程序。
申请人提出的政府信息公开申请应当真实载明下列内容：
(1)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;
(2)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于受理机构查询的其他特征性描述;
(3)申请公开的政府信息的形式要求，包括获取信息的方式、途径。
个人提出申请时，应当同时提供身份证复印件。法人或者其他组织提出申请时，应当同时提供统一社会信用代码证复印件或营业执照复印件。
3.申请渠道
（1）信函申请。申请人通过信函方式提出申请的，应当在信封的显著位置标注“政府信息公开申请”字样，将申请邮寄至受理机构。
（2）当面申请。州政府办公室负责接收当面申请。
（3）互联网申请。申请人可通过临夏回族自治州人民政府网“信息公开”栏目下“依申请公开”子栏目，直接填写并提交政府信息公开申请。
4.申请处理
受理机构收到申请后，将进行登记和审核。经审核申请的内容描述不明确，或者未按要求提供相应身份证明的，受理机构将给予指导和释明，并一次性告知申请人作出补正。经审核申请符合受理各项规定的，受理机构将根据《条例》第三十六条之规定分别作出答复。
5.申请受理时间
（1）申请人当面提交政府信息公开申请的，以提交之日为收到申请之日；
（2）申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的，以行政机关签收之日为收到申请之日；以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的，政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认，确认之日为收到申请之日；
（3）申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的，以双方确认之日为收到申请之日。
6.答复时限
受理机构收到政府信息公开申请，能够当场答复的，将当场予以答复;不能当场答复的，将于收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的，将按程序报经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不超过20个工作日。受理机构征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在上述期限内。
7.费用
受理机构依申请提供政府信息，一般不收取费用。但申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，受理机构将收取适当费用。依据《国务院办公厅关于印发<政府信息公开信息处理费管理办法>的通知》（国办函〔2020〕109号）执行。
三、政府信息公开审查
对于拟公开的政府信息，州级行政机关应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行审查。不能确定政府信息是否可以公开的，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
四、政府信息公开工作机构
机构名称：临夏回族自治州人民政府办公室
办公地址：临夏市红园路13号州政府信息中心
办公时间：8:30—12:00 14:30—18:00（周一至周五，节假日除外）
联系电话：0930-6221011（兼传真）
电子邮箱：lxz6221011@163.com（此邮箱不受理政府信息公开申请，仅提供咨询等服务）
五、监督方式
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的，可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
1.临夏回族自治州人民政府信息公开工作主管部门
单位名称：临夏回族自治州人民政府办公室
联系电话：0930-6221011（兼传真）
通信地址：临夏市红园路8号
邮政编码：731100
2.行政复议
单位名称：临夏回族自治州人民政府
联系电话：0930-6214308
通讯地址：临夏市红园路8号
邮政编码：731100
3.行政诉讼
单位名称：永靖县人民法院
联系电话：0930-8831276
通讯地址：甘肃省永靖县刘家峡镇富民路（无门牌号）
邮政编码：731600
1-5月份，全州上下认真贯彻落实省委、州委经济工作会议精神，持续推动经济社会高质量发展，扎实推进灾后恢复重建工作，工业生产稳定增长，商贸需求持续恢复，全州经济延续了回升向好态势。
一、规上工业稳步回升
1-5月，全州规模以上工业增加值同比增长12.3%，较1-4月加快1.3个百分点。分三大门类看，采矿业增长29.0%，制造业增长12.6%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长11.5%。分轻重工业看，轻工业增长11.5%，重工业增长12.6%。分企业类型看，中央企业增长31.2%，省属企业增长4.5%，地方企业增长11.1%。
二、项目投资快速增长
1-5月，全州固定资产投资同比增长24.1%。工业投资增长83.8%,民间投资下降10.8%。分领域看，项目投资增长11.9%，房地产开发投资增长66.6%；按项目构成分，建筑安装工程增长26.1%，设备工器具购置增长43.0%，其他费用下降1.4%。1-5月，商品房销售面积增长4.2%，房屋施工面积增长19.6%。
三、消费市场企稳回升
1-5月，限额以上单位消费品零售额完成24.9亿元、同比增长3.2%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额24.3亿元、增长3.3%；乡村消费品零售额0.6亿元、下降8.0%。按消费形态分，餐饮收入3.2亿元、增长1.7%；商品零售21.7亿元、增长3.5%。1-5月，全州共接待游客1725.1万人次，实现旅游花费83.7亿元、同比增长131.2%。
四、财政收入降幅收窄
1-5月，全州一般公共预算收入完成9.1亿元，同比下降13.0%，降幅较1-4月收窄1.5百分点。其中，税收收入完成6.3亿元，下降12.8%；非税收入完成2.8亿元，下降13.4%。一般公共预算支出完成149.0亿元，同比增长0.2%。其中，各类民生支出完成126.3亿元，增长0.7%，占一般公共预算支出的84.8%。
五、金融存贷增长较快
5月末，全州金融机构各项存款余额1070.3亿元，同比增长9.6%。其中，住户存款794.0亿元,增长10.8%；非金融企业存款103.5亿元,增长6.8%。全州金融机构各项贷款余额737.4亿元，同比增长14.4%。其中，住户贷款422.6亿元，增长13.4%；企事业单位贷款310.8亿元，增长14.3%。
六、居民消费价格略有下降
1-5月，全州居民消费价格同比下降0.8%。分类别看，食品烟酒价格下降2.6%，衣着价格下降0.1%，居住价格下降6.5%，生活用品及服务价格上涨1.1%,交通和通信价格上涨0.2%，教育文化和娱乐价格上涨1.2%，医疗保健价格上涨5.9%，其他用品及服务价格上涨3.8%。在食品烟酒价格中，粮食价格下降0.7%，鲜菜价格下降6.6%，畜肉价格下降12.6%，水产品价格下降1.6%，蛋价格下降5.2%，鲜果价格下降4.3%。下阶段，全州各级各部门要按照州委州政府部署要求，抓紧抓牢抓实各项重点工作，更好统筹灾后恢复重建和经济社会发展，持续推动全州经济社会高质量发展。
2024年1-4月，全州居民消费价格同比下降0.9%。分类别看，食品烟酒价格下降2.7%，衣着价格下降0.5%，居住价格下降6.7%，生活用品及服务价格上涨1.1%,交通和通信价格上涨0.2%，教育文化和娱乐价格上涨1.0%，医疗保健价格上涨6.9%，其他用品及服务价格上涨3.4%。在食品烟酒价格中，粮食价格下降0.9%，鲜菜价格下降6.9%，畜肉价格下降12.1%，水产品价格下降1.9%，蛋价格下降4.4%，鲜果价格下降7.4%。
今年以来，全州固定资产投资增速呈现高开低走、逐月下滑态势，面临较大的下行压力。
一、全州固定资产投资完成情况
1-4月份，全州固定资产投资同比增长14.4%，居全省第六位，增速比1-2月份（34.8%）下滑20.4个百分点，比一季度（29.8%）下滑15.4个百分点。
分县市看：1-4月，临夏市增长41.2%（较一季度提高3.1个百分点），其余各县增速均比一季度有不同程度下滑，其中永靖、和政、康乐、广河和临夏县下滑幅度较大，分别下滑42.9、35.3、34.4、25.5和21个百分点，东乡、积石山县分别下滑8.5、1.4个百分点。
按构成看：1-4月，全州完成项目投资同比下降4.4%，增速较一季度（22.0%）下滑26.4个百分点，下拉投资3.6个百分点；完成房地产开发投资同比增长92.5%，增速较一季度（55.6%）提高36.9个百分点，拉动投资增长18.0个百分点。
分产业看：第一产业同比增长2.9%，占全州固定资产投资的2.7%，拉动投资增长0.1个百分点，第二产业同比增长94.4%，占全州固定资产投资的15.2%，拉动投资增长8.4个百分点，第三产业同比增长6.7%，占全州固定资产投资的82.1%，拉动投资增长5.9个百分点。
从重大项目看：1-4月，全州统计在库项目530个，其中本年新入库项目71个，全州计划总投资10亿元以上项目14个，1-4月份完成投资24.4亿元，比去年同期减少2.6亿元，其中兰永临高速完成16.4亿元，兰合铁路完成4.5亿元，以上两个大项目为全州固投增长提供了重要支撑。
二、原因分析
1-4月份全州固定资产投资增速虽然保持了两位数增长，但投资增速逐月下滑，且下滑幅度较大，尤其是项目投资增速下滑明显，由正转负，主要原因有：
（一）投资基数扩大，高速增长困难。近年来，全州谋划实施了一大批重大项目，投资增速连续四年位列全省第一，持续运行在高位区间，同时也拉高了全州投资基数，在大基数下投资后续增长需要的增量不断增加，目前全州新建重大项目个数少且投资量小，在建项目无法持续支撑投资高速增长。
（二）灾后重建项目前期进展缓慢，对投资拉动作用不明显。1-4月份积石山灾后重建项目仅有2个入库纳入统计，计划总投资0.8亿元，其余项目因入库资料不全等原因未入库，灾后重建项目至今未拉动投资增长。
（三）部分重大项目接近尾声，投资增长乏力。在库的临大高速、安临公路、临康广高速等重点交通项目以及临夏市环城北路、临夏县2020年县城棚户区、康乐县工业集中区、永靖县太魏路、广河县达三路、东乡县洮河经济带项目、积石山县2020年县城棚户区改造等大项目相继竣工或接近尾声，投资量大幅减少，无法继续拉动投资高速增长。
（四）部分项目资金不到位，项目建设进展缓慢。部分政府投资建设项目，如临夏市污水管网改扩建工程、临夏市再生水综合利用工程、临夏市环西五路道路工程、临夏市东郊生态公园建设项目、永靖县盐锅峡镇至西河镇三级公路、康乐县乡镇燃气管网建设项目等因资金不到位，项目建设进展缓慢或处于停（缓）建状态。
三、对策建议
（一）加快项目前期进展。各级各部门要齐抓共管，靠前服务，抓好项目前期协调和进度监管工作，积极协调解决项目入库中存在的堵点、难点问题，确保开工项目及时入库，应统尽统。尤其要紧盯临夏州大健康产业园、河口—临夏天然气支线项目、康乐县“十四五”光伏发电（二期）、东乡县抽水蓄能等重点项目，加快项目前期，争取早日开工建设、早日入库纳统。
（二）加快项目建设进度。各项目主管部门要全面梳理摸排项目建设进展，抢抓项目建设黄金期，加强调度，配备配齐要素，加快资金拨付，督促施工方开足马力，加快施工进度，尤其是要紧盯兰合铁路、兰永临高速、临康广高速、临夏综合物流园等重大项目建设进度，努力发挥大项目支撑作用，力争形成更大更有效的投资和实物量，为投资稳定高速增长提供支撑。
（三）全力推进灾后重建项目。灾后重建为临夏投资增长带来了新的机遇，有关县市和部门要提高对项目前期工作重要性的认识，做实做细项目前期各环节工作，查漏补缺，防止因手续不全不能入库纳统。项目主管单位要及时沟通衔接，及时掌握项目建设进度，提高资金支付效率，州县统计部门要靠前服务，及时做好业务指导，对已形成支出拨付资金的项目及时入库纳统，为投资增长提供新的增长点。
（四）抢抓机遇谋划项目。紧盯国家政策和投资导向，充分利用“一带一路”建设、黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群建设及东西协作、国家发行超长期国债、大规模设备更新和消费品以旧换新等政策机遇，围绕创新创业、转移人口市民化、生育率提升、高等教育提质升级、三北工程建设等“两重”任务和省上“双新”1+12方案，再谋划储备一批符合全州发展需要、投资建设进度快、带动性强的基础类、产业类、民生类项目，同时做深做实项目前期，提高储备项目成熟度，进一步夯实投资增长基础。
根据地区生产总值统一核算结果，2024年一季度临夏州地区生产总值为105.5亿元，同比增长4.6%。其中，第一产业增加值为9.7亿元，同比增长7.4%；第二产业增加值为20.8亿元，同比增长14.2%；第三产业增加值为74.9亿元，同比增长1.9%。
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