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为了更好地提供政府信息公开服务,方便公民、法人或其他组织依法获取政府信息,规范政府信息公开申请提交和接收行为,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)以下简称《条例》、《甘肃省人民政府信息公开指南》有关规定,编制本指南。
一、政府信息公开主体及范围
州政府信息公开主体包括州政府及州政府各组成部门、直属机构、部门管理机构(以下统称为州级行政机关)。州政府信息公开坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则,除以下信息外,其余政府信息应当公开:
(一)依法确定为国家秘密的政府信息;
(二)法律、行政法规禁止公开的政府信息;
(三)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息;
(四)涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,但是第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外;
(五)州级行政机关内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息;
(六)州级行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息(法律、法规、规章规定应该公开的从其规定)。
二、信息公开的主体及方式
(一)主动公开
州政府及州政府办公室负责向社会主动公开州政府及州政府办公室制发的非涉密类政府信息。主要包括:
1.州政府“临州府发”、“临州府函”和州政府办公室“临州办发”、“临州办函”文件中宜于主动公开的文件。
2.政府工作报告、重大决策、重大工作部署及相关政策解读情况。
3.非涉密的州政府重大活动。
4.非涉密的领导活动、讲话。
5.非涉密的州政府全体会议、常务会议内容。
6.州政府人事任免。
7.非涉密的州政府重大督办事项。
8.与群众生产生活密切相关的重点领域信息。
9.州政府及其工作机构的领导人员简历、职务、分管工作、机构职责等信息。
公开形式:
1.临夏回族自治州人民政府网(网址:http://www.linxia.gov.cn)、微信公众号“临夏回族自治州人民政府办公室”公开政府信息。
2.《临夏回族自治州人民政府公报》刊发。
3.州档案局查阅。
4.其他方式。
通过新闻发布会、广播、电视、报刊等形式公开政府信息。
州政府授权州政府部分组成部门、直属机构和部门管理机构负责主动公开以下政府信息:
1.州发改委负责发布国民经济和社会发展规划、计划执行情况报告;
2.州财政局负责发布州级财政预算、决算报告;
3.州生态环境局负责发布环境质量公报;
4.州统计局负责发布统计公报;
5.州司法局负责发布州政府规章;
6.依照有关规定应当公开的州政府的其他信息。
州政府各组成部门按职能主动公开以下政府信息:
1.自然、资源、人口、社会、经济发展等方面非涉密情况;(责任单位:州政府各部门)
2.自然灾害、公共卫生、安全生产、社会安全等突发公共事件的预报、发生和处理情况;(责任单位:州应急管理局、州自然资源局、州卫健委、州公安局、州地震局、州农业农村局等部门)
3.国土空间规划及执行情况;(责任单位:州自然资源局)
4.土地征收批准文件;(责任单位:州自然资源局)
5.政府投资的重大建设项目的规划、设计、建设、公开招投标及工程进展情况、资金使用情况;(责任单位:州发改委、州代建办等部门)
6.招商引资项目;(责任单位:州招商局)
7.资源开发方面的规划、招投标资格及实施过程和结果;(责任单位:州自然资源局、州水务局、州林业和草原局等部门)
8.乡村振兴、优抚、社会保障等方面的标准、条件及实施情况;(责任单位:州乡村振兴局、州民政局、州退役军人事务局、州人社局、州卫健委、州医保局、州残联等部门)
9.公益事业的投资、建设和使用情况;(责任单位:州民政局)
10.政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购方式、采购结果;(责任单位:州财政局)
11.政府基金(专项资金)的安排,支持项目的条件、标准、申请程序、批准结果、使用和监督情况;(责任单位:州政府各部门)
12.本级预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告及其审计工作报告中指出问题的整改落实情况;(责任单位:州审计局)
13.办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序及办理结果;(责任单位:具有行政许可和其他对外管理服务事项的部门)
14.实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及具有一定社会影响的行政处罚决定;(责任单位:具有行政处罚权、行政强制权的部门)
15.行政事业性收费事项的目录、标准、依据;(责任单位:州发改委)
16.政府定价目录或指导价目录的调整;(责任单位:州发改委)
17.公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;
18.高等院校招生考试及录取情况;(责任单位:州教育局)
19.本机关的管理职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、领导成员及分工情况;(责任单位:州政府各部门)
20.法律、法规、规章和国家有关规定要求应当主动公开的其他政府信息。
公开时限:州政府各组成部门应当制定政府信息公开目录并及时调整更新,明确公开的政府信息内容,并通过临夏回族自治州人民政府网、各部门网站、信息公告栏、电子屏幕、报刊、广播、电视、政务新媒体以及其他便于公众及时获取政府信息的载体公开信息。以上信息的公开时限为自信息产生或变更后的20个工作日内。
(二)依申请公开
除上述主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向行政机关申请获取相关政府信息。其中,公众向州政府及州政府办公室提交的政府信息公开申请按以下方式办理。
1.受理机构
临夏回族自治州人民政府办公室负责受理公众向州政府及州政府办公室提交的政府信息公开申请。
咨询时间:周一至周五,上午08:30-12:00,下午14:30-18:00(法定节假日、公休日除外)
咨询电话:0930-6221011
传 真:0930-6241969
通讯地址:临夏市红园路8号
邮政编码:731100
2.申请方式
向州政府及州政府办公室申请获取政府信息的申请人,应当填写《临夏回族自治州人民政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》)。《申请表》可以在临夏回族自治州人民政府网“信息公开”栏目下“依申请公开”子栏目下载,复制有效。填写书面《申请表》确有困难的,申请人可以口头提出,由受理机构代为填写。州政府和州政府办公室不直接受理通过电话提出的政府信息公开申请,但申请人可通过电话咨询申请程序。
申请人提出的政府信息公开申请应当真实载明下列内容:
(1)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;
(2)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于受理机构查询的其他特征性描述;
(3)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。
个人提出申请时,应当同时提供身份证复印件。法人或者其他组织提出申请时,应当同时提供统一社会信用代码证复印件或营业执照复印件。
3.申请渠道
(1)信函申请。申请人通过信函方式提出申请的,应当在信封的显著位置标注“政府信息公开申请”字样,将申请邮寄至受理机构。
(2)当面申请。州政府办公室负责接收当面申请。
(3)互联网申请。申请人可通过临夏回族自治州人民政府网“信息公开”栏目下“依申请公开”子栏目,直接填写并提交政府信息公开申请。
4.申请处理
受理机构收到申请后,将进行登记和审核。经审核申请的内容描述不明确,或者未按要求提供相应身份证明的,受理机构将给予指导和释明,并一次性告知申请人作出补正。经审核申请符合受理各项规定的,受理机构将根据《条例》第三十六条之规定分别作出答复。
5.申请受理时间
(1)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;
(2)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;
(3)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。
6.答复时限
受理机构收到政府信息公开申请,能够当场答复的,将当场予以答复;不能当场答复的,将于收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的,将按程序报经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不超过20个工作日。受理机构征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在上述期限内。
7.费用
受理机构依申请提供政府信息,一般不收取费用。但申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,受理机构将收取适当费用。依据《国务院办公厅关于印发<政府信息公开信息处理费管理办法>的通知》(国办函〔2020〕109号)执行。
三、政府信息公开审查
对于拟公开的政府信息,州级行政机关应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行审查。不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
四、政府信息公开工作机构
机构名称:临夏回族自治州人民政府办公室
办公地址:临夏市红园路13号州政府信息中心
办公时间:8:30—12:00 14:30—18:00(周一至周五,节假日除外)
联系电话:0930-6221011(兼传真)
电子邮箱:lxz6221011@163.com(此邮箱不受理政府信息公开申请,仅提供咨询等服务)
五、监督方式
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
1.临夏回族自治州人民政府信息公开工作主管部门
单位名称:临夏回族自治州人民政府办公室
联系电话:0930-6221011(兼传真)
通信地址:临夏市红园路8号
邮政编码:731100
2.行政复议
单位名称:临夏回族自治州人民政府
联系电话:0930-6214308
通讯地址:临夏市红园路8号
邮政编码:731100
3.行政诉讼
单位名称:永靖县人民法院
联系电话:0930-8831276
通讯地址:甘肃省永靖县刘家峡镇富民路(无门牌号)
邮政编码:731600
据悉,正在建设中的广河县三甲集移民幼儿园项目总建筑面积5075.4平方米,建设内容包括教学楼、消防水池、活动操场等。该幼儿园计划设置12个教学班,可容纳420名幼儿。项目投入使用后,将有效解决三甲集及周边乡镇群众子女入园问题,缓解幼儿园大班额现象和适龄幼儿“入园难”的问题,项目将于7月底全部完工交付使用。
近日,记者走进三甲集移民幼儿园项目施工现场看到,教学楼主体工程建设已完工,工人们正在进行室内管道试水、供暖设备排水工作,其他附属工程建设也在加紧收尾中。据该项目负责人介绍:“项目现已完成总工程量的95%,主体、装饰装修工程、室外绿化、地下设备安装都已完成,将于7月底全部完工交付使用。”
记者从甘肃建投集团获悉,2月25日,经过各方验收,甘肃建投集团负责维修加固的积石山6.2级地震101所震后受损学校已全部完工,如期开启新学期。甘肃建投集团自1月5日接到维修任务后,企业灾后重建指挥部管理者和一线建设者抓住寒假窗口期,春节期间加班加点赶进度,克服施工困难,合理组织施工,加强管理与协调,在保证安全生产的同时,确保工程质量,又快又好完成101所震后维修加固学校任务,焕然一新的学校为灾区师生们创造了舒适温馨、明亮宽敞的学习和生活环境。
据介绍,甘肃建投集团承接维修任务后,进场管理人员达280余人次,施工人员达3000余人次。2月21日增加的6所学校和受损严重的4所学校正在加紧施工中,预计3月25日交付使用。
拥抱新学期 遇见“新”成长
——我州各中小学、幼儿园开学首日见闻
初春学子归,校园书声起。
2月26日,我州中小学、幼儿园迎来开学第一天,学校通过各种新颖的活动将开学仪式感拉满,与学生们共同迎接元气满满的新学期,在“开学第一课”传递的正能量下,种下新的希望……
开学 全力保障
在经历了6.2级地震后,2月26日,积石山县各中小学全面复学。
记者从甘肃建投集团获悉,2月25日,经过各方验收,该集团负责维修加固的积石山县6.2级地震101所震后受损学校已全部完工,如期开启新学期。焕然一新的学校,为灾区师生创造了舒适温馨、明亮宽敞的学习和生活环境。
26日上午,记者走进柳沟乡尕集春蕾小学,一面鲜艳的五星红旗在寒风中缓缓升起,学生们齐声高唱国歌,声音清脆响亮。
“草长莺飞二月天,拂堤杨柳醉春烟……”教学楼内书声琅琅,老师们站在讲台上,耐心地引导学生们理解课文内容,解答他们的疑问,学生们积极发言,分享自己的见解和感受,气氛温馨而和谐。这一刻,孩子们忘记了地震带来的阴霾和伤痛,全身心投入到学习中。
与此同时,积石山县其他中小学也在这一天迎来复学。在一些经过加固维修后重新启用的学校里,教室宽敞明亮,教学设备一应俱全。而在安置板房里,虽然条件相对简陋,但老师们依然用心地布置教学环境,让学生们感受到学校的温暖。
开学首日上午,积石山县委、县政府主要领导到鹭岛幼儿园、高关初级中学、双语小学、民族中学调研学校维修加固项目实施及春季学期开学情况,要求各学校要始终把校园安全工作放在第一位,把好教学质量关、校园环境关,精心做好新学期开学各项工作,办好人民满意的教育。
回归 满心喜悦
殷殷期待,深情寄语。不管是精彩丰富的活动,还是氛围感满满的仪式,都是老师们精心为学子们准备的成长礼物。
开学第一天,临夏市京师幼学幼儿园门口热闹非凡,来自大班的孩子们化身可爱的“小龙人”,和老师们一起迎接入园的小伙伴。每个年级组针对不同情况,选择开展适合自己年龄段的“安全第一课”,提高幼儿的安全防范意识。
“‘幼’见可爱的你,小可爱们欢迎回家”……开学第一天,临夏市金果果幼儿园经适房分园的每个班级门前都摆放着特色手绘展板,欢迎小朋友们入园并打卡拍照。小朋友们带着想念和期待的心情踏入幼儿园,每个班级还进行了联欢表演、集体舞蹈、寒假趣事分享等不同类型的开学第一课。
上午7时许,在临夏市新华小学门口,校长、值周老师们面带笑容,满怀热情迎接同学们重返校园,孩子们纷纷上前和在校门口迎接他们的副校长王瑞娟击掌;二年级六班学生杨丹瑶见到语文老师,分享起自己的假日生活:“老师,假期我读了一些自己喜欢的书,收获了不少知识。”
王瑞娟表示,新学期新气象,带来新挑战和新希望,全体老师将以更加饱满的热情和昂扬的斗志投入到新学期工作中,希望孩子们在新学期树立良好的学习态度,做文明守纪的学生。
接续 追光前行
开学第一天,康乐县各学校精心组织主题班会,帮助孩子们从假期节奏回归日常校园学习生活状态,全体师生以崭新的风貌开启新学期。
“各班召开以‘开学第一课’为主题的班会,从养成教育、安全方面进行系统讲授。本学期学校将根据州县工作安排,全面开展抓培训、促提升教研培训活动,努力提高教师教研教学水平。”康乐县新治街小学副校长孙媛媛告诉记者。
康乐县莲麓初级中学校长范永龙表示,新学期将继续深挖“三清”学习管理办法,激发学生的学习动能和内驱力,让老师的教学目标表格化、可视化、项目化,提高教学管理效率。
开学首日,河州中学附属中学所有师生以良好的精神状态投入到教育教学工作学习中,打开崭新的校园生活。教室、校园内装扮一新,新学期寄语、“龙”元素装饰等将开学的仪式感拉满。作为一所寄宿制学校,该校提前安排部署,做好宿舍、食堂等管理工作,为学生提供一个良好的生活环境。
“新的学期充满新的希望,在这一学期里,我们将迎来地生会考,我将在这紧张而充实的新学期,努力拼搏接近自己的目标,取得优异成绩。”河州中学附属中学八年级学生姚友晨说。
青涩的你,如初露微芒的新星,随青春律动拔节生长,随时光流转日渐闪耀。今日,满“新”欢喜,全州各学校师生带着相逢的喜悦,迎接新的学期,向美成长、追光前行。
全力守护好灾区每名学子
——全州教育系统抗震救灾纪实
地震来袭,他们相互关心对方的安危,用爱诠释着师生真情;
大灾面前,他们快速行动,组织分派人手前往各个学校,安置师生;
震后复课,他们选择帐篷复课、异地复课,只是为了让师生平安;
他们,就是全州教育系统的教职员工,一个用爱凝聚的坚强团队。
2023年12月18日23时59分,积石山县6.2级地震发生后,教育部党组高度重视,要求及时妥善安置受灾学校师生;省教育厅立即作出应急响应,成立工作组,第一时间赶赴一线,指导各学校开展抗震救灾工作;全州教育系统各级党组织和广大教育工作者从四面八方赶往灾区,在第一时间履职尽责。一场紧张有序、争分夺秒的抗震救灾行动迅速展开。
强化部署 建立救灾应急体系
2023年19日凌晨3时,由省教育厅主要负责人带队的工作组到达积石山县,迅速成立了教育系统抗震救灾指挥部,省、州、县教育部门第一时间抽调40多名工作人员,补充到指挥部各个小组,明确人员工作职责和具体任务。
凌晨5时10分,工作组在积石山县教育局召开线上调度会,成立一线指挥部,下设组建3个摸排组、1个机动数据统计组和1个舆情分析组。
凌晨6时,州教育局抽调4名县级干部和16名工作人员,与工作组队员分赴受灾严重的大河家镇、刘集乡、柳沟乡和石塬镇,初步摸排师生、家长伤亡情况,并登记记录学校灾损情况。
上午9时,州教育局会同县教育局,抽调80余名工作人员组成工作组,再次分赴全县17个乡镇开展学校灾情调查,详细摸排学校及建筑物受损情况,并组织全县校园长、教师共2000余人返校,开展师生伤亡、学校受损情况排查工作。
下午,在省教育厅的大力支持下,从兰州交通大学、兰州理工大学和兰州工业学院等高校抽调119名土木建筑类专家和研究生,精准摸排244所学校的受损情况,逐校建立工作台账,初步提出修复、改造、重建的评估方案。
为确保2024年硕士研究生招生考试工作顺利进行,省教育部门启动紧急预案,指导我州教育局第一时间摸排临夏考点,仔细排查监考教师和考务人员及家属。同时,成立专班,一一对应联系积石山县籍参加考试的60名考生,确保他们如期参加考试。
快速行动 妥善安置在校学生
学校是师生的坚强后盾,教师是学生的最大依靠。
“一定要让所有学生安全撤离!”地震来临的瞬间,积石中学校长、山东援甘教师董洪海来不及想太多,第一时间跑回学校,和教师们一起组织把学生疏散到操场等开阔地方避险。当夜,积石山县气温在零下15度左右,很多学生披着被子、穿着拖鞋跑下了楼,冻得发抖。为了取暖,点燃废旧书本和树枝,围坐在一起,一边唱歌,一边互相安慰、打气。
“学校发了通知,让家长来接孩子。当时,学校住宿生有1800人,连夜疏散1700多人,到清晨还有几十名。为确保把每一个孩子平安交到父母手里,学校租了一辆大巴车,把剩余学生全部安全送回了家。”董洪海告诉记者。
19日凌晨,在柳沟乡尕集春蕾小学,79名寄宿生按照日常演练模式,在教师们的组织下迅速安全转移到了操场。
“地震发生之后,我们迅速把学生带到安全地方,并通知家长,让有条件的家长有序把学生领回家。从地震发生后一直到19日上午10时,我们把79名学生安全送回了家。”尕集春蕾小学副校长张顺山说。
……
地震发生后,州教育局主要负责人第一时间与分管安全工作的负责人赶赴积石山县,会同县教育局负责人实地深入学校查看灾情,现场指挥寄宿制学校学生有序疏散到安全区域,以防发生次生灾害。截至19日中午,有序将14845名学生全部安全送回家中。经各县市反馈,全州在校师生无人伤亡。
稳步复课 确保师生停课不停学
地震发生后,我州立即启动应急预案,积石山县各级各类学校全部停课。为尽快恢复教学秩序,快速启动灾后重建工作,成立了复课教学、受损校舍核定评估、灾后建设、督导检查、综合协调5个专班,制定了《临夏州积石山县各级各类学校地震灾后复课方案》《积石山县中小学校灾后复学复课工作实施方案》《积石山县帐篷学校常规管理要求》,采取“线上线下相结合、学校教学与帐篷教学相结合”的方式,积极组织师生复课、返校工作。
线上教学。12月22日起,对3所普通高中4999名学生,全面开展线上教学;12月25日起,对初中和小学4-6年级的134所学校学生全面开展线上教学,部分不具备线上听课的学生,由教师下沉安置点开展教学辅导,并积极运用国家、省、州智慧教育云平台资源,广泛开展“同步课堂”等教育活动。
帐篷教学。全县所有教师于12月21日起下沉安置点,并从其他县市、州直学校抽调207名教师下沉到安置点,设立152个“帐篷学校”,为不具备线上教学条件的学生、小学1-3年级学生和幼儿园学生开展心理疏导、安全教育、思政教育、游戏活动、答疑解惑和公益服务等工作。城区和乡镇没有设安置点的地方,组织学生集中到学校操场开展心理辅导、教育教学和科创艺体活动。利用“互联网+教育”模式,借助国家、省、州三级智慧教育云平台资源,州内外学生与“帐篷学校”学生“同上一堂课”。
线下复课。对受灾较轻的学校进行排查和鉴定,条件成熟的迅速消除安全隐患,12月24日起,逐步在学校恢复线下教学。在放寒假前,有18所学校排除安全隐患,线下返校复课。55所学校的1209个活动板房已搭建完毕,桌椅、黑板、火炉等设施设备安装配备到位。截至2024年1月4日,已有30个“帐篷学校”搬入安置点板房教室开展线下教学。
异地复学。12月27日起,对全县1498名高三学生进行异地复学,分批转运到临夏州职业技术学校。12月30日起,所有高三年级学生在临夏州职业技术学校恢复正常的教学秩序。
强化协同 合力筑牢发展基石
情暖寒冬,众志成城。地震发生后,全州教育系统积极响应州委、州政府号召,发动倡议,广大师生累计向地震灾区捐款655.79万元。
积极协调各级各类中小学心理健康教师和高校心理援助专家,开通14条心理援助热线,组建14个心理援助团队,下沉安置点开展心理辅导和游戏活动,为灾区师生及家长提供心理辅导援助服务。
积极协调三大运营商,中国电信向灾区学生和家长赠送线上教学流量,为“帐篷学校”免费安装移动WiFi、赠送50台电视,为积石山县高三年级学生免费提供1600台平板电脑,并在大河家镇和柳沟乡设置“云”教室;中国移动、中国联通为积石山县学生(家长)赠送线上教学流量;腾讯公司为积石山县民族中学158名教师赠送视频会议会员账号,助力线上复课。
“下一步,我们将加快对积石中学、积石山县民族中学的维修加固进度,2024年春季开学后,积石中学和民族中学学生可以返校,大河家中学部分学生分流到民族中学和积石中学,另一部分学生安排到州职业技术学校和原州卫校等学校异地线下复课。加固维修任务将于2月20日完成,争取春季学期投入使用。对需拆除重建学校中已搭建活动板房的,2024年春季学期在板房教室开展过渡性上课,2024年秋季学期建成正常投入使用,全部学生返校上课。”州教育局负责人说。
为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》,进一步规范义务教育课后服务工作,提高课后服务水平和质量,教育部办公厅等四部门日前联合印发《关于进一步规范义务教育课后服务有关工作的通知》。随甘小教一起看——
《通知》指出,严禁随意扩大范围。学校课后服务应安排在上课日及完成国家规定课程和学校教学计划之后,结束时间应与当地正常下班时间作好衔接。学校为学生提供的早到校看管和自习、午餐午休看管、晚自习等服务不得纳入课后服务范围。
《通知》要求,严禁强制学生参加。课后服务必须严格遵循学生自愿参加原则,学校和教师不得强制要求学生参加。学校开展课后服务要充分征求家长意见、征询学生需求,主动向家长告知服务方式、服务内容、安全保障措施等,由学生和家长自愿报名、自主选课。
《通知》提出,严禁增加学生课业负担。要因地因校制宜,开设丰富多彩的德育、体育、美育、劳动、阅读、科学、兴趣小组和社团活动等,适当增加学生参加体育锻炼的时间,为有需要的学生提供辅导答疑和学习拓展指导,促进学生全面发展。不得利用课后服务时间组织学生刷题备考、讲授新课或集体补课。
《通知》强调,严禁以课后服务名义乱收费。不得以课后服务名义擅自增加收费项目、扩大收费范围,不得违背学生家长意愿强制收费或捆绑收费,不得通过家长委员会、第三方机构等收取课后服务费。不得将早到校看管和自习、午餐午休看管、晚自习等纳入课后服务收费项目。地方和学校要按本地区规定对家庭经济困难学生减免课后服务相关费用。学校要严格执行收费公示制度,将课后服务收费标准、服务时间、课程内容等相关信息公开,主动接受学生、家长和社会监督。
《通知》提出,严禁不符合条件的机构和人员进校提供课后服务。要建立第三方机构进校园遴选审核机制,形成机构名单、服务项目及引进费用标准,加强日常监管并建立动态调整机制。要建立校外引进人员资格审查机制,严禁不符合规定条件的人员进入学校提供课后服务。
《通知》明确,各地要对区域内课后服务实施情况进行全面排查,调整完善相关政策措施,并于2024年春季学期起正式实施。要全面规范义务教育阶段服务性收费和代收费项目,包括课后服务收费在内的服务性收费和代收费项目清单应重新报省级人民政府审定后执行。要加强课后服务经费保障,采取财政补贴、服务性收费或代收费等方式,确保经费筹措到位。
一起来看教育部基础教育司负责人就《通知》相关问题答记者问——
1.“双减”以来,课后服务进展成效如何?教育部办公厅等四部门为什么要出台《通知》? 答:“双减”实施两年多来,课后服务工作取得积极进展,受到群众普遍欢迎。一是丰富课后服务内容,指导“一校一案”制定课后服务实施方案,充分挖掘校内潜力,同时采取“请进来、走出去”等方式,利用科普、文旅、体育等校外资源支持开展课后服务,增强课后服务有效性和吸引力。二是充实课后服务队伍,坚持以学校教师为主承担课后服务,同时各地各校还引进了28万余名科技人才、文艺工作者、体育教练员、退休教师等专业人员参与课后服务。三是强化课后服务保障,国家提高学校生均公用经费基准定额,小学、初中分别提高70、90元,明确主要用于支持学校落实“双减”政策、提升课后服务水平;督促全国所有省份都出台了课后服务经费保障办法,所有县区均落实了课后服务经费保障机制。四是推动数字化赋能,建设全国基础教育管理服务平台,组织开展课后服务数字化管理试点,首批已有31个省份、594个县(区)的23206所学校参与试点,优化学校管理流程,畅通家校沟通渠道。目前,学校在做好作业答疑辅导的同时,普遍开展了丰富多彩的活动项目,课后服务吸引力有效性显著提升。 但在实施过程中,有的地方和学校也出现了一些不规范的行为,个别地方和学校随意扩大课后服务范围,以课后服务名义乱收费,增加了家庭教育负担;有的学校强制要求学生参加课后服务,在课后服务活动中组织刷题备考、讲授新课、集体补课,增加了学生课业负担。“双减”政策实施目的是切实减轻义务教育阶段学生过重作业负担、促进学生全面发展健康成长,开展课后服务是为学生提供更多可选择的德育、体育、美育、劳动等活动,也是彰显学校办学特色、强化学校育人主阵地作用的重要途径,是解决家长急难愁盼问题的一项重要民生工程。上述不规范行为违背了“双减”政策及开展课后服务工作初衷,需要进一步规范提升。 2.哪些时间属于课后服务范围? 答:根据中央“双减”意见精神及教育部办公厅关于义务教育课后服务工作的有关通知要求,学校课后服务应安排在上课日及完成国家规定课程和学校教学计划之后,结束时间应与当地正常下班时间做好衔接。从时间范围上,早到校看管和自习、午餐午休看管、晚自习等服务属于学校为学生提供的学习生活便利服务,不应纳入课后服务范围。 3.课后服务应开展哪些活动内容? 答:《通知》贯彻落实党的教育方针、落实立德树人根本任务,进一步明确课后服务应开设丰富多彩的德育、体育、美育、劳动、阅读、科学、兴趣小组和社团活动等,作为课程教学有益补充,进而促进学生全面发展、健康成长。同时,学校可从学生实际出发指导学生利用在校时间认真完成作业,为学有需要的学生提供辅导答疑和学习拓展指导,但不得利用课后服务时间组织学生刷题备考、讲授新课或集体补课。 4.《通知》规范课后服务收费的要求和依据是什么? 答:根据中央“双减”意见精神及教育部等五部门《关于进一步加强和规范教育收费管理的意见》有关规定要求,《通知》明确要求不得以课后服务名义擅自增加收费项目、扩大收费范围,不得违背学生家长意愿强制收费或捆绑收费,不得通过家长委员会、第三方机构等收取课后服务费。不得将早到校看管和自习、午餐午休看管、晚自习等纳入课后服务收费项目。学校要严格执行收费公示制度,将课后服务收费标准、服务时间、课程内容等相关信息公开,主动接受学生、家长和社会监督。 5.第三方机构能否进校园参与课后服务工作? 答:根据中央“双减”意见精神及有关规定,学校课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长需要,需引进具有相应资质、符合条件的第三方机构参与非学科类课后服务的,要严格规范管理。各地要建立第三方机构进校园遴选审核机制,形成机构名单和服务项目及引进费用标准,加强日常监管并建立动态调整机制。引进费用标准要通过招标等竞争性方式确定,并要明显低于培训机构在校外提供同质培训服务的收费标准。要建立校外引进人员资格审查机制,严禁不符合规定条件的人员进入学校提供课后服务。 6.如何确保《通知》各项要求落到实处? 答:一是及时调整完善政策。各地要根据本通知要求,对区域内课后服务实施情况进行全面排查,调整完善相关政策措施,并于2024年春季学期起正式实施。特别是要全面规范义务教育阶段服务性收费和代收费项目,包括课后服务收费在内的服务性收费和代收费项目清单应重新报省级人民政府审定后执行。二是健全监督举报平台。各地要积极设立课后服务监督举报电话或信箱,及时核查办理群众反映的课后服务问题,坚决纠正违规行为。教育部等部门也将及时核查处理群众反映的有关问题。三是做好对社会和家长解释工作。各地要及时调整完善课后服务相关政策措施,在2024年春季学期开学前通过致家长一封信﹑家长会等方式,广泛宣传新学期课后服务有关要求,做好家长解释工作,与既往工作做法平稳衔接过渡。 7.下一步,该如何进一步提高课后服务质量? 答:在规范课后服务工作的同时,锚定“双减”目标,不断完善课后服务体系,强化课后服务育人功能,提高课后服务质量,满足学生多样化学习需求。一是丰富课后服务内容,指导各地各校加强课后服务活动课程资源开发,开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。二是充分利用校外资源,按照有关规定有序引进具有资质、符合条件的社会组织和专业人员参与课后服务,发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用。三是加快数字化赋能,全面推进优质课后服务教育资源共建共享,有序扩大数字化管理试点应用,提高课后服务管理效能。四是强化条件保障,推动各地健全课后服务经费保障机制,规范收费行为,保障课后服务健康发展。
甘肃省认真学习贯彻党的二十大精神,深入落实习近平总书记关于教育的重要论述,全面贯彻党的教育方针,坚持以人民为中心,把构建优质均衡的基本公共教育服务体系作为重要战略任务和重大民生工程,不断强化组织领导,抓住关键环节,推动改革创新,加快推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化,促进区域教育公平和质量提升,努力办好人民满意的教育。
落实政府主责,增强优先发展“牵引力”。一是完善机制强保障。省委、省政府把推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化作为“一把手”工程来抓,修订《甘肃省义务教育条例》,出台《甘肃省推进县域义务教育均衡发展规划(2012-2020年)》《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》,编制全省教育现代化2035规划纲要,不断完善义务教育优质均衡发展的法规和政策保障。二是优化布局促协调。2018年以来,指导各地统筹结合城镇化进程、学龄人口流动和变化、地理交通、寄宿需求等因素,持续优化乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校布局,通过名校办分校、集团化办学等方式,促进城乡教育同步发展。三是强化督导压责任。省政府教育督导委员会出台《甘肃省教育督导办法》《对市(州)人民政府履行教育职责的评价办法》《甘肃省教育督导问责实施细则(试行)》等,以5年为1个周期,对所有市(州)政府履行教育职责情况开展全面评价,建立健全市、县党政领导干部履职督导评价机制,压紧压实工作责任,充分凝聚各部门同心同向、协同并进推进义务教育高质量发展的工作合力。
加大投入力度,提升办学条件“保障力”。一是抓经费投入。严格落实“两个只增不减”要求,不断加大教育经费投入力度。2012—2022年,全省累计投入一般公共预算教育经费6007.84亿元,年均增长6.79%。2023年,省级财政设立专项资金8.7亿元,按照县均1000万元标准,对通过县域义务教育优质均衡发展国家督导评估认定的市县进行奖补,进一步增强区域教育发展活力。二是抓条件改善。持续推进“全面改薄”和“能力提升”项目,累计投入370.93亿元用于改善全省义务教育学校基本办学条件,通过新建、扩建中小学校等途径,14个市(州)主城区累计增加义务教育学位7.8万余个。自2021年起,实施中小学校“建宿舍扩食堂增学位改厕所”省级为民办实事项目,建设农村中小学教师周转宿舍2927套,改扩建农村中小学食堂2267个,改造农村中小学厕所540个,切实为师生提供更加安全舒适的学习工作生活环境。三是抓队伍建设。实施甘肃省农村薄弱学校“走教计划”,面向全省75个脱贫摘帽县乡村中小学教师,按每月不低于400元标准发放生活补助,对乡村走教教师按每月不低于300元标准发放交通补助,在津贴补贴、职称评聘等方面向乡村教师倾斜,努力确保乡村教师下得去、留得住、教得好。积极开展“国培计划”和省级教师培训等项目,不断提升教师教书育人的能力和水平。2012年以来,累计投入资金逾12亿元,培训中小学、幼儿园教师和校(园)长140余万人次。
关注重点群体,汇聚教育公平“向心力”。一是推动控辍保学动态清零。坚持“一个都不能少”的原则,构建“政府主导、部门联动、齐抓共管”的联控联保机制,因地、因家、因人精准开展疑似失学儿童情况核查和劝返复学工作,采取随班就读、单独编班、职普融合等举措,努力实现劝返复学和教育质量“双促进”,切实提升义务教育巩固率。二是护航特殊群体健康成长。通过健全留守儿童基本信息动态管理机制、加强留守儿童服务阵地建设等举措,推动留守儿童教育关爱工作规范化制度化发展。严格落实随迁子女入学“两为主”“两纳入”政策,确保随迁子女与当地学生“同城同待遇”。截至目前,进城务工人员随迁子女在公办学校就读的比例达到99%以上。实施三期特殊教育提升计划,探索构建以普通中小学随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以特教班和送教上门为辅助的特殊教育发展模式,推动实现“一市州一特校”和人口30万以上的县特教学校全覆盖。三是提升民族教育发展水平。深入推进民族团结教育“三进”工作,强化民族教育教师队伍建设,持续加强学校铸牢中华民族共同体意识教育。在民族地区学校开设民族艺术和民族体育选修等课程,促进各民族文化交融创新。通过改革考试招生制度、招生政策向民族地区倾斜、实施少数民族紧缺人才培养计划等方式,不断完善各项支持保障机制,着力推动全省少数民族和民族地区教育高质量发展。
坚持改革创新,注入内涵发展“推动力”。一是创新队伍管理模式。全面落实党组织领导的校长负责制和校长聘任制改革,引导校长专心教育教学、专心育人主业。如,庆阳市镇原县实施校长队伍去行政化聘任,设立每人每年近3万元的岗位津贴,加强履职考核,充分激发队伍内生动力、压紧压实工作责任。探索建立“园区+走教”的乡村办学模式,变学生“走读”为教师“走教”,充分满足乡村学校对不同学科教师的实际需要。二是拓展学生发展通道。启动职普融通试点,指导全省29所普通高中试点中职班、43所中职学校试点建设高中班,积极拓展学生选择渠道和发展路径。2016年起,推动省市级示范性高中将不少于50%的招生计划,均衡分配到区域内普通初中学校,确保城乡学生同等享受优质高中教育资源。对民办义务教育学校招生实行统一管理,实现公办民办中小学同步招生,引导规范民办教育健康发展。三是提升学校办学质量。印发《乡村学校教育质量提升行动方案》《推进寄宿制学校活力校园建设方案》,整合资源充分激发“两类学校”办学活力,促进校舍“硬环境”和文化“软环境”同步提升,办好群众“家门口”的学校。持续推进集团化办学、学区化治理和学校共同体建设,建立办学集团462个、城乡学校共同体400个,大力促进优质资源共建共享,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。