织密“保障网” 点亮“安居梦”

——全省结对关爱行动住房保障政策解读

日前，省住建厅相关负责人对城镇和农村的孤儿、困难重度残疾人和特困家庭住房保障政策作了解读。

“三类对象”住房保障措施

孤儿住房保障方面，居住在农村的无住房孤儿成年后，符合条件的，按规定纳入农村危改计划给予补助；居住在城市的孤儿成年后，对符合城市住房保障条件的，要优先安排，应保尽保。

困难重度残疾人住房保障方面，对符合住房救助条件的城镇残疾人家庭，可优先配租公共租赁住房，或发放低收入住房困难家庭租赁补贴。对配租公共租赁住房的，可根据其身体状况在楼层、户型等方面给予适当照顾，并根据其经济条件，适当给予租金减免。在实施农村危房改造时，同等条件下要优先安排经济困难的残疾人家庭。按照农村危房改造的政策要求，采取制定实施分类补助标准等措施，对无自筹资金的残疾人家庭等给予倾斜照顾。

特困家庭住房保障方面，对符合当地住房保障条件的城市分散供养特困人员，通过配租公租房或发放租赁补贴优先给予住房救助；对符合当地住房保障条件的农村分散供养特困人员，通过农村危房改造等给予住房救助。

城镇公租房实物保障和货币补贴

保障对象：公租房面向城镇住房、收入困难家庭供应，实行实物保障和货币补贴并举，对城镇户籍低保低收入住房困难家庭依申请应保尽保，对其他保障对象，在合理轮候期内给予保障（一般不超过3年）。

实物保障：政府出资新建的公共租赁住房采取集中建设或配建相结合的方式，限定建设标准和租金水平，面积在60平方米以内，套型原则上以一室一厅、两室一厅小户型为主。

货币补贴：各地结合经济发展水平、财政承受能力、住房市场租金水平等因素，合理确定补贴范围和补贴标准，规范租赁补贴发放，可根据保障对象收入水平实施分档补贴。

准入条件：各地结合实际研究制定公租房管理办法，明确公租房保障的住房、收入、财产等准入条件，原则上申请家庭的人均可支配收入应低于当地城镇人均可支配收入的一定比例，具体条件和比例由各地研究确定，并实行动态调整，原则上每3年重新研究修订完善一次。

农村危房改造

申请程序：农村危房改造坚持公开、公平、公正原则，严格执行户申请、村评议、乡镇审核、县级审批的工作程序，逐级审批，阳光操作。对于失能失智无法提出申请的特殊人员，由村委会（社区）帮助其提出住房保障申请。

房屋认定：房屋危险程度鉴定，由县级住建部门依据《农村危险房屋鉴定技术导则》相关技术标准进行认定，少数确实难以评定的可委托专业机构进行鉴定。农房抗震鉴定，由县级住建部门依据《甘肃省农村房屋抗震性能评估技术导则》相关技术标准进行认定，可组织专业技术人员或委托第三方机构进行鉴定。

改造标准：农村危房改造严格执行《住房城乡建设部办公厅关于印发农村危房改造基本安全技术导则的通知》（建办村函〔2018〕172号）中的改造质量安全要求。抗震改造要严格执行《甘肃省农村房屋抗震加固改造建设技术导则》有关标准要求，保证正常使用安全和基本使用功能，达到当地抗震设防标准。

补助标准：地方可结合中央和省级补助资金下达情况，综合考虑地区差异、对象类型、改造标准等情况，整合涉农资金按照“一户一策”方式，科学合理确定当地分类分档具体补助标准，实行差异化补助。对自筹资金不足和不具备投工投料能力的三类人员，兜底解决其住房安全问题。

今年以来，州县库区移民工作以“让库区更美、让移民更富”为目标，全力推动重大水库移民项目落地实施，共申报2023年度水库移民后扶项目73项，计划总投资5.98亿元。截至目前，已争取到位项目47项，下达水库移民后扶项目资金2.59亿元。

第一批计划实施后扶项目46个，下达后扶资金2.57亿元，现已全部开工建设，资金拨付到位率31%。第二批计划实施后扶项目1个，下达后扶资金180万元，正在进行招投标工作。

同时，扎实开展驾驶技能培训，积极动员符合条件的移民群众参与培训，截至目前，计划培训的4392人中已有1073人取得了驾照，科目一通过率达到100%，科目二、三、四正在抓紧进行中，预计6月底可实现时间过半任务过半的目标。另外，投入资金180万元，先后在3个移民重点县的8个重点乡镇举办了21期培训班，组织培训符合条件的移民群众1389人，涉及烹饪、面点、电工、焊工、蔬菜大棚种植、农作物病虫害防治、经济作物育苗种植、育婴、美容美甲等10多个专业实用技能培训，为助力移民村产业发展提供了技术支撑，获得移民群众的一致好评。

5月5日，全州生态及地质灾害避险搬迁工作调度会暨2022年度违法违规用地问题工作约谈会召开，副州长张自贤主持会议并就违法违规用地问题对各县市进行工作约谈。

会上，书面传达学习了省政府有关会议文件精神和全省生态及地质灾害避险搬迁工作情况的《通报》，通报了全州违法违规用地问题综合整治月专项行动开展情况和生态搬迁情况，解读了《关于进一步加强和规范农村宅基地审批管理工作的通知》，并安排了农村宅基地管理有关工作，听取了各县市工作进展情况。

张自贤要求，对生态及地质灾害避险搬迁工作，各县市、各相关部门要吸取经验教训，切实提高政治站位，在认清形势中反思问题，及早动手、对症施策，在解决问题中补齐工作短板，全力加快安置房屋建设进度，统筹推进各项工作，确保完成搬迁工作任务。对土地资源保护工作，要加强土地管理，保护耕地红线，以高度的政治敏锐性扛牢土地资源保护责任，突出规划约束性管理，加强和规范耕地保护，全面落实节约集约用地制度，全力推进各类问题整改。对农村宅基地管理工作，要主动扛牢各部门工作职责，加强宅基地管理基础性工作，保障农民住宅建设合理用地需求，加大违法占用耕地建房查处力度。

4月7日，在2023年全省汛期地质灾害防治工作视频会议结束后，全州2023年地质灾害防治工作会议在州自然资源局召开。州地质灾害防治工作领导小组组长、副州长张自贤主持会议并讲话。

会议要求，各县市、各相关部门要认清严峻形势，牢固树立底线思维和风险意识，切实担当尽责，及早谋划安排，提前防范准备，坚决完成地质灾害防治各项工作任务。要牢固树立防范胜于救灾的理念，把功夫下在日常、下在经常，对各类自然灾害隐患再一次全方位、地毯式排查，确保不留死角、全域覆盖。要充分发挥地质灾害监测预警系统和群测群防体系重要作用，建立灾害性天气预警预报协调联动机制，实时关注水情、雨情，及时、准确发布预警预报信息，增强工作的主动性和前瞻性。要强化宣传演练，常态化开展防灾减灾知识技能培训，提高识灾报灾、监测预警和临灾避险的应急能力。

会议以视频形式召开。州地质灾害防治工作领导小组成员单位相关负责人在主会场参加，各县市政府分管负责人及成员单位相关负责人在各自分会场收听收看。

4月4日，全州住房和城乡建设工作会议召开，州委副书记、州长何东出席会议并讲话，州委常委、州委政法委书记李鹏，州人大常委会副主任李文俊，州政协副主席韩玉林参加会议，副州长李勇主持会议。

会上，通报2022年度住建领域重点工作完成情况，表彰2022年度先进集体和优秀企业，颁发2022年度“好街区奖、好小区奖、好房子奖、房地产牡丹奖、建筑工程彩陶奖”。

何东指出，去年以来，各县市和住建系统认真贯彻州委州政府工作部署，以“十大行动”为总抓手，狠抓城市建设管理、住房安全保障、美丽乡村建设、民生实事办理等重点工作，房地产和建筑业平稳健康发展，燃气、自建房等领域专项整治深入推进，住建工作呈现稳中有进、稳步提升的良好态势。

何东强调，住建工作量大面广、住建领域事关大局，是稳增长促发展的“加速器”、是促进城乡协调发展的“融合剂”、是增进民生福祉的“定盘石”。各县市、各有关部门要进一步提高工作站位，增强执行力、落实力，不断开创住建领域各项工作新局面。要着力扩大住建领域有效投资，加速推进在建项目，谋划储备重点项目，加大资金争取和项目融资，为全州固投保持高速增长添能助力。要提升城市功能品质，深入推进美丽城市（县城）规划建设十大行动，提高城市规划水平，推进精致城市建设，加强城市精细管理，努力让城市生活更美好。要加快城乡产城融合发展，坚持以人为核心、以市县一体化为引领、以县城为重要载体推进新型城镇化，在优化布局、产城互促、城乡融合上狠下功夫，稳步提升城镇化率。要力促房地产建筑业健康发展，全力去库存、防风险、提品质，促进房地产全面复苏；做强主体、做大规模、做精品牌，促进建筑业转型升级。要推进城乡环境提档升级，狠抓乡村建设、全域无垃圾治理、污处设施提级扩能、建筑扬尘管控，切实改善城乡环境面貌。要抓好住建领域安全生产，加强住房、燃气、建筑施工安全管理，确保住建领域安全发展。

何东强调，全州住建系统要扎实开展“三抓三促”行动，加强学习研究、提升能力素质，转变工作作风、狠抓执行落实，强化廉政建设、促进行业规范，努力在发展实践中彰显住建领域的真本色和硬本领。

州政府秘书长马福俊，州直有关部门负责同志和州住建局班子成员，各县市政府主要领导、分管领导和住建局长，全州建筑业、房地产、监理、物业协会及相关企业负责人参加会议。

11部门印发方案

专项推进农房质量安全提升工程

到2025年全面完成农村房屋安全隐患排查整治

住房和城乡建设部、财政部、自然资源部等11部门近日印发《农房质量安全提升工程专项推进方案》（以下简称《方案》）提出，到2025年，农村低收入群体住房安全得到有效保障，农村房屋安全隐患排查整治任务全面完成，存量农房安全隐患基本消除。

《方案》提出了继续实施农村危房改造、深入推进农村房屋安全隐患排查整治、完善农房建设管理法规制度、建立农村房屋建设管理长效机制、提高农房建设品质、加强乡村建设工匠培育和管理、推进农房建设管理信息化建设等七个方面重点任务。

《方案》提出，在继续实施农村危房改造方面，要建立部门间数据共享和更新机制，精准识别农村低收入群体等6类重点对象，建立农村低收入群体住房安全动态监测机制和住房安全保障长效机制，及时支持符合条件的对象实施改造。在提高农房建设品质方面，要推进设计下乡，组织专业技术人员为农村建房提供技术服务。因地制宜推广农房标准设计图集，向建房村民提供农房设计服务、技术咨询和指导。推动绿色建材下乡，加快节能低碳、安全性好、性价比高的绿色建材推广应用。

针对资金保障，《方案》提出，中央财政通过现有资金渠道支持地方实施农村危房改造和7度及以上设防地区农房抗震改造。鼓励有条件的地区研究制定财政奖补政策，开展现代宜居农房建设试点。地方各级财政对农村房屋排查整治工作提供经费保障，加强农村危房改造和农房抗震改造、农村地质灾害隐患工程整治的资金保障。