精准施策“挪穷窝” 绿色发展“拔穷根”

——生态及地质灾害避险搬迁工程的临夏实践之路

永靖县城北新村平房集中安置点

和政县达浪乡集中安置点

临夏县振兴嘉苑安置小区

广河县集中安置点（广通家园）

永靖县黑方台地质灾害区高效节水农业示范园区

东乡县东塬乡毛沟村安置点

康乐县集中安置点（蓝川福居）

牛肉拉面技能培训

临夏县生态及地质灾害避险搬迁后续扶持产业园千头肉牛养殖基地

城北新村桃子丰收

燕之屋就业工厂

积石山县城棚户区安置点（积石首府）

优质医疗惠民生

琅琅书声传校园

孩童嬉戏乐无穷

闲坐亭下话家常

乡村篮球赛丰富群众文化生活

初冬的临夏，远山如黛，城乡焕新。“以前住的地方山高坡陡，雨天怕滑坡，出门路难走。现在搬到安置点，出门就是柏油路，孩子上学和老人看病都方便，日子越过越有盼头！”近日，临夏州和政县生态及地质灾害避险搬迁三合镇集中安置点居民梁云的一番话，道出了全州万千搬迁群众的共同心声。

滔滔黄河岸边，巍巍太子山下，临夏这片8169平方公里的土地上，汉、回、东乡等42个民族和谐共生，丝路文化、黄河文化、民俗文化交相辉映。然而，由于地处青藏高原与黄土高原过渡带形成的特殊地质构造，这里却是全省地质灾害密度最大、生态环境最为脆弱的地区之一，群众的生命财产安全与发展条件长期受到严重威胁，避险搬迁成为民心所盼、发展所需。

民之所忧、我必念之，民之所盼、我必行之。习近平总书记提出“让黄河成为造福人民的幸福河”的重要指示。省委、省政府以“民生为大 民生为要”的政治担当，谋划启动规模空前的生态及地质灾害避险搬迁计划。州委、州政府牢记嘱托、闻令而动，以人民至上为初心、以生态保护为底色、以永续发展为目标，坚决打响这场攻坚战。

高位推动

系统谋划筑牢安居根基

在永靖县城北新村平房集中安置点，一排排崭新的民居错落有致，平坦整洁的道路、完善的供水污水系统，功能齐全的党群服务中心、学校和卫生院，共同构筑起宜居宜业的现代化新村。这里近四年安置的400多户生态避险搬迁群众居住条件得到根本改善，形成了以蜜桃和葡萄种植园、蔬菜大棚特色农业以及金银花牙膏厂与服装公司等为支撑的多元产业格局，为村民铺就了家门口的就业路。

城北新村的成功案例，正是临夏州推进生态及地质灾害避险搬迁工程、确保群众“安居”更“安心”的生动缩影。

2022年以来，临夏州将生态及地质灾害避险搬迁工程作为筑牢生态安全屏障、保障群众生命财产安全、改善生产生活条件的“民心工程”，抢抓政策机遇，强化统筹调度，高效务实推进。全州上下聚焦“搬得出、稳得住、有就业、生活好、能融入”的目标，一盘棋统筹谋划、一体化规划建设、一揽子保障配套，交出了一份沉甸甸的民生答卷：全州累计完成搬迁1.66万户、7.73万人。

这项惠及万千群众的民生工程，既是消除灾害威胁、保障人民群众生命财产安全的关键举措，也是改善发展条件、更好巩固脱贫攻坚成果的战略选择。州委、州政府始终把这项工作摆在全局工作的突出位置，全方位推动避险搬迁工作从“重安置”向“优品质”全面升级。

强化组织领导，健全责任体系。州委、州政府坚持顶层设计与基层实践同频，政策协同与资源整合共振，政府主导与群众意愿融合，构建起“州级统筹、县级主抓、乡级落实、村级联动”的四级责任体系，对有搬迁任务的114个乡镇、780个村组实行干部包抓全覆盖。落实“周报告晾晒、月通报倒逼、季调度破解”机制，先后13次召开会议专题调度、跟踪推动，3次召开现场推进会观摩互鉴、比学赶超，州委、州政府主要领导经常性深入一线督导调研，带动各级干部进村入户、走访摸底，及时协调解决搬迁安置和后续扶持等具体问题，切实让党的好政策精准滴灌到每一户搬迁群众心田。

科学谋划推动，精准识别对象。临夏州认真对照省上部署要求，紧密结合州情实际，研究制定《临夏州生态及地质灾害避险搬迁实施方案（2022—2026年）》和年度州、县两级搬迁方案，细化明确目标任务、安置方式、工作步骤、保障措施等。严格落实“户申请、村复议、乡审查、县认定、州审核、省复核”六级精准识别程序，将地质灾害威胁区4351户、生态敏感区8767户、地震危险区526户群众纳入搬迁范围。各级干部以“把群众安危放在心上”的使命担当，踏破门槛、磨破嘴皮，一户一户向群众讲政策、讲利害，帮助他们算清经济账、安全账、长远账，成功凝聚从“要我搬”到“我要搬”的思想共识。

成效示范引领，凝聚攻坚合力。该项工程不仅赢得了群众口碑，更获得了省委、省政府“有情怀、有担当、有作为、有变化”的高度评价。2024年4月18日，全省生态及地质灾害避险搬迁工作领导小组第八次会议暨工作推进会在和政县召开，省政府主要领导给予了充分肯定。2024年12月26日，省生态及地质灾害避险搬迁工作领导小组第十次会议对我州和政县、永靖县搬迁成效给予通报表扬，和政县被评为“统筹协调全面、引领作用突出”县，永靖县被评为“安置配套完善、政策执行到位”县，为全州生态及地质灾害避险搬迁工作持续深入推进注入强劲动力。

精益求精

打造群众放心满意工程

“我州避险搬迁工程在安置点选址上，始终坚持一个原则，不仅让搬迁群众避开地质灾害隐患，而且要为他们铺就通往美好生活的道路。”州自然资源局相关负责人介绍，我州避险搬迁工程坚持规划引领，将安置点精准布局于县城、重点集镇和产业园区周边，将优质土地资源优先用于安置点建设。“这不仅仅是地理位置的迁移，更是为搬迁群众未来的生产、生活、就业、就医保驾护航，从源头上确保他们能够‘安居’更‘安心’。”

为让避险搬迁工作真正惠及民生，全州以“安居更安心”为核心目标，从规划布局、质量管控到民生保障全链条发力，构建起系统化推进机制。在规划层面锚定安全与发展双重需求，在建设环节严守质量底线，在服务保障上聚焦群众急难愁盼，通过多维度举措确保搬迁工作既稳又实，切实把这项民生工程打造成民心工程。

科学规划设计，优化空间布局。我州坚持规划引领，把安置选址与县域城乡布局、产业发展、生态保护、乡村建设等深度融合，全面落实“四避开、四靠近、四达到”要求，将安置点向交通便利、产业发展基础好、土地资源丰富的地区布局。2022年以来，全州在县城、中心集镇、产业园区附近搬迁安置1.19万户，最大限度让利于民，既确保了安全，又为后续发展预留了空间。

严格质量管控，打造精品工程。在全力加快安置点建设进度的基础上，我州把工程质量作为生命线，树牢底线思维，加强对安置房建设全过程监管，创新建立“两单一表”（工程量清单、资金投入清单、倒排工期表）工作机制，通过清单化管理，严把项目建设资金关、施工关、验收关。特别是为提升群众满意度，由政府选聘第三方监理单位和群众代表共同进行工程质量监督，实行政府督导、第三方监理和群众监督三重把关模式，确保安置房质量过硬。

截至目前，各年度分批建设的17个楼房集中安置点、28个平房集中安置点和198户自建房均已完工，2025年计划搬迁的1260户已全部领取钥匙、领取率100%，位居全省第一，提前完成年度搬迁任务，以实际行动兑现了对群众的庄严承诺。

全州各安置小区全面实现水、电、路、气、暖等基础设施一体化贯通，在建设标准上，严格材料选用、施工工艺和验收程序，确保设施安全可靠、运行稳定，让群众安心入住高品质、高质量的“好房子”。

临夏县漓岸馨居安置小区根据全县“一户一宅、宜聚则聚”原则，科学选址，全面配套基础设施，构建贯穿全程的公共服务体系，提供从搬迁到入住的全链条、一站式服务；

走进和政县御景苑楼房安置小区，现代宜居的环境，宽敞明亮的住房，配套建设与安置规模相匹配的基础设施和公共服务设施，切实提升搬迁群众的生活品质；

广河县统筹规划教育资源布局，推进城西小学、三甲集镇移民小学、移民中学等搬迁配套学校的新建与改扩建工程，同步配齐硬件设施，通过“就近入学保便捷、资源扩容提质量、精准关爱强服务”等一系列举措，让优质教育资源随搬迁群众同步“落地”；

……

从科学选址到质量管控，从基础配套到服务延伸，临夏州生态及地质灾害避险搬迁工程建成了一大批既安全又安居、既有颜值又有气质的新型农村社区，曾经久困于落后和灾害的群众在新家园里安居乐业，正满怀信心地续写属于他们的乡村振兴奋进故事。

兴业乐民

做好搬迁“后半篇文章”

清晨的阳光洒在康乐县环北小区，搬迁户牛海军和妻子准备出门上班。从八丹乡的山沟搬进县城新居，他们不仅住上了楼房，还在家门口找到了稳定工作。牛海军笑着说：“以前在山里，出门难、上学不便。多亏搬迁政策，我们搬进这么好的小区，两人都在附近上班，每月有固定收入，还能照顾孩子上学，日子宽裕又舒心。”牛海军的笑容，折射出临夏州扎实做好搬迁“后半篇文章”、全力为民办实事的初心与成效。

搬迁是手段，安居乐业才是目的。这场规模宏大的搬迁，不仅是空间位移，更是生产方式与生活品质的系统变革。临夏州深刻认识到，唯有夯实产业根基、强化就业支撑、完善政策保障，才能让群众真正扎根新家园、实现“搬得出、稳得住、能致富”。

产业落地生根，拓宽致富新路。立足“产业为长久之基、富民之要”，临夏州深入挖掘县域特色资源，因地制宜发展特色种养、乡村旅游、农畜产品加工、电子商务和“五小”产业等，实施种植、养殖等产业扶持项目9个，累计投资2.95亿元，让群众从“庄稼汉”转变为产业工人和新型职业农民。

就业精准帮扶，兜牢民生底线。健全联农带农富农机制，推广“企业+合作社+农户”“工厂+家庭作坊”等模式，合理设置公益性岗位，加强以工代赈、技能培训和劳务输转，多渠道保障稳定增收。2022年以来，累计开展就业培训1.65万人次，安置点群众就近就业1.1万人，实现每户至少一人稳定就业。

政策持续加力，减轻搬迁负担。针对群众关心的补贴问题，多渠道统筹资金，放大“10+5+N”补助政策包效应，加大州、县资金支持，在落实国家和省级补助基础上，每户给予5—10万元补助，落实贴息贷款，最大限度减轻群众负担。搬迁工作启动以来，全州累计发放中央和省级补助资金13.44亿元，落实贴息贷款4.67亿元，县级财政补助8.63亿元。

一条条特色产业路，一项项惠民好政策，交织成搬迁群众的“致富路”与“幸福路”：

永靖县城北新村通过“小田变大田、确权确股不确地”的创新模式，村集体统一经营850亩桃林、450亩葡萄林和百余座蔬菜大棚，每年稳定吸纳200多名群众就近就业，人均年收入达1.8万元以上，群众变身产业工人；和政县三合镇安置点依托周边百益国际现代农业产业园、双创孵化园等平台和八八集团、华龙乳业等龙头企业集聚优势，采取入户走访、微信群宣传等多种方式，精准掌握搬迁群众的务工需求和意愿，开展劳务技能培训，为搬迁群众提供“家门口”的就业岗位；东乡县对有意愿搬迁的群众进行摸底排查，最终按照地质灾害、生态敏感等不同区域和一二类低保户、一般户等不同属性，制定“10+5+N”的差异化补助政策，搬迁家庭可享受最高补助25万元，有效解决群众后顾之忧……

如今，行走在临夏州各搬迁安置点，产业园区机器轰鸣，就业工厂干劲十足，特色基地硕果累累。临夏州以扎实举措做好“后半篇文章”，“搬得出、稳得住、能致富”的良性循环已然形成，群众在新家园的日子越来越红火、越来越有奔头。

幸福升级

从“有所居”到“优其居”

从“忧居”到“优居”，从“谋生”到“兴业”，最终化作群众脸上洋溢的笑容与心底充盈的获得感。走进临夏州各生态及地质灾害避险搬迁安置点，这样的转变正在生动上演。

在积石山县积石首府安置点，崭新住宅楼整齐林立，党群服务中心、学校、卫生室、文化广场一应俱全，构成宜居宜业的社区图景，成为群众休闲娱乐、享受服务的重要场所。这样的幸福场景已成为临夏州各安置点的日常。

实现从“有房住”到“住得好”，是一项系统工程。临夏州以精工细笔，将周密部署转化为扎实投入，用一份用心用情的民生答卷，回应群众对美好生活的向往——

生活环境之变，始于基础设施的彻底升级。针对农村基础相对薄弱的现实，结合搬迁工作持续完善安置点配套基础设施建设，累计投入13.9亿元配套建设道路86公里、电缆120公里、给排水管网110公里、供热管网48.2公里、污水处理设施8个，搬迁群众生产生活条件得到进一步改善，群众搬得顺心、住得舒心。

硬件提升之外，软性服务同步跟进。聚焦上学、就医及养老等需求，优化公共服务供给，在各集中安置点新设党群服务中心8个、中小学和幼儿园24所、卫生院和卫生室10个、文化广场16个。从偏远山村到现代社区，群众实现从“有所居”到“优其居”的跨越，享受到与城市居民同质的便捷服务。

安居乐业，离不开和谐稳定的社区环境。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索自治、法治、德治融合路径，完善安置点治理体系，优化管理服务机制，配齐配强基层工作力量。依托党群服务中心，提供便民服务、矛盾调解、文化活动等，加强社区融入，丰富文体生活，让搬迁既见“安居之形”，更具“幸福之实”。

展望未来，临夏州避险搬迁工作已进入巩固成果、谋划长远的新阶段。在完成一期任务基础上，按照省级部署，通过数据采集、问卷调查等方式，全面总结成效，查找短板，按照“缺什么补什么”思路系统提升。二期搬迁正在积极谋划，开展地质灾害与生态保护分析评估、意愿摸排、项目筹划等前期工作，力求无缝衔接，确保搬迁群众早日开启安居乐业新生活。

从深山沟壑到平坦川区，从土坯危房到崭新社区，从靠天吃饭到稳定就业……临夏大地上，“搬出安全底色、绘就幸福图景”的壮美画卷正徐徐展开。这项生态及地质灾害避险搬迁工程，不仅改变了数万群众的生产生活方式，有力保障了人民生命财产安全，筑牢了区域生态安全屏障，更为全州高质量发展注入了强劲动力。

以黄河为墨，以担当为笔，以民心为纸，临夏州正通过搬迁实践的生动书写，绘就“造福人民、加快发展”的崭新蓝图，奋力谱写中国式现代化临夏实践新篇章！

秋日的广河县，一个个生态搬迁安置小区里，孩子们欢快地玩耍，老人们坐在花园里的长椅上唠家常。从昔日的老房子到如今的崭新家园，万千搬迁群众用勤劳双手开创了美好新生活。

告别老房子：从艰困山居到宜居新篇

“看这楼里多亮堂，冬天暖气热，再也不用像在山上那样半夜起来添煤了！”在广河县生态搬迁安置小区，居民马义明热情地领着记者参观他的新家，宽敞明亮的两居室里，处处透着温馨。

去年10月，马义明一家从庄窠集镇偏远山区搬来。“这一年，生活的变化真是翻天覆地！以前住在山里，冬天下雪出行困难，孩子上学要走几里山路。现在住在楼房里，水电暖齐全、安全干净……”马义明感慨道。小区引入专业物业管理公司，公共区域整洁有序，邻里之间相互尊重、和睦相处。

拥抱新机遇：从就业无门到增收有路

对于青壮年劳动力而言，生态搬迁带来的最大变化就是就业机会增多、收入提高。

“过去在老家，山高路远，想找工作太难了。”马义明说，“现在县城周边工业园区、就业工厂、服务业岗位多了，我在附近建材厂上班，骑电动车十几分钟就到，收入比以前翻了一番！”

广河县在推进生态搬迁的同时，高度关注后续产业发展和就业扶持。通过技能培训、劳务输转、公益性岗位及创业扶持等多种途径，确保有劳动能力的搬迁家庭至少有一人稳定就业。

“家门口”就业让搬迁群众实现挣钱顾家“两不误”。便捷的购物环境也提升了生活品质，马义明说：“小区旁边有超市、商场，想买啥走几步就到。”

托举新希望：从求学维艰到乐学成长

生态搬迁为山区孩子打开通往更广阔世界的大门。“现在我在城西小学读四年级，学校非常漂亮，操场设施一应俱全，教室宽敞明亮。”搬迁学生马兰说，“我交了许多新朋友，老师同学非常关心我。我要好好学习，长大当一名老师。” 搬迁前，学校离家远，山路崎岖难行，恶劣天气下停课是常事。搬迁后，配套学校就在家门口，孩子们步行即可到达校园。

优质教育资源激发了孩子们的学习兴趣和主动性。“学校近了，孩子上学方便，更爱去学校了。”这是众多家长的共同感受。老师们也反映，孩子们适应快，学习状态向好，成绩明显提升。

乐享安康年：从孤寂山乡到和谐社区

生态搬迁同样温暖了老人们的晚年。安置小区活动中心或花园里，老人们聚在一起散步聊天、含饴弄孙，享受幸福时光。“以前在山上，年轻人外出打工，留下老小，冷清得很。现在住进楼房，邻居多了，社区经常组织活动，很热闹。”

社区管理和服务体系完善，让搬迁群众特别是老年人感受到更多关怀，社区工作人员定期走访，了解居民需求；医疗卫生服务更加便捷；丰富的文化娱乐活动促进邻里交往，增强社区凝聚力。

广河县生态搬迁不仅是空间位移，还是深刻的社会变迁和生计转型。在安置小区的宜人环境里，在搬迁群众的幸福笑脸上，每一户人家都在新家园里用奋斗书写着自己的“幸福账单”，“搬得出、稳得住、能致富”的美好蓝图正变为现实。

自我州生态及地质灾害避险搬迁工作启动以来，中国人民银行临夏州分行主动支持金融机构开展贷款发放工作，为搬迁群众实现“安居梦”和后续可持续发展提供金融支撑。截至9月末，全州金融机构已向1.09万户搬迁群众发放贷款8.22亿元。

全州农村信用社在主要集中安置点所在乡镇设营业网点或助农取款服务点，进村入户开展政策宣传，简化办贷流程、提高办贷效率，向符合信贷准入条件的搬迁群众提供信贷支持；注重发挥政策性银行作用，农发行临夏州分行向康乐县生态及地质灾害避险搬迁集中安置项目授信4亿元，已发放5000万元，支持该县15个乡镇、2400多户群众搬迁；全力支持农业农村基础设施建设，加大对城乡一体化、农村人居环境整治及生态环境治理等领域贷款投放；东乡县农村信用合作联社加大对达板易地搬迁集中安置点附属配套产业的信贷支持，大力扶持发展建筑建材、食品加工等劳动密集型产业，带动搬迁群众实现就业增收，今年15家企业贷款余额6200万元。

近日，甘肃省住房和城乡建设厅组织编制的地方标准《好房子住宅评价标准》正式发布，旨在加快推进“好房子”建设，全面提升全省住房综合品质。

该《标准》立足“四好”建设要求，以“安全、舒适、绿色、智慧”为核心目标，构建了一套涵盖住区环境、空间适用、安全耐久、绿色低碳、健康舒适、设备设施、智慧运维等九大类指标的评价体系。该体系覆盖了从设计、施工、验收到运维的全链条环节，为全省“好房子”建设提供了统一、规范且具有前瞻性的技术依据。

《标准》创新性地采用了“控制项+评分项+加分项”的三级评价机制，并设立了一星级至三星级三个评价等级，以强化对住宅综合性能的引导与分级。其中，“控制项”作为参评的基本门槛，“评分项”侧重于绿色、健康、智慧等现代居住理念的落实程度，而“加分项”则旨在鼓励行业技术创新与先进技术的集成应用，系统性地推动住宅建设迈向高质量发展。

《标准》正式实施后，将作为全省住宅项目设计审查、过程管控和竣工验收的重要技术依据，引导房地产开发、设计、施工、物业服务等产业链各环节协同升级，从而全面提升住房品质与居住体验，有力推动全省住房供给模式从解决“有没有”向追求“好不好”的根本性转变。

全州2025年计划实施农房抗震改造7583户，已下达中央和省级财政补助资金1.95亿元。截至目前，已开工6171户、开工率81.4%，已竣工2308户、竣工率30.4%；补助资金已拨付到户703.50万元、拨付率3.6%。