政府信息公开
| 序号 | 标题 | 发文字号 | 成文日期 | 发布日期 |
|---|
为了更好地提供政府信息公开服务，方便公民、法人或其他组织依法获取政府信息，规范政府信息公开申请提交和接收行为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）以下简称《条例》、《甘肃省人民政府信息公开指南》有关规定，编制本指南。
一、政府信息公开主体及范围
州政府信息公开主体包括州政府及州政府各组成部门、直属机构、部门管理机构（以下统称为州级行政机关）。州政府信息公开坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，除以下信息外，其余政府信息应当公开：
（一）依法确定为国家秘密的政府信息；
（二）法律、行政法规禁止公开的政府信息；
（三）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息;
（四）涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，但是第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外;
（五）州级行政机关内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息;
（六）州级行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息(法律、法规、规章规定应该公开的从其规定)。
二、信息公开的主体及方式
（一）主动公开
州政府及州政府办公室负责向社会主动公开州政府及州政府办公室制发的非涉密类政府信息。主要包括：
1.州政府“临州府发”、“临州府函”和州政府办公室“临州办发”、“临州办函”文件中宜于主动公开的文件。
2.政府工作报告、重大决策、重大工作部署及相关政策解读情况。
3.非涉密的州政府重大活动。
4.非涉密的领导活动、讲话。
5.非涉密的州政府全体会议、常务会议内容。
6.州政府人事任免。
7.非涉密的州政府重大督办事项。
8.与群众生产生活密切相关的重点领域信息。
9.州政府及其工作机构的领导人员简历、职务、分管工作、机构职责等信息。
公开形式：
1.临夏回族自治州人民政府网(网址：http://www.linxia.gov.cn)公开政府信息。
2.《临夏回族自治州人民政府公报》刊发。
3.州档案局查阅。
4.其他方式。
通过新闻发布会、广播、电视、报刊等形式公开政府信息。
州政府授权州政府部分组成部门、直属机构和部门管理机构负责主动公开以下政府信息：
1.州发改委负责发布国民经济和社会发展规划、计划执行情况报告;
2.州财政局负责发布州级财政预算、决算报告;
3.州生态环境局负责发布环境质量公报;
4.州统计局负责发布统计公报;
5.州司法局负责发布州政府规章;
6.依照有关规定应当公开的州政府的其他信息。
州政府各组成部门按职能主动公开以下政府信息：
1.自然、资源、人口、社会、经济发展等方面非涉密情况;（责任单位：州政府各部门）
2.自然灾害、公共卫生、安全生产、社会安全等突发公共事件的预报、发生和处理情况;（责任单位：州应急管理局、州自然资源局、州卫健委、州公安局、州地震局、州农业农村局等部门）
3.国土空间规划及执行情况;（责任单位：州自然资源局）
4.土地征收批准文件;（责任单位：州自然资源局）
5.政府投资的重大建设项目的规划、设计、建设、公开招投标及工程进展情况、资金使用情况;（责任单位：州发改委、州代建办等部门）
6.招商引资项目;（责任单位：州招商局）
7.资源开发方面的规划、招投标资格及实施过程和结果;（责任单位：州自然资源局、州水务局、州林业和草原局等部门）
8.扶贫、优抚、社会保障等方面的标准、条件及实施情况;（责任单位：州扶贫办、州民政局、州退役军人事务局、州人社局、州卫健委、州医保局、州残联等部门）
9.公益事业的投资、建设和使用情况;（责任单位：州民政局）
10.政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购方式、采购结果;（责任单位：州财政局）
11.政府基金(专项资金)的安排，支持项目的条件、标准、申请程序、批准结果、使用和监督情况；（责任单位：州政府各部门）
12.本级预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告及其审计工作报告中指出问题的整改落实情况;（责任单位：州审计局）
13.办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序及办理结果;（责任单位：具有行政许可和其他对外管理服务事项的部门）
14.实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及具有一定社会影响的行政处罚决定;（责任单位：具有行政处罚权、行政强制权的部门）
15.行政事业性收费事项的目录、标准、依据;（责任单位：州发改委）
16.政府定价目录或指导价目录的调整;（责任单位：州发改委）
17.公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;
18.高等院校招生考试及录取情况;（责任单位：州教育局）
19.本机关的管理职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、领导成员及分工情况;（责任单位：州政府各部门）
20.法律、法规、规章和国家有关规定要求应当主动公开的其他政府信息。
公开时限：州政府各组成部门应当制定政府信息公开目录并及时调整更新，明确公开的政府信息内容，并通过临夏回族自治州人民政府网、各部门网站、信息公告栏、电子屏幕、报刊、广播、电视、政务新媒体以及其他便于公众及时获取政府信息的载体公开信息。以上信息的公开时限为自信息产生或变更后的20个工作日内。
（二）依申请公开
除上述主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向行政机关申请获取相关政府信息。其中，公众向州政府及州政府办公室提交的政府信息公开申请按以下方式办理。
1.受理机构
临夏回族自治州人民政府办公室负责受理公众向州政府及州政府办公室提交的政府信息公开申请。
咨询时间：周一至周五，上午08:30-12:00，下午14:30-18:00(法定节假日、公休日除外)
咨询电话：0930-6221011
传 真：0930-6241969
通讯地址：临夏市红园路8号
邮政编码：731100
2.申请方式
向州政府及州政府办公室申请获取政府信息的申请人，应当填写《临夏回族自治州人民政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》)。《申请表》可以在临夏回族自治州人民政府网“信息公开”栏目下“依申请公开”子栏目下载，复制有效。填写书面《申请表》确有困难的，申请人可以口头提出，由受理机构代为填写。州政府和州政府办公室不直接受理通过电话提出的政府信息公开申请，但申请人可通过电话咨询申请程序。
申请人提出的政府信息公开申请应当真实载明下列内容：
(1)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;
(2)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于受理机构查询的其他特征性描述;
(3)申请公开的政府信息的形式要求，包括获取信息的方式、途径。
个人提出申请时，应当同时提供身份证复印件。法人或者其他组织提出申请时，应当同时提供统一社会信用代码证复印件或营业执照复印件。
3.申请渠道
（1）信函申请。申请人通过信函方式提出申请的，应当在信封的显著位置标注“政府信息公开申请”字样，将申请邮寄至受理机构。
（2）当面申请。州政府办公室负责接收当面申请。
（3）互联网申请。申请人可通过临夏回族自治州人民政府网“信息公开”栏目下“依申请公开”子栏目，直接填写并提交政府信息公开申请。
4.申请处理
受理机构收到申请后，将进行登记和审核。经审核申请的内容描述不明确，或者未按要求提供相应身份证明的，受理机构将给予指导和释明，并一次性告知申请人作出补正。经审核申请符合受理各项规定的，受理机构将根据《条例》第三十六条之规定分别作出答复。
5.申请受理时间
（1）申请人当面提交政府信息公开申请的，以提交之日为收到申请之日；
（2）申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的，以行政机关签收之日为收到申请之日；以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的，政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认，确认之日为收到申请之日；
（3）申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的，以双方确认之日为收到申请之日。
6.答复时限
受理机构收到政府信息公开申请，能够当场答复的，将当场予以答复;不能当场答复的，将于收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的，将按程序报经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不超过20个工作日。受理机构征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在上述期限内。
7.费用
受理机构依申请提供政府信息，一般不收取费用。但申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，受理机构将收取适当费用。依据《国务院办公厅关于印发<政府信息公开信息处理费管理办法>的通知》（国办函〔2020〕109号）执行。
三、政府信息公开审查
对于拟公开的政府信息，州级行政机关应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行审查。不能确定政府信息是否可以公开的，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
四、政府信息公开工作机构
机构名称：临夏回族自治州人民政府办公室
办公地址：临夏市红园路13号州政府信息中心
办公时间：8:30—12:00 14:30—18:00（周一至周五，节假日除外）
联系电话：0930-6221011（兼传真）
电子邮箱：lxz6221011@163.com（此邮箱不受理政府信息公开申请，仅提供咨询等服务）
五、监督方式
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的，可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
1.临夏回族自治州人民政府信息公开工作主管部门
单位名称：临夏回族自治州人民政府办公室
联系电话：0930-6221011（兼传真）
通信地址：临夏市红园路8号
邮政编码：731100
2.行政复议
单位名称：临夏回族自治州人民政府
联系电话：0930-6214308
通讯地址：临夏市红园路8号
邮政编码：731100
3.行政诉讼
单位名称：永靖县人民法院
联系电话：0930-8831276
通讯地址：甘肃省永靖县刘家峡镇富民路（无门牌号）
邮政编码：731600
中央经济工作会议强调，落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。4月14日的国务院常务会议研究优化调整稳就业政策措施。近日，国务院办公厅印发《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》。今年在稳岗扩岗方面将有哪些政策？如何促进青年就业创业？一起来看——
扩容量
加大对吸纳就业能力强的行业企业扩岗政策支持
及时梳理本地区带动就业能力强、涉及国计民生和生产保供的企业清单，配备就业服务专员，建立岗位收集、技能培训、送工上岗联动机制。对吸纳高校毕业生等重点群体就业的，在符合发放条件的前提下，运用“直补快办”等模式，一揽子兑现社会保险补贴、吸纳就业补贴、职业培训补贴等政策。支持各地在符合国家规定的前提下出台地方性政策，为吸纳就业能力强的行业企业扩大岗位供给提供有力支撑。
支持金融机构开展稳岗扩岗服务和贷款业务
鼓励金融机构面向吸纳就业人数多、稳岗效果好且用工规范的实体经济和小微企业发放贷款，支持其稳岗扩岗。支持金融机构在依法合规、风险可控的前提下，优化贷款审批流程，合理确定贷款额度，增加信用贷等支持，为符合条件的小微企业提供续贷支持。
发挥创业带动就业倍增效应
聚焦高校毕业生、农民工等群体创业需求，支持其创办投资少、风险小的创业项目，从事创意经济、个性化定制化文化业态等特色经营。落实创业担保贷款及贴息政策，简化担保手续，对符合条件的落实免除反担保要求，健全风险分担机制和呆账核销机制。创业担保贷款借款人因自然灾害、重特大突发事件影响流动性遇到暂时困难的，可申请展期还款，期限原则上不超过1年，政策实施期限截至2023年12月31日。
加大技能培训支持力度
适应数字中国、健康中国、制造强国等建设和本地区产业发展需求，积极推动各类职业院校（含技工院校）、职业培训机构和符合条件的企业大规模开展重点行业、急需紧缺职业（工种）技能培训。充分用好就业补助资金、失业保险基金、职业技能提升行动专账资金、企业职工教育经费等资金开展培训，按规定给予职业培训补贴等支持。参加失业保险1年以上的企业职工或领取失业保险金人员取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可申请技能提升补贴，每人每年享受补贴次数最多不超过三次，政策实施期限截至2023年12月31日。
继续实施失业保险稳岗返还政策
参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，可申请失业保险稳岗返还。中小微企业按不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%返还，大型企业按不超过30%返还。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施。实施此项政策的统筹地区上年度失业保险基金滚存结余备付期限应在1年以上，政策实施期限截至2023年12月31日。
拓渠道
鼓励企业吸纳就业
对企业招用毕业年度或离校2年内未就业高校毕业生、登记失业的16—24岁青年，签订1年以上劳动合同的，可发放一次性吸纳就业补贴，政策实施期限截至2023年12月31日。
鼓励引导基层就业
稳定“三支一扶”计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目2023年招募规模。实施“大学生乡村医生”专项计划，落实医学专业高校毕业生免试申请乡村医生执业注册政策。继续做好2023年高校毕业生到城乡社区就业创业工作。对到中西部地区、艰苦边远地区、老工业基地县以下基层单位就业的高校毕业生，按规定给予学费补偿和国家助学贷款代偿、高定工资等支持，对招聘为事业单位工作人员的，可按规定提前转正定级。
支持国有企业扩大招聘规模
对按照工资效益联动机制确定的工资总额难以满足扩大高校毕业生招聘需求的国有企业，经履行出资人职责机构或其他企业主管部门同意，统筹考虑企业招聘高校毕业生人数、自然减员情况和现有职工工资水平等因素，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。
稳定机关事业单位岗位规模
挖掘党政机关、事业单位编制存量，统筹自然减员，加大补员力度，稳定招录、招聘高校毕业生规模，合理确定招录、招聘时间。
实施2023年百万就业见习岗位募集计划
广泛动员各类企事业单位、社会组织等，募集不少于100万个青年见习岗位，对吸纳就业见习人员的给予见习补贴，用于支付见习人员基本生活费、办理人身意外伤害保险，以及对见习人员的指导管理费用。对见习期未满与见习人员签订劳动合同的，各地可给予剩余期限见习补贴，政策实施期限截至2023年12月31日。
兜底线
加强困难人员就业帮扶
合理确定并动态调整就业困难人员认定标准，及时将零就业家庭、低保家庭、脱贫户、大龄、残疾、长期失业等人员纳入援助范围。制定个性化援助方案，优先推荐低门槛、有保障的爱心岗位，提供“一对一”就业援助，对符合条件的困难毕业生发放一次性求职创业补贴。对企业招用登记失业半年以上人员，签订1年以上劳动合同的，可发放一次性吸纳就业补贴，政策实施期限截至2023年12月31日。对通过市场渠道难以实现就业的，合理统筹公益性岗位安置，确保零就业家庭至少一人就业。
保障困难群众基本生活
对符合条件的失业人员，做好失业保险金、代缴基本医疗保险费（含生育保险费）和失业农民工一次性生活补助等常规性保生活待遇发放工作。将符合条件的生活困难失业人员及家庭纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按规定向困难群众足额发放物价补贴。
近日，康乐县2023年中药材标准化种植示范基地建设有机肥发放仪式在景古镇景古村易地搬迁点举行，现场为景古镇5个村发放有机肥489.6吨。据了解，全县将免费发放有机肥1600吨，其余正在陆续发放中。
据康乐县特色农业发展中心中药材股股长陆玲萍介绍，今年全县种植5.5万亩当归、黄芪等中药材，建设1万亩标准化种植示范基地，其中在景古镇建成中药材千亩示范基地1处，基地采取“合作社+基地+农户”发展模式，鼓励农民专业合作社和社会企业参与其中。有机肥的发放为中药材绿色标准化示范基地土壤改良提供了有效服务措施，让农作物品质好起来、村民钱袋子鼓起来。
连日来，东乡县农业农村局组织人员深入五家乡、赵家乡、坪庄乡等乡镇，向群众免费发放马铃薯良种。今年全县计划发放300万公斤，目前已发放95万公斤。
在发放现场，村民们一大早就开着三轮车有序排队等待签字、搬运、称重、领取种薯。大家纷纷表示，一定会鼓足干劲种好马铃薯，用自己勤劳的双手增产增收。
据了解，该县始终把脱毒马铃薯良种繁育、示范推广作为农业增效和农民增收的重要抓手，加大脱毒马铃薯种薯基地建设力度，深入实施化肥农药减量增效行动，推广测土配方施肥、农机深松、全膜覆盖栽培、病虫害绿色防控等先进适用技术，大力发展高原绿色马铃薯产业，确保农业增产、农民增收。今年，计划在全县种植马铃薯2万亩，其中全程机械化示范种植0.5万亩。
又讯 （记者 王伟如）为进一步发展壮大马铃薯特色优势产业，促进农民持续稳定增收，临夏县今年计划投资500万元，在井沟、黄泥湾、路盘、民主、麻尼寺沟、榆林等17个乡镇实施脱毒马铃薯良种示范推广项目，发放良种165万公斤。截至目前，已发放83万公斤。
近年来，该县民主乡坚持“耕地面积、播种面积、粮食产量”三不减原则，发展特色优势产业，引导群众大面积推广种植马铃薯5000亩。为了让群众放心春耕，民主乡采取“订单销售一批、定点销售一批、菜贩子零售一批”方式，畅通销售渠道，解决销售难题，民主马铃薯在州内及甘南、兰州、西宁等地赢得良好口碑。
据了解，为了让群众种得明白、种得放心，县农业农村局组织专业技术人员分赴各乡镇田间地头，用通俗易懂的语言，向群众讲解如何切薯块、拌种、施肥、病虫害防治等高产栽培技术。
近日，全州“农资打假护农百日行动”暨“放心农资下乡进村宣传周活动”启动仪式在临夏市南龙镇单子庄村文化广场举行。
活动现场，州农业综合行政执法队业务骨干指导、演示如何甄别假冒伪劣农资产品。州、市农业综合行政执法队和南龙镇综合行政执法队专门设普法宣传台，针对2023年春耕备耕农资打假护农百日行动进行专项普法宣传，并发放相关农业普法宣传资料。临夏市10家优质种子、肥料、农药企业设立乡村临时经营网点向农民宣传、推介优质农资产品。
近年来，州农业农村局紧盯春耕备耕关键时机，主动作为、超前谋划，组织人员深入农资生产经营一线，全面开展法律法规宣传、重点线索摸排和重要案件办理工作，从源头净化农资市场、维护农民利益，查处了一批坑农害农案件，以实际行动为农业生产保驾护航。
近日，记者从州农业机械化服务中心了解到，去年，我州通过大力推进农业农村现代化，认真落实农业机械购置补贴资金等惠农政策，有效推进了特色产业机械化推广工作。截至年底，全州农机化率预计达到58.8%，较上年增长2.1个百分点。
2022年，我州共办理补贴申请7061份，受益农户和农业生产经营组织5722户，补贴各类农机具7283台（套），使用补贴资金1829.69万元。同时，州上认真贯彻实施《临夏州农业机械购置补贴实施办法》，落实县级农机购置累加补贴资金583.7万元，极大地调动了农户购机的积极性，为加快农业新型机具的推广应用、助力产业结构调整和乡村振兴战略实施发挥了积极作用。
2022年以来，临夏州农机购置补贴办理工作在州委、州政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持下，以提升农机装备水平、保障粮食安全为重要抓手，不断创新工作思路，严格遵循补贴政策，切实强化监督检查，农机购置补贴工作取得了明显成效。
2022年我州共实施中央农机购置补贴资金1427.493万元（其中含省上下达国补资金640万元，2021年结转资金787.493万元）。截止12月31日，我州共使用补贴资金1829.69万元，占任务数的128.18%（其中：使用2022年下达资金640万元，使用率为100%；使用上年度结转资金397.792万元；超录资金791.898万元）。共补贴各类农机具7283台（套）（其中含超录资金购买机具2524台），受益农户5722户（其中含超录资金受益户1873户）。五个县超额完成了补贴资金任务，实现了应录尽录、应补尽补，为农户提供了实实在在的实惠。
一是强化组织领导，靠实工作责任。州农机中心与各县（市）农机中心签订了重点工作责任书，细化了任务目标，靠实了工作责任。各县（市）成立了以县政府分管领导为组长，以农业农村局、县财政局、审计局、农机中心主任为副组长，乡村振兴局负责人、各乡（镇）政府主要负责人为成员的领导小组和农机购置补贴工作小组，形成一级抓一级，层层抓落实的机制，做到了目标到岗、责任到人。
二是创新工作方式，提高服务效能。州农机中心鼓励倡导各县（市）农机部门帮助、指导农民扫码下载甘肃省农机购置补贴手机APP、方便购机者随时在线提交补贴申请，真正实现了“数据多跑路， 群众少跑腿”，进一步提升了补贴办理时效性。部分县（市）农机购置补贴手机APP利用率达到100%，极大地满足了广大购机者的需求，大大加快了补贴申请进度，农民满意度较高。
三是加强宣传培训，营造良好氛围。各县（市）充分利用各类新闻媒体和传播媒介，多形式、多层次广泛开展农机
购置补贴政策宣传，印发各类宣传资料1.6万余份，让广大农户与基层干部明确了补贴实施的原则和重点、补贴的范围和标准，补贴办理的具体流程，提高了农民对补贴政策的知晓率。举办了全州农机从业人员能力提升培训班，提高了购置补贴办理人员的业务能力和工作水平。
四是全面信息公开，确保规范实施。州、县（市）两级农机部门及时健全完善农机购置补贴信息公开专栏，依法依规公开了农机购置补贴方案、受益农户信息表、机具核验制
度、农机购置补贴异常情况报告制度、举报投诉电话等，增加工作透明度，主动接受群众监督。同时对农机购置补贴信息公开专栏历年发布的信息内容进行了自查自纠，对于涉及的购机户个人敏感信息、购机者信息表无法打开等现象，及时进行了整改完成，并举一反三，健全工作机制，完善工作制度，做到规范运行。
五是严肃工作纪律，加强风险防控。严格按照国务院、农业农村部农机购置补贴政策实施纪律要求，加强了补贴资金的监管，确保政策廉政风险防控，认真开展了2019-2021年农机购置补贴政策实施情况自查，同时安排专人随时掌握、监控各县（市）农机购置补贴资金实施进展及补贴机具核查情况。重点加大了对大中型机具、单一机型大批量异常购机、补贴额偏高、以小抵大等机具的核查，认真受理人民群众的咨询投诉，切实堵塞漏洞，保障资金安全，充分发挥政策效应，让农民真正享受到实惠，确保农机购置补贴政策顺利实施。
